Ухвала суду № 86493611, 21.12.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 грудня 2019 року Справа № 160/12792/19 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, перевіривши матеріали позовної заяви Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, яка подана начальником податкових перевірок, трансферного ціноутворення та міжнародного оподаткування ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Вірджінія» про застосування арешту рахунків платника податків, -

ВСТАНОВИВ:

18 грудня 2019 року о 16 годині 48 хвилин в порядку ст. 283 КАС України засобами поштового зв`язку (направлена податковим органом 12.12.2019 року відповідно до відтиску штемпеля Укрпошти) до канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд застосувати арешт коштів товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Вірджінія» (код ЄДРПОУ 41858842) на розрахункових рахунках:

1) МФО банку: 305482 назва банку: ФДНІПРОПЕТРОВСЬКЕО АТОЩАД М. ДНІПРО, номер рахунку: НОМЕР_1 , валюта рахунку: ДОЛАР США, дата відкриття: 08.11.2019, дата закриття: 08.11.2019;

2) МФО банку: 305482, назва банку: ФДНІПРОПЕТРОВСЬКЕО АТОЩАД М. ДНІПРО, номер рахунку: НОМЕР_2 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 08.11.2019, дата закриття: 08.11.2019;

3) МФО банку: 305482, назва банку: ФДНІПРОПЕТРОВСЬКЕО АТОЩАД М. ДНІПРО, номер рахунку: НОМЕР_3 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 08.11.2019, дата закриття: 08.11.2019;

4) МФО банку: 305482, назва банку: ФДНІПРОПЕТРОВСЬКЕО АТОЩАД М. ДНІПРО, номер рахунку: НОМЕР_4 , валюта рахунку: ЄВРО, дата відкриття: 08.11.2019, дата закриття: 08.11.2019;

5) МФО банку: 305299, назва банку: АТ КБ "ПРИВАТБАНК", номер рахунку: НОМЕР_5 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 14.06.2019, дата закриття: 26.07.2019;

6) МФО банку: 305299, назва банку: АТ КБ "ПРИВАТБАНК", номер рахунку: НОМЕР_6 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 14.06.2019, дата закриття: 26.07.2019;

7) МФО банку: 305482, назва банку: ФДНІПРОПЕТРОВСЬКЕ О АТОЩАД М.ДНІПРО, номер рахунку: НОМЕР_7 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 24.01.2018;

8) МФО банку: 305482, назва банку: ФДНІПРОПЕТРОВСЬКЕ О АТОЩАД М.ДНІПРО, номер рахунку: НОМЕР_8 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 24.01.2018;

9) МФО банку: 328209, назва банку: Акціонерний банк "Південний", номер рахунку: НОМЕР_9 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 06.12.2018;

10) МФО банку: 328209, назва банку: Акціонерний банк "Південний", номер рахунку: НОМЕР_10 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 06.12.2018;

11) МФО банку: 328209, назва банку: Акціонерний банк "Південний", номер рахунку: НОМЕР_11 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 06.12.2018;

12) МФО банку: 328209, назва банку: Акціонерний банк "Південний", номер рахунку: НОМЕР_12 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 15.02.2019;

13) МФО банку: 380805, назва банку: АТ "РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ" У М. КИЄВІ, номер рахунку: НОМЕР_13 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 18.02.2019;

14) МФО банку: 380805, назва банку: АТ "РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ" У М. КИЄВІ, номер рахунку: НОМЕР_14 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 18.02.2019;

15) МФО банку: 380805, назва банку: АТ "РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ" У М. КИЄВІ, номер рахунку: НОМЕР_15 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 18.02.2019;

16) МФО банку: 380805, назва банку: АТ "РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ" У М. КИЄВІ, номер рахунку: НОМЕР_16 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 27.02.2019;

17) МФО банку: 305299, назва банку: АТ КБ "ПРИВАТБАНК", номер рахунку: НОМЕР_17 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 25.03.2019;

18) МФО банку: 305299, назва банку: АТ КБ "ПРИВАТБАНК", номер рахунку: НОМЕР_18 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 25.03.2019;

19) МФО банку: 328209, назва банку: Акціонерний банк "Південний", номер рахунку: НОМЕР_19 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 15.02.2019;

20) МФО банку: 328209, назва банку: Акціонерний банк "Південний", номер рахунку: НОМЕР_20 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 06.12.2018;

21) МФО банку: 328209, назва банку: Акціонерний банк "Південний", номер рахунку: НОМЕР_21 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 06.12.2018;

22) МФО банку: 328209, назва банку: Акціонерний банк "Південний", номер рахунку: НОМЕР_22 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 06.12.2018;

23) МФО банку: 328209, назва банку: Акціонерний банк "Південний", номер рахунку: НОМЕР_23 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 07.09.2018;

24) МФО банку: 380805, назва банку: АТ "РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ" У М. КИЄВІ, номер рахунку: НОМЕР_24 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 18.02.2019;

25) МФО банку: 380805, назва банку: АТ "РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ" У М. КИЄВІ, номер рахунку: НОМЕР_25 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 18.02.2019;

26) МФО банку: 380805, назва банку: АТ "РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ" У М. КИЄВІ, номер рахунку: НОМЕР_26 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 27.02.2019;

27) МФО банку: 380805, назва банку: АТ "РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ" У М. КИЄВІ, номер рахунку: НОМЕР_27 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 18.02.2019;

28) МФО банку: 305482 назва банку: ФДНІПРОПЕТРОВСЬКЕО АТОЩАД М. ДНІПРО, номер рахунку: НОМЕР_28 , валюта рахунку: ДОЛАР США, дата відкриття: 24.01.2018;

