Рішення № 86494788, 18.12.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2019 року м.Кропивницький Справа № 340/2965/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд

в складі головуючого судді Пасічника Ю.П.

за участю секретаря судового засідання Побочій О.В.

представника позивача Семенова Є.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (вул.Січових Стрільців, 17, м.Київ 53, 04053, код ЄДРПОУ 21708016) про включення до загального реєстру вкладників та виплату відшкодування,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (надалі - відповідач) про визнання протиправною відмову Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у задоволенні заяви від 01.10.2019р. і зобов`язання його включити ОСОБА_1 , зареєстрованого за місцем проживання по АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , до переліку вкладників, які мають право на гарантоване державою відшкодування (в межах встановленого законом граничного розміру) коштів за вкладом за рахунок Фонду, і затвердити відповідні зміни до реєстру відшкодувань вкладникам для здійснення гарантованих виплат.

Ухвалою суду від 26.11.2019р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання призначено на 18.12.2019р.

В судовому засіданні 18.12.2019р. проголошено вступну та резолютивну частину рішення, складення повного тексту відкладено до 23.12.2019р. (а.с.46).

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що між ним та ПАТ КБ «Хрещатик» 22.10.2014р. був укладений договір №292D-1863 банківського вкладу «Золотий стандарт» у банківських металах на строк до 21.10.2016р.

На виконання умов договору банк прийняв належні позивачеві банківські метали (золото) на власний (депозитний) рахунок в кількості 3,22 унцій, що дорівнює 100 грамам на термін з 22.10.2014р. по 21.10.2016р. на суму 52528,68 грн. з умовою сплати процентної ставки в розмірі 3,5% річних від суми вкладу.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 02.06.2016 р. № 46-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 03.06.2016 р. № 913 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Хрещатик» та делегування повноважень ліквідатора банку», відповідно до якого розпочато процедуру ліквідації ПАТ «КБ «Хрещатик», у зв`язку з чим позивачем 10.06.2016р. подана заява про включення до реєстру кредиторів із грошовими вимогами в сумі 97493,58 грн.

Довідкою банку від 22.09.2016р. №2-3/3/9060 кредиторські вимоги позивача визнані у грошовій сумі 97493,58 грн. та включені до реєстру кредиторів у 7 (сьому) чергу.

Таким чином, на переконання позивача, до договору №292D-1863 банківського вкладу «Золотий стандарт» у банківських металах від 22.10.2014р. за погодженням сторін внесені зміни щодо його предмету - прийняття на вкладний (депозитний) рахунок грошових коштів у сумі 97493,58 грн. замість банківських металів (золота), тобто відбулась новація договору.

Внаслідок визнання протиправним та скасування, в т.ч., рішення правління НБУ від 02.06.2016р. № 46-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 03.06.2016 р. № 913 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Хрещатик» та делегування повноважень ліквідатора банку», 18.06.2019р. правління НБУ прийнято нове рішення №415-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик», у зв`язку з чим позивачем 01.10.2019р. на адресу ПАТ КБ «Хрещатик» направлено заяву про включення до загального реєстру вкладників та виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом.

На вказане звернення, листом від 23.10.2019р. №34-036-18245/19, позивачеві було відмовлено у задоволенні заяви та повідомлено, що його вимоги включені до акцептованого реєстру вимог кредиторів, які будуть погашені у сьому чергу.

Вважаючи, що до договору №292D-1863 банківського вкладу «Золотий стандарт» у банківських металах від 22.10.2014р. за погодженням сторін внесені зміни щодо його предмету - прийняття на вкладний (депозитний) рахунок грошових коштів у сумі 97493,58 грн. замість банківських металів (золота), тобто відбулась новація договору, позивач вважає вказану відмову протиправною, що стало підставою для звернення до суду.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги позову підтримав.

11.12.2019р. на адресу суду надійшов відзив на позов вимоги якого не визнаються, та з посиланням на норми Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», вказується що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб не відшкодовує кошти за вкладами у банківських металах, а вимоги позивача акцептовані на суму 97493,58 грн. та включені до реєстру вимог кредиторів, які будуть погашатись в сьому чергу (а.с.25-28).

В судове засідання представник відповідача не з`явився, причини неявки не повідомив, заяв про розгляд справи за його відсутності не надходило, що не є перешкодою для розгляду справи за його відсутності (ч. 1 ст. 205 КАС України).

