Рішення № 86495491, 20.12.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5697/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся Харківський національний університет Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення з відповідача на користь позивача суми у розмірі 76529,20 грн. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 під час навчання.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження у відповідності до ст. 12 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу – відповіді на відзив.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи за відсутності позивача. Позов обґрунтований позивачем тим, що відповідач проходив навчання та військову службу у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба з 26.07.2016 по 26.06.2019 року на посаді курсанта. 26.06.2019 року контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Університету і відповідачем був достроково розірваний та відповідач був виключений із списків особового складу Університету наказом начальника Університету (по стройовій частині) від 25.06.2019 року №161. За умовами контракту відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмову від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу. Станом на теперішній час ОСОБА_1 не відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання, що і стало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.

Відповідач в судове засідання не з`явився, відзиву до суду не надав.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладені приписи КАС України суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба у період з 26.07.2016 року по 26.06.2019 року на посаді курсанта.

26.07.2016 року між Міністерством оборони України в особі начальника Харківського національного університету Повітряних Сил та курсантом солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (аркуш справи 10).

Відповідно до абз. 6 п. 1 контракту про проходження військової служби (навчання) у ЗСУ, укладеного між позивачем та ОСОБА_1 , останній взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходив військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

13.05.2019 року відповідачем подано до начальника навчального курсу рапорт про дострокове припинення дії контракту через відмову від проходження військової служби на посаді офіцерського складу (аркуш справи 20).

Наказом начальника Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба №161 від 25.06.2019 року солдата ОСОБА_1 , курсанта 531 навчальної групи 3-го курсу (набору 2016 року) факультету радіотехнічних військ протиповітряної оборони університету, відповідно до підпункту 3.2 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 року № 490, відраховано від подальшого навчання у зв`язку із розірванням контракту (аркуш справи 11).

Через відмову від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу та відповідно до п. 36 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, з 26 червня 2019 року.

З 26 червня 2019 року ОСОБА_1 виключений зі списків змінного складу університету та всіх видів забезпечення, направлений для подальшого проходження строкової військової служби у розпорядження командира військової частини А4104, м. Чугуїв Харківської області.

Згідно довідки від 25.06.2019 року для відпрацювання уточненого розрахунку розміру коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта 3 курсу факультету РТВ ППО (набору 2016) ОСОБА_1 був зарахований курсантом 1-го курсу наказом начальника Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба № 1342 від 26.07.2016 року (до списку університету зарахований 26.07.2016 року наказом начальника ХНУПС ім. І.Кожедуба (по стройовій частині) № 181 від 26.07.2016 року. Проходив військову службу під час навчання курсантом у ВНЗ з 26.07.2016 року по 26.06.2019 року. Строк, який зараховується до строку строкової служби, з розрахунку 2 місяці військової служби під час навчання у ВНЗ за 1 місяць строкової служби, складає 1 рік 5 місяців 15 днів. Відрахований від подальшого навчання в університеті 2019 року наказом начальника ХНУПС ім. І.Кожедуба №161 від 25.06.2019 року та як такий, що не вислужив встановленого на підставі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» строку строкової військової служби, направлений до в/ч А4104, м. Чугуїв Харківської області, для подальшого проходження строкової військової служби. Період навчання у вищому військовому навчальному закладі, який зараховується до строку строкової військової служби, рахувати з 26.07.2016 року по 11.01.2018 року. Період навчання у вищому військовому навчальному закладі, який не входить до строку строкової військової служби, рахувати з 12.01.2018 року по 26.06.2019 року (аркуш справи 21).

Відповідно до загального розрахунку коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 №470 від 26.06.2019 року фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача складають: по грошовому забезпеченню – 11676,45 грн., по продовольчому забезпеченню – 38985,18 грн., по речовому забезпеченню – 15303,42 грн., по медичному забезпеченню – 782,01 грн., по перевезенню до місця щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку – 00 грн., по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв – 9782, 14 грн. всього 76529,20 грн. (аркуш справи 12).

Як вбачається із матеріалів справи, із зазначеним у загальному розрахунку розміром коштів, які мають бути відшкодовані №470 від 26.06.2019 року, ОСОБА_1 був ознайомлений у день виключення зі списків змінного складу Університету, всіх видів забезпечення (26.06.2019 року), що підтверджується його особистим підписом у розрахунку. Зауважень щодо визначеного позивачем розміру відшкодування ОСОБА_1 не мав та погодився із ним, зобов`язавшись добровільно відшкодовувати витрати на його утримання в університеті не пізніше п`ятнадцяти днів з дати видання наказу про його відрахування.

Враховуючи те, що у добровільному порядку ОСОБА_1 витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі не відшкодував, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 24, ч. 1, 3, 5, 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно із п. 3, 4, 6 «Порядку про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби.

Відповідно до пункту 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.4, 2.1.6 «Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах», затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року №419/831/240/605/537/219/534, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.

Витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

До спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

Наявним в матеріалах справи загальним розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 №470 від 26.06.2019 року підтверджено, що заборгованість відповідача з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Університеті складає 76529,20 грн. (аркуш справи 12). Із вказаним розрахунком відповідач погодився та зобов`язався добровільно виплатити кошти.

Відповідно до п. 7, 8 «Порядку про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964, у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сума здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Доказів того, що ОСОБА_1 розпочав відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, до суду не надано, крім того, відповідач погодився з умовами контракту і був обізнаний про наслідки його невиконання, у зв`язку із чим суд дійшов висновку, що позовні вимоги Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, а отже судові витрати по даній справі стягненню на користь позивача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба (вул. Сумська, 77/79, м. Харків, 61023, код ЄДРПОУ 24980799) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення з гр. ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба суму у розмірі 76529,20 грн. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 під час навчання – задовольнити.

Стягнути з гр. ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (вул. Сумська, 77/79, м. Харків, 61023, код ЄДРПОУ 24980799) суму у розмірі 76529,20 грн. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 під час навчання.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя Л.І. Свида

.