Рішення № 86495460, 20.12.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 520/12394/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 США) до Головного управління ПФУ в Одеській області (вул. Канатна,83, м. Одеса, 65107) про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

03.06.2019 року у Київському районному суді міста Одеси зареєстрований за вх.ЕП-3501/19 від 03.06.2019 року (електрона пошта) позов ОСОБА_1 (місце проживання США) (а.с.1-2).

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 11.06.2019 року позов переданий на розгляд Одеського окружного адміністративного суду (а.с.12-14).

До Одеського окружного адміністративного суду позов надійшов 25.09.2019 року.

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеса, Головного управління ПФУ в Одеській області, в якому просила суд зобов`язати Головне управління ПФУ в Одеській області надати вказівку Центральному об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеса призвести їй перерахунок пенсії з 01.03.2019 року та здійснити доплату у розмірі 2410,17грн.

Ухвалою суду від 30.09.2019 року позов залишений без руху позивачу наданий строк для усунення недоліків позову.

Позивач подала позов до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеса, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеський області, в якому позивач просить зобов`язати ГУ ПФУ здійснити певні дії щодо перерахунку її пенсії.

Позивач не пред`являла вимог до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одеса. Крім того, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.08.2018 №628 “Деякі питання функціонування органів Пенсійного Фонду України” було реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком.

Згідно з додатком до Постанови КМУ №628 від 20.08.2018 року, переліку територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом приєднання, до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області приєднано, зокрема, Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в місті Одесі.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Центральне ОУПФ України в місті Одесі (код ЄДРПОУ 41248812) 10.09.2019 року припинено.

Враховуючи викладене суд ухвалою від 29.10.2019 року прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Одеській області про зобов`язання вчинити певні дії. Вирішено розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (а.с.131-133).

У позові (а.с.95-98) ОСОБА_1 просить: - зобов`язати ГУ ПФУ здійснити перерахунок підвищення її – ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2019 року на 273,15 грн замість 118,57 грн – відповідно до Законів України №2148-VIII і №1058-VI; - зобов`язати ГУ ПФУ здійснити виплату одноразової доплати в розмірі 2410,17 грн – відповідно до абз.2, п.3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про питання проведення індексації пенсії у 2019 році» від 20.02.2019 року №124

Позивач зазначила, що отримує пенсію за віком, починаючи з 22.01.2011 року відповідно до рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2017 року. У квітні-травні 2019 року вона зверталась до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі з проханням провести правильний – відповідно до Законів України №2148-VIII, №1058-VI та Постанови КМУ №124 – перерахунок її пенсії, який вимагається згідно з новими положеннями, починаючи з 01.03.2019 року, але отримала відмову. Після отримання відмови, звернулась до ГУ ПФУ приклавши відповідно до вимог зазначених Законів України свої розрахунки, з яких випливає, що підвищення її пенсії з 01.03.2019 року повинно бути на 273,15 грн, а не на 118,57 грн, як вказано в розрахунку Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі та вона має право на виплату одноразової доплати у розмірі 2410,17 грн. До листа докладено також і обидві відмови Центрального ОУПФ України в м. Одесі – листи №№137/ і 164/Ц-01 – з розрахунками Управління. Проте відповідь ГУ ПФУ також була негативною. Також позивач у позові наводить свій розрахунок пенсії.

На думку позивача ГУ ПФУ порушило її матеріальне та цивільне право у зв`язку з чим позивач звернулась до суду із вказаним позовом.

Представник відповідача до суду надав відзив на позовну заяву (а.с.144-145), в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, зазначивши, що у 2019 році перерахунок пенсії проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17.

Збільшенню на коефіцієнт 1,17 підлягає саме показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, а не сам розмір пенсії. Згідно з розпорядженням від 25.11.2018 середньомісячний заробіток, з якого обчислено пенсію позивача склав 4759,48 грн. Згідно розпорядження від 23.02.2019 середньомісячний заробіток, з якого обчислено пенсію позивача склав 5568,60 грн, який отримано наступним чином: 4759,48 грн х 1,17 = 5568,60 грн. – саме за дотриманням вимог п.2 Постанови №124.

Згідно вимог ст.27 Закону України №1058 обчислюється розмір пенсії за віком, тобто 5568,60 х 0.28833 (коефіцієнт стажу позивача згідно розпоряджень від 25.11.2018 та 23.02.2019 року) = 1605,59 грн. Після визначення основного розміру пенсії, визначаємо доплати, зокрема, доплату за понаднормовий стаж (за 8 років), згідно вимог абз.2 ч.1 ст.28 Закону №1058, де 1497,00 грн (мінімальний розмір пенсії за віком) х 8 (згідно кількості років понаднормового стажу) = 119,76 грн. Таким чином, пенсія позивача складає 1605,59 грн + 119,76 грн = 1725,35 грн, що повністю відповідає розрахунку від 23.02.2019 та чинному Законодавству. Проте позивач у своє розрахунку помножує на коефіцієнт 1,17 розмір власної пенсії, а не показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, тобто 1606,73 грн х 1,17 = 1879,88 грн, що не регламентується жодним нормативно-правовим актом України.