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що 22.10.2014р. між позивачем, як вкладником, та ПАТ КБ «Хрещатик» був укладений договір №292D-1863 банківського вкладу «Золотий стандарт» у банківських металах, за умовами якого банк прийняв від позивача зливки банківських металів (золота) на вкладний (депозитний) рахунок НОМЕР_2/НОМЕР_3 в сумі 3,22 унцій (100 грам) на термін з 22.10.2014р. по 21.10.2016р. (а.с.8,9).

Відповідно до пункту 2.4 Договору банківські метали - є залученими банківськими металами, які Банк має право використати на проведення статутної діяльності протягом дії Договору.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 02.06.2016 р. № 46-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 03.06.2016 р. № 913 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «Хрещатик» та делегування повноважень ліквідатора банку», відповідно до якого розпочато процедуру ліквідації ПАТ «КБ «Хрещатик».

У зв`язку з початком процедури ліквідації банку, позивачем 10.06.2016р. подана заява про включення до реєстру кредиторів із грошовими вимогами в сумі 97493,58 грн. (а.с.10).

22.09.2016р. позивачеві надано довідку №2-3/3/9060 про визнання позивача кредитором, а його вимога акцептована в сумі 97493,58 грн., задоволення якої здійснюватиметься за рахунок коштів, одержаних в результаті ліквідації та реалізації майна банку у 7 (сьому) чергу, відповідно до положень ч. 1 ст. 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (а.с.12).

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.01.2017р. у справі №826/6665/16 визнано протиправною та скасовано постанову НБУ від 05.04.2016р. №234 «Про віднесення ПАТ «Комерційний банк «Хрещатик» до категорії неплатоспроможних».

Постановою КАС Верховного Суду від 16.05.2019р. скасовано рішення суді попередніх інстанцій у справі №826/6665/16 і направлено справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

У зв`язку з ухваленням Верховним Судом постанови від 16.05.2019р. у справі №826/6665/1, відповідно д рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №1503 від 13.06.2019р. продовжено процедуру виведення ПАТ КБ «Хрещатик» з ринку шляхом продовження в ньому тимчасової адміністрації строком на 5 днів з 14.06.2019р.

Рішенням Правління НБУ від 18.06.2019р. №415-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ КБ «Хрещатик» виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення №1548 від 19.06.2019р. про здійснення процедури ліквідації ПАТ КБ «Хрещатик» протягом двох років з 20.06.2019р. до 19.06.2021р включно.

10.07.2019р. на офіційному веб-сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб було опубліковано оголошення, про рішення Фонду від 04.07.2019р. №1683 щодо затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ КБ «Хрещатик». При цьому оголошення містило інформацію щодо того, що повторно пред`являти кредиторські вимоги, які були подані у 30-ти денний термін з 09.06.2016р., та акцептовані Фондом не вимагається.

Враховуючи викладене, позивач, вважаючи, що на підставі довідки від 22.09.2016р. №2-3/3/9060 до договору №292D-1863 банківського вкладу «Золотий стандарт» у банківських металах від 22.10.2014р. за погодженням сторін внесені зміни щодо його предмету - прийняття на вкладний (депозитний) рахунок грошових коштів у сумі 97493,58 грн. замість банківських металів (золота), тобто відбулась новація договору, вдруге, 01.10.2019р. звернувся до ПАТ КБ «Хрещатик» із заявою про включення до загального реєстру вкладників та виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом (а.с.15,16).

Позивачеві було відмовлено у задоволенні заяви, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.12 р. № 4452-VI (надалі - Закон 4452).

Пунктами 3, 4 ч. 1 ст. 2 Закону 4452 визначено, що у Законі нижченаведені терміни вживаються в такому значенні: - вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти; - вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Частиною 1 ст. 3 Закону 4452 встановлено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Повноваження виконавчої дирекції Фонду визначені в ст. 12 Закону 4452. Зокрема, відповідно до пунктів 2, 4 частини третьої цієї статті виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону 4452 Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Пунктом 10 ч. 4 цієї ж статті визначено, що Фонд не відшкодовує кошти) за вкладами у банківських металах.

Таким чином, гарантії Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у банківських металах. Однак Законом 4452 передбачено порядок повернення вкладів у банківських металах. Статтею 27 цього ж Закону встановлено порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, а статтею 52 Закону визначено черговість та порядок задоволення вимог до банку, оплату витрат та здійснення платежів.

