Ухвала суду № 86493479, 19.12.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 грудня 2019 року Справа № 212/2627/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у місті Дніпрі питання щодо закриття провадження в частині позовних вимог в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Директора Комунальної установи «Будинку нічного перебування» Криворізької міської ради Бовкуна Олександра Петровича про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 26.03.2019 ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з адміністративним позовом до директора Комунальної установи «Будинку нічного перебування» Криворізької міської ради Бовкуна Олександра Петровича, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Директора комунальної установи «Будинок нічного перебування» Криворізької міської ради Бовкуна Олександра Петровича, яка виявилася у незабезпечені гарантій статей 3, 33, 46, 71 Конституції України;

- зобов`язати Директора комунальної установи «Будинок нічного перебування» Криворізької міської ради Бовкуна Олександра Петровича протягом 15-ти днів нормативно-правовим актом вжити заходи для надання документів згідно заяви від 12.02.2019;

- притягнути до адміністративної відповідальності за протиправну бездіяльність, за незабезпечення гарантій статей 3, 33, 46, 71 Конституції України Директора комунальної установи «Будинок нічного перебування» Криворізької міської ради Бовкуна Олександра Петровича згідно пункту першого частини першої статті 20, статті 249, частини 1 статті 286 КАС України, статті 60 Конституції України;

- захистити права пов`язані з виборчим процесом, свободою пересування та вільним вибором місця проживання відповідно до статей 3, 19, 22, 33, 69-71 Конституції України, зазначивши закон чи інший нормативно-правовий акт вимоги яких порушено Директором комунальної установи «Будинок нічного перебування» Криворізької міської ради Бовкуна Олександра Петровича згідно статті 249 КАС України.

2. Ухвалою Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27.03.2019 справу № 212/2627/19 (провадження № 2-а/212/63/19) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Директора Комунальної установи «Будинку нічного перебування» Криворізької міської ради Бовкуна Олександра Петровича про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду за предметною підсудністю відповідно до положень статей 20, 29 КАС України.

3. Не погоджуючись з ухвалою Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27.03.2019 у справі № 212/2627/19 (провадження № 2-а/212/63/19) позивач 16.04.2019 подав апеляційну скаргу.

4. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.07.2019 у справі № 212/2627/19 (провадження № 2-а/212/63/19) апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 27.03.2019 повернуто заявникові.

5. Справа № 212/2627/19 надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 05.08.2019, та за результатами автоматизованого розподілу передано на розгляд судді Верба І.О.

6. Ухвалою суду від 12.08.2019 позовну заяву ОСОБА_1 до Директора Комунальної установи «Будинку нічного перебування» Криворізької міської ради Бовкуна Олександра Петровича про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без розгляду в частині позовних вимог про:

- визнання протиправною бездіяльності Директора комунальної установи «Будинок нічного перебування» Криворізької міської ради Бовкуна Олександра Петровича, яка виявилася у незабезпечені гарантій статі 71 Конституції України;

- захист прав, пов`язаних з виборчим процесом відповідно до статей 69-71 Конституції України, зазначивши закон чи інший нормативно-правовий акт вимоги яких порушено Директором комунальної установи «Будинок нічного перебування» Криворізької міської ради Бовкуна Олександра Петровича згідно статті 249 КАС України.

7. Ухвалою суду від 12.08.2019:

- клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору задоволено, звільнено позивача від сплати судового збору за подання цього позову;

- прийнято адміністративний позов до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі № 212/2627/19;

- призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін;

- у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи у порядку загального позовного провадження відмовлено;

- встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті спору, від відповідача витребувано пояснення та докази.

8. 27.08.2019 на електронну адресу суду надійшло клопотання заступника директора Комунальної установи «Будинку нічного перебування» Криворізької міської ради О.М. Масляникова про продовження строку для подання відзиву.

9. 09.10.2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу суду від 12.08.2019 про залишення позовної заяви без розгляду в частині.

10. Ухвалою суду від 10.10.2019 зупинено провадження в адміністративній справі № 212/2627/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Директора Комунальної установи «Будинку нічного перебування» Криворізької міської ради Бовкуна Олександра Петровича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до перегляду ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2019 про залишення позовної заяви без розгляду в частині.

11. 21.10.2019 до канцелярії суду засобами поштового зв`язку від відповідача надійшли наступні документи:

- пояснення з додатками та доказом направлення позивачу;

- відзив на позовну заяву.

12. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.11.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2019 у справі № 212/2627/19 залишено без розгляду.

13. Справа надійшла зворотно до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, ухвалою суду від 19.12.2019 провадження у справі поновлено.

ІІ. ОЦІНКА СУДУ

14. Пунктом першим частини першої статті 20 КАС України встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

15. В розглянутому спорі предметом спору не є рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності.

16. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи про накладення адміністративних стягнень, крім випадків, визначених цим Кодексом.

17. Юрисдикція адміністративних судів не поширюється на вирішення справ щодо притягнення до адміністративної відповідальності, оскільки порядок та підстави притягнення осіб до такого виду відповідальності визначені Кодексом України про адміністративні правопорушення, яким також визначено перелік органів (посадових осіб) уповноважених розглядати справи про адміністративне правопорушення та встановлено правила розмежування їх компетенції.

18. Відповідно до пункту першого частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

ІІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

19. У зв`язку із тим, що позовна вимога щодо притягнення до адміністративної відповідальності відповідача не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження в цій частині позовних вимог.

20. Наведене застосування норм процесуального права відповідає правовому висновку, висловленому Третім апеляційним адміністративним судом у постанові від 26.12.2018 у справі № 215/4930/18 (2-а/215/180/18).

21. Керуючись статтями 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

22. Закрити провадження у справі № 212/2627/19 в частині позовних вимог про притягнення до адміністративної відповідальності за протиправну бездіяльність, за незабезпечення гарантій статей 3, 33, 46, 71 Конституції України Директора комунальної установи «Будинок нічного перебування» Криворізької міської ради Бовкуна Олександра Петровича згідно пункту першого частини першої статті 20, частини 1 статті 286 КАС України, статті 60 Конституції України.

23. Копію ухвали направити сторонам.

24. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Верба