Щодо позовної вимоги позивача про виплату одноразової доплати у розмірі 2410,17 грн, представник відповідача вказав, що Постановою №124 встановлено 2 основні вимоги для визначення кола осіб, яким встановлюються з 01.03.2019 одноразова доплата до пенсії, а саме є наявність відповідного стажу та розміру пенсії, який «не перевищує мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.2 ст.28 Закону». З 01.01.2018 року для осіб, які досягли віку 65 років, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється у розмірі 40% мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, але не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. У 2019 році установлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі з 01.01.2019 року – 4173,00 грн. Отже, 4173,00 х 40% = 1669,20 грн – розмір пенсії станом на 01.03.2019 року, до досягнення якого пенсіонер має право на отримання одноразової доплати до пенсії з 01.03.2019 року. Оскільки з 01.03.2019 року розмір пенсії позивача склав 1725,35 грн, права на отримання одноразової доплати до пенсії у позивача не має.

Представник відповідача вважає дії ГУ ПФУ правомірними та такими, що повністю відповідають вимогам чинного законодавства України.

Справа розглянута у письмовому провадженні.

Судом встановлено, що постановою Київського районного суду м. Одеси від 03.05.2017 року по справі №520/607/17 задоволений позов ОСОБА_1 , визнано протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси від 19.12.2014 року за № 7644 про відмову їй у призначенні пенсії та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси призначити та виплатити їй пенсію за віком з грудня 2014 року.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2017 року постанова Київського районного суду м. Одеси від 03.05.2017 року змінена, викладений 3 абзац резолютивної частини рішення в наступній редакції: «Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси призначити та виплатити їй пенсію за віком з 22.01.2011 року» (а.с.4-8).

Постановою Верховного Суду від 12.09.2019 року по справі №520/607/17 постанову Київського районного суду м. Одеси від 03.05. 2017 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2017 року у справі № 520/607/17 залишено без змін.

Згідно з рішенням суду позивачу нараховано та виплачується пенсія.

20.02.2019 року КМУ прийняв постанову №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (набрала чинності 26.02.2019 року), якою також затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (далі Порядок проведення перерахунку пенсій №124).

Пунктом 2 постанови КМУ №124 від 20.02.2019 року визначено, що у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком, затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17.

Пунктом 3 постанови КМУ вирішено установить одноразову доплату до пенсії особам, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (далі - Закон), в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого на 1 січня 2019 р. та збільшеного на коефіцієнт 1,61 та визначено коло осіб, яким проводиться одноразова доплата до пенсії.

Позивач звернулась до Центрального ОУПФ із заявою щодо підвищення розміру її пенсії відповідно до постанови КМУ №124 та на електроне звернення від 02.04.2019 року їй направлена відповідь від 16.04.2019 року за №137/Ц-01. У вказаній відповіді зазначено, що розмір пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.10.2018 року становив 1561,78грн, а у зв`язку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2018 року розмір пенсії за віком ОСОБА_1 був перерахований та склав 1606,78грн: 1372,30 основний розмір пенсії відповідно до ст.27 Закону України“ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (4759,49грнх0,28833); 124,70 грн доплата до прожиткового мінімуму (1497грн); 109,78грн доплата за 8 років понаднормативного стажу відповідно до абз.2 п.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (1372,30грнх8%).

У листі Центрального ОУПФ від 16.04.2019 року за №137/Ц-01 заявниці наведені положення п.2 постанови КМУ №124 від 20.02.2019 року та п.5 Порядку проведення перерахунку пенсій №124, згідно з яким у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 р. на коефіцієнт, визначений згідно з абз.1 п.4 цього Порядку.

Відповідно до вказаних положень роз`яснено, що станом на 01.03.2019 року середньомісячний заробіток заявниці для обчислення пенсії за 60 місяців склав 5568,60грн (індивідуальний коефіцієнт заробітку 1,26434 помножений на середню заробітну плату в країні за 2017 рік-4404,35грн (3764,40грнх1,17).

Розмір пенсії складає з 01.03.2019 року 1725,35грн: 1605,59 основний розмір пенсії відповідно до ст.27 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (5568,60х0,28833); 119,76 грн доплата за 8 років понаднормативного стажу відповідно до абз.2 п.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (1497,00х8%). Отже з 01.03.2019 року розмір пенсії підвищився на 118,57грн (а.с.106-110).

Також Центральний ОУПФ листом від 17.04.2019 року №164/Ц-01 повідомив ОСОБА_1 про відсутність підстав для виплати їй одноразової доплати до пенсії, оскільки її розмір станом на 01.03.2019 року склав 1725,35грн, тобто перевищує мінімальний розмір пенсії за віком, встановленого ч.2 ст.28 Закону -1669.20грн (а.с.13).

Відповідь від 27.05.2019 року такого ж змісту була направлена позивачу на її звернення до ГУ ПФУ (а.с.121).

Вважаючи порушеними свої права позивач звернулась до суду, стверджуючи, що оскільки вона отримувала до 01.03.2019 року пенсію у розмірі 1606,78грн, тобто менш мінімального розміру пенсії (1669,20грн), вона має право на одноразову виплату відповідно до постанови КМУ №124. Крім того, її пенсія повинна бути збільшена на 273,15грн (1606,78х0,17).

Розглянувши заяви сторін по суті, дослідивши доводи сторін та надані ними докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Пунктом 2 постанови КМУ №124 від 20.02.2019 року встановлено, що:

у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17;

у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного у цьому пункті, не досягає 100 гривень, встановлюється доплата до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Пунктом 3 постанови КМУ вирішено установить одноразову доплату до пенсії особам, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (далі - Закон), в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого на 1 січня 2019 р. та збільшеного на коефіцієнт 1,61.

Одноразова доплата до пенсії проводиться для осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, мають страховий стаж, передбачений абз.1 ч.1 ст. 28 Закону, а також для осіб, зазначених в абз.2 п. 4-1 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону, розмір пенсій яких з урахуванням передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсії (крім пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та доплати, передбаченої абзацом третім пункту 2 цієї постанови) станом на 1 березня 2019 р. не перевищує мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.2 ст.28 Закону.

Виплата одноразової доплати до пенсії проводиться рівними частинами у березні та квітні 2019 року.

Дослідивши розпорядження, яким позивачу розрахована пенсія з 01.03.2019 року суд дійшов висновку про відповідність вказаного розрахунку нормам законодавства.

Відповідно до постанови КМУ застосований коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17.

Середньомісячний заробіток, з якого обчислено пенсію позивача склав 4759,48 грн. При його збільшенні на коефіцієнт 1,7 - середньомісячний заробіток, з якого необхідно обчислювати пенсію позивача складає 5568,60грн.

Згідно вимог ст.27 Закону України №1058 обчислюється розмір пенсії за віком, тобто 5568,60 х 0.28833 (коефіцієнт стажу позивача згідно розпоряджень від 25.11.2018 та 23.02.2019 року) = 1605,59 грн. Доплату за понаднормовий стаж (за 8 років), згідно вимог абз.2 ч.1 ст.28 Закону №1058, де 1497,00 грн (мінімальний розмір пенсії за віком) х 8 (згідно кількості років понаднормового стажу) = 119,76 грн. Таким чином, пенсія позивача складає 1605,59 грн + 119,76 грн = 1725,35 грн.

Що стосується застосування п.3 постанови КМУ №124 про виплату одноразової доплати до пенсії, то позивач не оспорює, що для отримання такої допомоги пенсія повинна бути менш 1669,20 грн (розмір мінімальної пенсії станом на 01.03.2019 року), проте вважає, що вона має право на доплату, оскільки станом на січень та лютий 2019 року отримувала пенсію у розмірі1606,78грн.

Суд вважає таку позицію позивача помилковою, оскільки у п.3 постанови КМУ №124 чітко визначено, що одноразова доплата до пенсії проводиться для осіб, які отримують відповідну пенсію станом на 1 березня 2019 року та яка не перевищує мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.2 ст.28 Закону, тобто з урахуванням перерахунку здійсненого відповідно до вказаної постанови КМУ №124.

Оскільки при перерахунку пенсії позивачці її пенсія склала 1725,35грн вона не є особою, якій повинна бути виплачена одноразова доплата до пенсії.

Згідно зі ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Статтею 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши докази надані сторонами з урахуванням встановлених обставин по справі, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 7, 9, 72, 77, 139, 241-243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Відмовити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 США) у задоволенні позову до Головного управління ПФУ в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) про зобов`язання здійснити перерахунок та підвищенні пенсії з 01.03.2019 року на 273,15 грн замість 118,57 грн; зобов`язання здійснити виплату одноразової доплати в розмірі 2410,17 грн відповідно до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про питання проведення індексації пенсії у 2019 році» від 20.02.2019 року №124.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва

.