Ухвала суду № 86495645, 18.12.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6285/19

У Х В А Л А

18 грудня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Танцюри К.О.,

секретаря судового засідання - Орленко А.І.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом Військово-медичного клінічного центру Південного регіону до Південного управління у м.Одесі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

24.10.2019р. до Одеського окружного адміністративного суду звернувся Військово-медичний клінічний центр Південного регіону з позовом до Південного управління у м.Одесі Головного управління Державної фіскальноїслужби в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення Південного управління у м.Одесі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №0110675007 від 01.08.2019р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені.

Ухвалою суду від 19.11.2019р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 18.12.2019р., яка занесена до протоколу судового засідання, залучено до участі у справі у якості другого відповідача Головне управління ДФС в Одеській області.

Разом із адміністративним позовом Військово-медичний клінічний центр Південного регіону надав до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, яке представник позивача підтримав у підготовчому засіданні 18.12.2019р. та просив суд задовольнити його у повному обсязі.

В обґрунтування наявності підстав для поновлення строку для звернення до адміністративного суду представник позивача зазначив, що Військово-медичним клінічним центром Південного регіону до Одеського окружного адміністративного суду 16 вересня 2019 року була подана позовна заява про скасування рішення Південного управління у м. Одесі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №0110675007 від 01.08.2019р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного соціального внеску. Ухвалою від 19 вересня 2019 року Одеський окружний адміністративний суд по справі №420/5452/19 встановив, що позовна заява подана після закінчення строків, установлених законом для звернення до суду, та без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, чим не дотримано вимоги ст.123 КАС України. 07 жовтня 2019 року на адресу позивача надійшла ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року по справі №420/5452/19 про повернення позовної заяви з правом повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом. У зв`язку з тим, що після отримання оскаржуваного рішення Південного управління у м.Одесі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №0110675007 від 01.08.2019 р. у позивача в період з 20.08.2019 р. по 09.09.2019 р. були відсутні за КЕКВ - 2800, КПКВ - 2101020 кошторисні призначення для сплати судового збору за загальним фондом, подання позовної заяви було відтерміновано та після надходження, за заявою ВМКЦ ПР кошторисних призначень від розпорядника коштів вищого рівня на оплату судового збору, позивач сплатив судовий збір за позовну заяву, що підтверджено платіжним дорученням №702 від 12 вересня 2019 року та після чого позовну заяву було надано до Одеського окружного адміністративного суду. У зв`язку з викладеним та посилаючись на право доступу до правосуддя, представник позивача просить суд поновити строк звернення до суду із цим позовом.

Представник відповідача залишила на розсуд суду вирішення вказаного клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду із цим позовом.

Частинами 1,2 ст.122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Так, як вбачається з позовної заяви та доданої до неї документів, позивач оскаржує рішення Південного управління у м. Одесі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №0110675007 від 01.08.2019р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010р.№ 2464-VI.

В силу вимог пункту 4 частини першої статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску має право: оскаржувати в установленому законом порядку рішення органу доходів і зборів та Пенсійного фонду та дії, бездіяльність його посадових осіб.

Згідно з абз. 3, 4 частини четвертої статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до абз.9 частини 4 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Таким чином, звернувшись до суду 24.10.2019р. з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Південного управління у м.Одесі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №0110675007 від 01.08.2019р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, позивач пропустив 10-денний строк звернення до суду, який встановлений Законом № 2464-VI.

Разом з тим, судом встановлено, що 16.09.2019р. позивач вперше звернувся до із вказаним позовом до Одеського окружного адміністративного суду та ухвалою суду від 19.09.2019р. по справі № 420/5452/19 було залишено без руху позовну заяву Військово-медичного клінічного центру Південного регіону.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.10.2019р. у справі №420/5452/19 було повернуто позовну заяву Військово-медичного клінічного центру Південного регіону до Південного управління у м. Одесі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, у зв`язку з порушенням строку звернення до суду із цим позовом.

Частина перша статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертав увагу, що "стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права" (рішення від 4 грудня 1995 року у справі "Белле проти Франції" (Bellet v. France), Series A № 333-B, crop.42, пункт 36).

Згідно рапорту начальника фінансово-економічної роботи начальника фінансово - економічної служби ВМКЦ ПР від 20.08.2019р. адресованого начальнику Військово-медичного клінічного центру Південного регіону, станом на 20.08.2019р. кошторисні призначення для оплати судового збору були відсутні. Також, позивачем надано до суду довідку від 22.10.2019р. про відсутність у період з 20.08.2019р. по 09.09.2019р. на рахунках Військово-медичного клінічного центру Південного регіону кошторисних призначень на оплату судового збору (а.с.31-32).

Враховуючи викладене та те, що причиною несвоєчасного звернення до суду із позовом про визнання протиправним та скасування рішення №0110675007 від 01.08.2019р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені стало відсутність кошторисних призначень на сплату судового збору та керуючись принципом доступу до правосуддя, суд приходить до висновку, що наявні підстави для поновлення строку звернення Військово-медичному клінічному центру Південного регіону до суду із цим позовом.

Керуючись ст.ст.121, 123, 241, 294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ :

Поновити Військово-медичному клінічному центру Південного регіону строк звернення до Одеського окружного адміністративного суду із позвом про визнання протиправним та скасування рішення Південного управління у м.Одесі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області №0110675007 від 01.08.2019р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 21.12.2019р.

Суддя К.О. Танцюра