Ухвала суду № 86495465, 19.12.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 826/4896/18

У Х В А Л А

19 грудня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

за участі секретаря Захарчук О.В.

представника позивача Бєлічко Д.А.

представника відповідача Новак Л.А.

представників відповідачів не з`явились

представника третьої особи Клімко О.О.

представника третьої особи не з`явився

розглянувши в порядку загального позовного провадження (у підготовчому засіданні) питання про повторне витребування документів,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Державної авіаційної служби України до Колективного підприємства «Будова», Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, треті особи: комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт «Одеса», державне підприємство обслуговування повітряного руху України про зобов`язання виконати рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії щодо погодження будівництва, визнання протиправними дії щодо видачі дозвільних документів та їх скасування.

В судовому засіданні 26.11.2019 р. представник позивача заявив клопотання про витребування документів.

Вказане клопотання ухвалою суду від 26.11.2019 року задоволено та витребувано у Державної архітектурно-будівельної інспекції України дозвільні документи на виконання будівельних робіт по об`єкту будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Варненська, 27-А.

Встановлено ДАБІ України строк для надання витребуваних доказів до 04.12.2019 року – на електронну адресу Одеського окружного адміністративного суду inbox@adm.od.court.gov.ua та до 18.12.2019 року на поштову адресу: 65062, м.Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14.

Згідно відомостей, що містяться у матеріалах справи ДАБІ України отримало ухвалу від 26.11.2019 р. 12.12.2019 року засобами поштового зв`язку, а засобами електронної пошти – 29.11.2019 року на електронну пошту ДАБІ України (E-mail: public@dabi.gov.ua).

Станом на 19.12.2019 року ухвала не виконана.

Вирішуючи питання про повторне витребування документів, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною третьою статті 80 КАС України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Як зазначено вище, ухвалу про витребування документів ДАБІ України отримано як електронною поштою, так і засобами поштового зв`язку, однак витребувані документи не надані, що фактично унеможливлює повне та всебічне з`ясування обставин по справі.

За таких обставин, суд доходить висновку про необхідність повторного витребування Дозволів на будівельні роботи №ІУ113180820614 від 23.03.2018 року та №ІУ113191020957 від 04.04.2019 року, оскільки вони є письмовими доказами на підставі яких можливо встановити фактичні обставини справи з метою правильного вирішення справи.

При цьому, видавником цих документів, які є предметом спору, є Державна архітектурно-будівельна інспекція України, яка в підготовчому засіданні 19.12.2019 року залучена в якості співвідповідача по справі.

Забезпечуючи справедливе та своєчасне вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати у Державної архітектурно-будівельної інспекції України дозволи на будівельні роботи №ІУ113180820614 від 23.03.2018 року та №ІУ113191020957 від 04.04.2019 року.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (ч. 4 ст. 9 КАСУ).

Окремо суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Згідно пунктів 6 -7 частини п`ятої статті 44 КАС України, учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Відповідно до частини шостої статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами восьмою та дев`ятою статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом (ч.4 ст.45 КАС України).

Зокрема, такі заходи процесуального примусу, визначені частиною першою статті 149 КАС України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Встановити Державній архітектурно-будівельній інспекції України строк для надання витребуваних доказів до 20.01.2020 року на електронну адресу Одеського окружного адміністративного суду inbox@adm.od.court.gov.ua та до 27.01.2020 року на поштову адресу: 65062, м.Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14.

Керуючись приписами ст. ст. 2, 9, 44, 79-80, 166-167, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Витребувати з Державної архітектурно-будівельної інспекції України (бульвар Лесі Українки, 26, Київ, 01133, (044) 291-69-04; dabi@dabi.gov.ua, public@dabi.gov.ua) дозвільні документи на виконання будівельних робіт по об`єкту будівництва за адресою: м. Одеса, вул.Варненська, 27-А.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Покласти персональну відповідальність за невиконання ухвали суду на в.о. Голови Державної архітектурно-будівельної інспекції України на О ОСОБА_1 , попередивши про відповідальність, передбачену ст. 149 КАС України.

Роз`яснити, що відповідно до частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Ухвала окремо від рішення по справі не підлягає оскарженню.

Відповідно до положень статті 256 КАС України, ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.