Згідно частин 1, 3 ст. 27 Закону 4452 уповноважена особа Фонду складає перелік рахунків вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Фонд не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку розміщує оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам на офіційному веб-сайті Фонду.

Відповідно до ч. 1 си. 52 Закону 4452 кошти, одержані в результаті ліквідації та продажу майна (активів) банку, спрямовуються Фондом на задоволення вимог кредиторів у такій черговості:

1) зобов`язання, що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров`ю громадян;

2) грошові вимоги щодо заробітної плати, що виникли із зобов`язань банку перед працівниками до прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;

3) вимоги Фонду, що виникли у випадках, визначених цим Законом, у тому числі покриття витрат Фонду, передбачених пунктом 7 частини другої статті 20 цього Закону, витрат, пов`язаних із консолідованим продажем активів Фондом;

4) вимоги вкладників - фізичних осіб (у тому числі фізичних осіб - підприємців), які не є пов`язаними особами банку, у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом;

5) вимоги Національного банку України, що виникли в результаті зниження вартості застави, наданої для забезпечення кредитів рефінансування, а також для забезпечення повернення банкнот і монет, переданих Національним банком України на зберігання та для проведення операцій з ними;

6) вимоги фізичних осіб (у тому числі фізичних осіб - підприємців), які не є пов`язаними особами банку, платежі яких або платежі на ім`я яких заблоковано;

7) вимоги інших вкладників, які не є пов`язаними особами банку, юридичних осіб - клієнтів банку, які не є пов`язаними особами банку;

8) інші вимоги, крім вимог за субординованим боргом;

9) вимоги кредиторів банку (фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, а також юридичних осіб), які є пов`язаними особами банку;

10) вимоги за субординованим боргом.

Вимоги до банку, незадоволені за недостатністю його майна, вважаються погашеними, що не позбавляє Фонд або уповноважену особу Фонду права звертатися з вимогами до пов`язаної з банком особи у порядку, визначеному частиною п`ятою цієї статті.

Як вже встановлено судом, відповідач, за заявою позивача від 10.06.2016р., відповідно до вимог ст. 27 Закону 4452 визначив розрахункову суму відшкодування коштів (97493,58 грн.) за вкладом позивача про що повідомив останнього шляхом надіслання довідки від 22.09.2016р. №2-3/3/9060. Розрахункова сума відшкодування коштів за вкладом позивача складає вартість 3,22 унцій (100 грам) золота за офіційним курсом банківських металів НБУ на 02.06.2016р. (дата прийняття рішення №46-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ КБ «Хрещатик»).

Позивач безпідставно вказує, що вказані дії відповідача свідчать, що до договору за погодженням сторін внесені зміни щодо його предмету - прийняття на вкладний (депозитний) рахунок грошових коштів у сумі 97493,58 грн. замість банківських металів (золота), тобто відбулась новація договору.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 604 Цивільного кодексу України зобов`язання припиняється за домовленістю сторін. Зобов`язання припиняється за домовленістю сторін про заміну первісного зобов`язання новим зобов`язанням між тими ж сторонами (новація).

Зі змісту статті 604 ЦК України вбачається, що ознаками новації, є те що це двосторонній правочин (договір).

Отже, до умов новації слід віднести, що вона вчиняється у формі двостороннього правочину (новаційного договору), який має відповідати вимогам до форми та змісту, необхідних для нового зобов`язання.

Таким чином, новація - це угода про заміну первинного зобов`язання новим зобов`язанням між тими самими сторонами. Вона не припиняє правового зв`язку сторін, оскільки замість зобов`язання, дія якого припиняється, виникає узгоджене ними нове зобов`язання.

Довідка відповідача від 22.09.2016р. №2-3/3/9060, яка направлена на адресу позивача, жодним чином не свідчить про зміну зобов`язання за договором №292D-1863 банківського вкладу «Золотий стандарт» у банківських металах від 22.10.2014р., як за змістом так і за формою, а тому не може вважатись новацією в розумінні ст. 604 Цивільного кодексу України.

З огляду на наведене, виходячи з системного аналізу наведених норм права суд приходить до висновку, що ознака порушення права позивача Фондом гарантування вкладів фізичних осіб відсутня, а тому позовні вимоги визнаються судом необгрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 246, 382, 255, 292-297, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник