Ухвала суду № 86495599, 16.12.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/7098/16

УХВАЛА

16 грудня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., позивача - ОСОБА_1 , представника відповідача - Сороки Є.В. (за довіреністю), представник третьої особи - не з`явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про зміну (встановлення) способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до командувача Військово-морськими Силами Збройних Сил України, командування Військово-морськими Силами Збройних Сил України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державна казначейська служба України, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання здійснити повний розрахунок по грошовому та матеріальному забезпеченню, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області звернулося до суду із заявою в порядку ст.378 КАС України, відповідно до якої просить встановити спосіб і порядок виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 року по справі №815/7098/16 шляхом стягнення з командування Військово-морськими Силами Збройних Сил України в особі Військової частини А0456 на користь ОСОБА_1 на відшкодування завданої протиправним рішенням моральної шкоди 50000,00 грн.

В обгрунтування вказаної заяви заявник зазначив, що на адресу Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області надійшла заява ОСОБА_1 від 12.01.2018 року про виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2017 року по справі №815/7098/16 щодо стягнення з командування Військово-морських Сил Збройних Сил України на користь ОСОБА_1 на відшкодування завданої протиправним рішенням моральної шкоди 50000,00 грн.

Заявник вказав, що механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845.

На виконання п.8 Порядку, Головним управлінням було прийнято до розгляду надані ОСОБА_1 документи, зареєстровано виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2017 року по справі №815/7098/16 в журналі реєстрації виконавчих документів, здійснено перевірку вищевказаного виконавчого документа на відповідність вимогам Закону України «Про виконавче провадження», достатність поданих документів відповідно до п.6 Порядку та можливість їх виконання органом Казначейства.

Заявник зазначив, що під час аналізу виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2017 року по справі №815/7098/16 встановлено, що за вказаною у виконавчому документі назвою така установа, як Командування Військово-Морських Сил Збройних сил України (65012, м. Одеса, Штабний провулок, 1, код ЄДРПОУ 26613823) в мережі установ та організацій, що отримують фінансування з державного та місцевих бюджетів в 2018 році не значиться, а рахунки цієї установи, з яких вбачалося можливим здійснити безспірне списання в Головному управлінні або в будь-якому іншому територіальному органі Казначейства відсутні.

Тобто, Командування Військово-Морських Сил Збройних сил України (65012, м. Одеса, Штабний провулок, 1, код ЄДРПОУ 26613823) не обслуговується в Головному управлінні, як розпорядник (одержувач) бюджетних коштів. Рахунки саме Командування Військово-Морських Сил Збройних сил України (65012, м. Одеса, Штабний провулок, 1, код ЄДРПОУ 26613823), з яких можливо було б здійснити безспірне списання в Головному управлінні або будь-якому іншому територіальному органі Казначейства відсутні.

Однак, за кодом ЄДРПОУ 26613823, котрий значиться у графі боржника у виконавчому листі Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2017 року по справі №815/7098/16, в мережі установ та організацій, що отримують фінансування з державного та місцевих бюджетів в 2018 році через Головне управління, значиться Військова частина А0456.

Водночас, на виконання вимог спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 23.05.2014 року №Д-322/1/18дск Командуванню Військово-Морських Сил Збройних сил України надано умовне найменування «Військова частина А0456».

Заявник вказав, що саме Військова частина А0456 обслуговується в Головному управлінні, як розпорядник (одержувач) бюджетних коштів.

Таким чином, на теперішній час наявні обставини, котрі ускладнюють виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 року по справі №815/7098/16, оскільки незрозумілим є найменування боржника, з якого підлягає стягненню моральна шкода у розмірі 50000,00 грн. за виконавчим листом Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2017 року по справі №815/7098/16.

Оскільки станом на дату подання вищевказаної заяви справа перебувала на касаційному розгляді, заява розглянута судом після повернення матеріалів справи до Одеського окружного адміністративного суду.

Справа №815/7098/16 повернута до Одеського окружного адміністративного суду з Верховного Суду 20.11.2019 року.

У період з 26.11.2019 року по 03.12.2019 року включно головуючий суддя знаходився на лікарняному.

Справу №815/7098/16 після касаційного розгляду суддею отримано 04.12.2019 року.

Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Для розгляду заяви Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про встановлення способу і порядку виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 року по справі №815/7098/16, суд викликав учасників справи на 16.12.2019 року на 09:30 год.

У судове засідання, призначене на 16.12.2019 року на 09:30 год., з`явилися позивач та представник відповідача. Третя особа та заявник у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялися належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Позивач не заперечував проти задоволення заяви Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про встановлення способу і порядку виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 року по справі №815/7098/16.

Представник відповідача вважав, що заява не підлягає задоволенню, оскільки відповідачем у справі є Командуванню Військово-Морських Сил Збройних сил України, а не військова частина А0456

Розглянувши заяву ГУ Державної казначейської служби України в Одеській області, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України, командувача Військово-Морськими Силами Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування рішення командувача Військово-Морськими Силами Збройних Сил України, оформленого наказом командування Військово-морськими Силами Збройних Сил України № 230 (по стройовій частині) від 14.11.2016 (п.1); зобов`язання командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України здійснити повний розрахунок по грошовому та матеріальному забезпеченню як військовослужбовця, звільненого з військової служби у відставку; стягнення з командування Військово-морськими Силами Збройних Сил України моральної шкоди у розмірі 500000 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 року вирішено адміністративний позов капітана першого рангу ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнано протиправним та скасовано рішення командувача Військово-морськими Силами Збройних Сил України, оформлене наказом командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України № 230 (по стройовій частині) від 14.11.2016 (пункт 1 наказу). Зобов`язано командування Військово-морськими Силами Збройних Сил України поновити капітана першого рангу ОСОБА_1 з 14.11.2016 у списках особового складу командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України та на всіх видах забезпечення. Зобов`язано командування Військово-морськими Силами Збройних Сил України здійснити повний розрахунок капітана першого рангу ОСОБА_1 по грошовому та матеріальному забезпеченню як військовослужбовця, звільненого з військової служби у відставку. Стягнуто з командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України на користь ОСОБА_1 на відшкодування завданої протиправним рішенням моральної шкоди 50 000 грн. У решті позову відмовлено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.10.2017 року апеляційну скаргу командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 року - без змін.

Постановою Верховного Суду від 12.11.2019 року касаційну скаргу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України залишено без задоволення. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2017 року залишено без змін.

Вказана постанова набрала законної сили 11.10.2017 року.

25 жовтня 2017 року за заявою позивача видано виконавчий лист у справі №815/7098/16 щодо стягнення з командування Військово-морськими Силами Збройних Сил України в особі Військової частини А0456 на користь ОСОБА_1 на відшкодування завданої протиправним рішенням моральної шкоди 50000 грн.

У виконавчому листі зазначено боржником командування Військово-Морськими Силами Збройних Сил України (код ЄДРПОУ 26613823), який знаходиться за адресою: Штабний провулок, 1, м. Одеса, 65012.

Разом з тим, за кодом ЄДРПОУ 26613823, котрий значиться у графі боржника у виконавчому листі Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2017 року по справі №815/7098/16, в мережі установ та організацій, що отримують фінансування з державного та місцевих бюджетів в 2018 році через Головне управління значиться Військова частина А0456.

Водночас, на виконання вимог спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 23.05.2014 року №Д-322/1/18дск Командуванню Військово-Морських Сил Збройних сил України надано умовне найменування «Військова частина А0456».

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів, державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011 року (далі - Порядок №845).

Згідно п.2 Порядку №845, безспірне списання - це операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів. Боржники - це визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства. Виконавчі документи - це оформлені у встановленому порядку виконавчі листи судів та накази господарських судів, видані на виконання рішень про стягнення коштів, а також інші документи, визначені Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», у виконавчому документі зазначається, зокрема, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань боржника.

Беручи до уваги, що за кодом ЄДРПОУ 26613823, котрий значиться у графі боржника у виконавчому листі Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2017 року по справі №815/7098/16, в мережі установ та організацій, що отримують фінансування з державного та місцевих бюджетів в 2018 році через Головне управління ДКСУ в Одеській області, значиться Військова частина А0456, та враховуючи, що на виконання вимог спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 23.05.2014 року №Д-322/1/18дск Командуванню Військово-Морських Сил Збройних сил України надано умовне найменування «Військова частина А0456», та відповідач по справі №815/7098/16 Командування Військово-морськими Силами Збройних Сил України не має власних рахунків в органах Казначейства, а всі рахунки відкриті Військовій частині А0456, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви ГУ ДКСУ в Одеській області.

Згідно ч.1 ст.378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, обставини, зазначені в заяві ГУ ДКСУ в Одеській області, унеможливлюють виконання постанови суду в частині стягнення на відшкодування завданої протиправним рішенням моральної шкоди 50 000 грн., та є підставою встановлення способу і порядку виконання судового рішення як про це просить заявник.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що заява про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області - задовольнити.

Встановити спосіб і порядок виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 року по справі № 815/7098/16 шляхом стягнення з командування Військово-морськими Силами Збройних Сил України в особі Військової частини А0456 на користь ОСОБА_1 на відшкодування завданої протиправним рішенням моральної шкоди 50 000 грн. (п`ятдесят тисяч гривень).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд з одночасною подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 21 грудня 2019 року.

Суддя В.В. Андрухів