29) МФО банку: 305482 назва банку: ФДНІПРОПЕТРОВСЬКЕО АТОЩАД М. ДНІПРО, номер рахунку: НОМЕР_29 , валюта рахунку: ЄВРО, дата відкриття: 24.01.2018;

30) МФО банку: 899998, назва банку: Казначейство України (ел. адм. подат.), номер рахунку: НОМЕР_30 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 31.01.2018;

31) МФО банку: 328209, назва банку: Акціонерний банк "Південний", номер рахунку: НОМЕР_31 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 07.09.2018;

32) МФО банку: 899998, назва банку: Казначейство України (ел. адм. подат.), номер рахунку: НОМЕР_32 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 31.01.2018;

33) МФО банку: 305299, назва банку: АТ КБ "ПРИВАТБАНК", номер рахунку: НОМЕР_33 , валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 25.03.2019;

34) МФО банку: 305299, назва банку: АТ КБ "ПРИВАТБАНК", номер рахунку: UA UA293052990000026007050339437, валюта рахунку: УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ, дата відкриття: 25.03.2019.

Вказана позовна заява передана судді Пруднику С.В. 19 грудня 2019 року о 09 год. 00 хв.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2019 року у задоволенні клопотання Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про відстрочення сплати судового збору за подання до суду позовної заяви відмовлено, вказану позовну заяву було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позову до 16 год. 30 хв. 19 грудня 2019 року, шляхом надання до суду: відповідної заяви щодо застосування арешту рахунків платника податків, оформленої у відповідності до частини другої статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, або позовної заяви в порядку загального провадження та оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі у розмірі 1921,00 грн.

19.12.2019 року до канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду на виконання вимог ухвали суду від 19.12.2019 року надійшла копія платіжного доручення №499 від 12.12.2019 року про сплату судового збору у розмірі 1921 грн., позовна заява Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області в порядку загального провадження, яка підписана начальником податкових перевірок, трансферного ціноутворення та міжнародного оподаткування Мазур ОСОБА_2 Анатоліївною.

Вивчивши матеріали поданої позовної заяви, суд дійшов висновку про те, що її необхідно повернути позивачу на підставі ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.

Вказана позовна заява підписана представником Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області - начальником податкових перевірок, трансферного ціноутворення та міжнародного оподаткування Мазур Ольгою Анатоліївною. Так, до матеріалів заяви додану копію наказу Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області від 06.09.2019 року №24 «Про надання повноважень». Як видно із означеного наказу, перелік повноважень стосуються Мазур Ольги Анатоліївни.

Разом з тим, означеним наказом не встановлено повноважень для начальника податкових перевірок, трансферного ціноутворення та міжнародного оподаткування Мазур Ольги Анатоліївни для підписання позовної заяви.

Окрім цього, відсутня засвідчена належним чином довіреність, яка надає право для підписання позовних заяв, які подаються до суду.

Відповідно до ч.1 ст.46 сторонами КАС України в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Згідно з ч.2 ст.46 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути, зокрема, суб`єкти владних повноважень.

Позивач - суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду (п.8 ч.1 ст.4 КАС України).

Частиною 3 ст.43 КАС України встановлено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до ч.1 ст.55 КАС України сторона в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч.1,2 ст.59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю юридичною особи.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Частиною 6 ст.59 КАС України встановлено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Відповідно до ч.3 ст.55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на подання позову має особисто керівник або представник, повноваження якого повинні бути визначені у відповідному документі, що посвідчує такі повноваження. При цьому, суду має бути наданий оригінал такого документа або його копія, що засвідчена суддею або у визначеному законом порядку, з підтвердженням повноважень особи, яка засвідчила копію.

Згідно з пунктами 2, 4 ч.1 ст.4 Закону України «Про державну службу» державна служба здійснюється, зокрема, з дотриманням принципів законності (обов`язок державного службовця діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України), а також ефективності (раціональне і результативне використання ресурсів для досягнення цілей державної політики).

Згідно з ч.1 ст.237 ЦКУ представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Відповідно до частин 1,3 ст.244 ЦКУ представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Верховний Суд з початку його роботи неодноразово у своїх рішеннях зазначав про необхідність належного підтвердження повноважень представників, що забезпечує сталість та єдність судової практики (статті 17 та 36 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ), передбачає, зокрема, надання суду належних доказів дійсної волі учасника справи, на уповноваження певної особи на представництво. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути надані в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень, делегованих представнику. Представник повинен демонструвати повагу до суду, доводячи наявність повноважень на представництво (зокрема, ухвали від 17.05.2018 року по справі №826/1316/17, від 05.11.2018 року по справі №826/6396/17, від 07.11.2018 року по справі №817/1854/17, від 12.11.2018 року - №345/3496/17, від 03.12.2018року - 345/3496/17, від 16.04.2018 року по справі №569/5790/17, від 25.04.2018 року по справі №461/8574/17, від 15.05.2018 року по справам №554/9934/17, №818/84/18, від 21.05.2018 року - №376/2564/17, від 05.06.2018 року - №825/2126/17).

Таким чином, судом достовірно встановлено, що заява підписана та подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, без наявності належних доказів на право підписувати заяви від імені Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області.

Згідно з п.3 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи положення п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, суд приходить до висновку, що заява Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, яка подана начальником податкових перевірок, трансферного ціноутворення та міжнародного оподаткування ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Вірджінія» про застосування арешту рахунків платника податків не може бути прийнята до розгляду та підлягає поверненню особі, яка її подала.

Разом з тим, відповідно до частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст. ст. 169, 243, 248, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, яка подана начальником податкових перевірок, трансферного ціноутворення та міжнародного оподаткування ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Вірджінія» про застосування арешту рахунків платника податків- повернути позивачеві.

Копію даної ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачеві.

У відповідності до ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України та у порядку, встановленому п.п. 15.1 п. 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник