Ухвала суду № 86495691, 21.12.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5833/19

У Х В А Л А

21 грудня 2019 року Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в місті Одесі справу за позовом ОСОБА_1 до Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за даним позовом.

Ухвалою суду від 23 жовтня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та повідомлено сторін, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі та буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Також, ухвалою суду від 23 жовтня 2019 року витребувано від Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області належним чином завірені копії документів, на підставі яких прийнято рішення № 988-VII від 07.05.2019 року, в тому числі рекомендації Постійної комісії з питань земельних відносин, архітектури та екологічної політики, на які містяться посилання в оскаржуваному рішенні, а також належним чином завірену копію клопотання ОСОБА_1 від 17.04.2019 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, разом з доданими до нього копіями документів.

Копія ухвали суду від 23.10.2019 року отримана представником відповідача селищної ради Овідіопольського району Одеської області 29.10.2019 року, про що свідчить підпис на поштовому повідомленні про вручення.

15 листопада 2019 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

Разом з тим, станом на 21 грудня 2019 року до суду не надішли витребувані ухвалою суду від 23.10.2019 року від Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області належним чином завірені копії документів.

Відповідно до ч. 1, 5 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

З урахуванням вищевикладеного, вивчивши матеріали справи, враховуючи значення справи для сторін, а також необхідністю встановлення додаткових фактів та обставин, ненадання відповідачем витребуваних копій документів, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи № 420/5833/19 в порядку загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Пунктами 1, 3 ч. 1 ст. 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Відповідно до п. 2, 3, 4, 6, 7 ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне для всебічного та об`єктивного розгляду справи повторно витребувати від Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області належним чином завірені копії документів, на підставі яких прийнято рішення № 988-VII від 07.05.2019 року, в тому числі рекомендації Постійної комісії з питань земельних відносин, архітектури та екологічної політики, на які містяться посилання в оскаржуваному рішенні, а також належним чином завірену копію клопотання ОСОБА_1 від 17.04.2019 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, разом з доданими до нього копіями документів.

Керуючись ст. ст. 9, 44, 77, 80, 173-183, 243, 248, 257-262 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, проводити в порядку загального позовного провадження.

Витребувати від Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області належним чином завірені копії документів, на підставі яких прийнято рішення № 988-VII від 07.05.2019 року, в тому числі рекомендації Постійної комісії з питань земельних відносин, архітектури та екологічної політики, на які містяться посилання в оскаржуваному рішенні, а також належним чином завірену копію клопотання ОСОБА_1 від 17.04.2019 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, разом з доданими до нього копіями документів.

Зобов`язати Авангардівську селищну раду Овідіопольського району Одеської області у строк до 13 січня 2020 року надати зазначені належним чином завірені копії документів до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14.

Призначити підготовче засідання на 20 січня 2020 року на 11:00 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога,14, зал судових засідань № 29.

Про час і місце судового засідання повідомити учасників справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет на веб-сторінці Одеського окружного адміністративного суду за посиланням: http://court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук