Рішення № 86493422, 12.12.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2019 року Справа № 160/11278/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіГорбалінського В.В. за участі секретаря судового засіданняСітайло О.В. за участі: представник позивача представник відповідача Січкарук О.О. Охріменко А.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 38598371, вул. Короленка, 4, м. Дніпро, 49600) до Публічного акціонерного товариства “Арселорміттал Кривий Ріг” (ЄДРПОУ 24432974, 50095, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі, 1) про застосування заходів реагування-,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Арсеорміттал Кривий Ріг», в якій позивач просить:

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єктів, а саме: будівлі перевантажувального вузла Ш-1 Вуглепідготовчого цеху Коксохімічного виробництва, приміщення відділу технічного контролю Вуглепідготовчого цеху Коксохімічного виробництва, складу ТМЦ у будівлі їдальні №7 Вуглепідготовчого цеху Коксохімічного виробництва, галереї конвеєра К-1 Коксового цеху №1 Коксохімічного виробництва, галереї конвеєра К-1 Коксового цеху №1 Коксохімічного виробництва, приміщення маслокіоску №3 Корпусу спікання Агломераційного цеху № 1 Аглодоменного департаменту, кабельного підвалу ПСУ-15 Будівлі ЦВС-2 Агломераційного цеху № 2 Аглодоменного департаменту, приміщення маслостанції на відмітці +8,200 Корпусу спікання Агломераційного цеху № 2 Аглодоменного департаменту, кабельного підвалу ПСУ-18-1-ПСУ-18-2 Відділення ексгаустерів Агломераційного цеху № 2 Аглодоменного департаменту, будівлі адміністративно-побутового корпусу Доменного цеху № 2 Корпусу подрібнення та сортування агломерату Аглодоменного департаменту, приміщення ТП-3,4,5,6 Головного корпусу Мартенівського цеху Сталеливарного департаменту, приміщень зберігання продуктів на першому поверсі їдальні Адміністративно-побутового корпусу №2 Конверторного цеху Сталеливарного департаменту приміщення 5ПСУ-1,2,3 на поверху дистриб`юторів першого блоку Головного корпусу Адміністративно-побутового корпусу №3 Конверторного цеху Сталеливарного департаменту, приміщення ЩСУ у будівлі преса БА-1642 Копрового цеху Сталеливарного департаменту, приміщення маслопідвалу №2 стану ДСС-250-2 Дрібносортового стану-250-3 Сортопрокатного цеху №1 Прокатного департаменту, маслоприміщення №5 Стану-250/150-6 Прокатного цеху №3 Прокатного департаменту, приміщення маслотунелів №1-4 Стану-250/150-6 Прокатного цеху №3 Прокатного департаменту, адміністративно-побутового корпусу Прокатного цеху №3 Прокатного департаменту, приміщення розливання фарб складу лакофарбових матеріалів цеху Центральної дільниці Цеху пасажирського автотранспорту Транспортного департаменту, приміщення боксу № 2 на дільниці з ремонту механізмів Цеху водопостачання Енергетичного департаменту, машинного залу Водневого відділення кисневої станції Кисневого виробництва Енергетичного департаменту, приміщення вентиляційної камери будівлі водневої станції Водневого відділення кисневої станції Кисневого виробництва Енергетичного департаменту, приміщення вентиляційної камери будівлі станції Криптонового відділення кисневої станції Кисневого виробництва Енергетичного департаменту, приміщенні комори на 2-му поверсі будівлі Цеху компресії кисневої станції Кисневого виробництва Енергетичного департаменту, кабельного напівповерху Будівлі ГРУ- 6кВ ТЕЦ-1 Теплоелектроцентралі (ТЕЦ) Енергетичного департаменту, приміщення вентиляційної на горищі Випробувального центру Управління з якості, приміщення термообробки технічного управління Випробувального центру Управління з якості, приміщення чергового персоналу компресорної станції №3 Цеху технологічного водопостачання Гірничого департаменту, приміщення електромайстерні у будівлі Пульпонасосної станції №2 Цеху шламового господарства рудозбагачувальних фабрик Гірничого департаменту, КТП №№ 1, 2 Пульпонасосної станції №4 Цеху шламового господарства рудозбагачувальних фабрик Гірничого департаменту, приміщення роздягальні ІТР Адміністративно-побутового корпусу Цеху шламового господарства рудозбагачувальних фабрик Гірничого департаменту, комори спецодягу Виробничого корпусу Гірничотранспортного цеху Гірничого департаменту, приміщення маслостанції ЛК-ЗП Дробарної фабрики №4 Рудоуправління Гірничого департаменту, будівлі дільниці №3 цеху металоконструкцій Ремонтного цеху Гірничого департаменту, складу кабелів Дільниці складського господарства металургійного виробництва Управління складського господарства та підготовки виробництва Адміністрації з постачання, приміщення їдальні №3 Адміністративно-побутового корпусу Фасоночугуноливарного цеху, приміщенні жіночої бані на 1-му поверсі в будівлі Адміністративно-побутового корпусу Фасоночугуноливарного цеху за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе), будинок 1 ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ” (код ЄДРПОУ - 24432974), до повного усунення порушень.

- встановити у судовому рішенні спосіб і порядок його виконання шляхом зобов`язання зупинити експлуатацію об`єктів, а саме: будівлі перевантажувального вузла Ш-1 Вуглепідготовчого цеху Коксохімічного виробництва, приміщення відділу технічного контролю Вуглепідготовчого цеху Коксохімічного виробництва, складу ТМЦ у будівлі їдальні №7 Вуглепідготовчого цеху Коксохімічного виробництва, галереї конвеєра К-lp Коксового цеху №1 Коксохімічного виробництва, галереї конвеєра К-1 Коксового цеху №1 Коксохімічного виробництва, приміщення маслокіоску №3 Корпусу спікання Агломераційного цеху № 1 Аглодоменного департаменту, кабельного підвалу ПСУ-15 Будівлі ЦВС-2 Агломераційного цеху № 2 Аглодоменного департаменту, приміщення маслостанції на відмітці +8,200 Корпусу спікання Агломераційного цеху № 2 Аглодоменного департаменту, кабельного підвалу ПСУ-18-1—ПСУ-18-2 Відділення ексгаустерів Агломераційного цеху №2 Аглодоменного департаменту, будівлі адміністративно-побутового корпусу Доменного цеху № 2 Корпусу подрібнення та сортування агломерату Аглодоменного департаменту, приміщення ТП-3,4,5,6 Головного корпусу Мартенівського цеху Сталеливарного департаменту, приміщень зберігання продуктів на першому поверсі їдальні Адміністративно-побутового корпусу №2 Конверторного цеху Сталеливарного департаменту, приміщення 5ПСУ-1,2,3 на поверху дистриб`юторів першого блоку Головного корпусу Адміністративно-побутового корпусу №3 Конверторного цеху Сталеливарного департаменту, приміщення ЩСУ у будівлі преса БА-1642 Копрового цеху Сталеливарного департаменту, приміщення маслопідвалу №2 стану ДСС-250-2 Дрібносортового стану-250-3 Сортопрокатного цеху №1 Прокатного департаменту, маслоприміщення №5 Стану-250/150-6 Прокатного цеху №3 Прокатного департаменту, приміщення маслотунелів №1-4 Стану-250/150-6 Прокатного цеху №3 Прокатного департаменту, адміністративно-побутового корпусу Прокатного цеху №3 Прокатного департаменту, приміщення розливання фарб складу лакофарбових матеріалів цеху Центральної дільниці Цеху пасажирського автотранспорту Транспортного департаменту, приміщення боксу № 2 на дільниці з ремонту механізмів Цеху водопостачання Енергетичного департаменту, машинного залу Водневого відділення кисневої станції Кисневого виробництва Енергетичного департаменту, приміщення вентиляційної камери будівлі водневої станції Водневого відділення кисневої станції Кисневого виробництва Енергетичного департаменту, приміщення вентиляційної камери будівлі станції Криптонового відділення кисневої станції Кисневого виробництва Енергетичного департаменту, приміщенні комори на 2-му поверсі будівлі Цеху компресії кисневої станції Кисневого виробництва Енергетичного департаменту, кабельного напівповерху Будівлі ГРУ- 6кВ ТЕЦ-1 Теплоелектроцентралі (ТЕЦ) Енергетичного департаменту, приміщення вентиляційної на горищі Випробувального центру Управління з якості, приміщення термообробки технічного управління Випробувального центру Управління з якості, приміщення чергового персоналу компресорної станції №3 Цеху технологічного водопостачання Гірничого департаменту, приміщення електромайстерні у будівлі Пульпонасосної станції №2 Цеху шламового господарства рудозбагачувальних фабрик Гірничого департаменту, КТП №№ 1, 2 Пульпонасосної станції №4 Цеху шламового господарства рудозбагачувальних фабрик Гірничого департаменту, приміщення роздягальні ІТР Адміністративно-побутового корпусу Цеху шламового господарства рудозбагачувальних фабрик Гірничого департаменту, комори спецодягу Виробничого корпусу Гірничотранспортного цеху Гірничого департаменту, приміщення маслостанції ЛК-ЗП Дробарної фабрики №4 Рудоуправління Гірничого департаменту, будівлі дільниці №3 цеху металоконструкцій Ремонтного цеху Гірничого департаменту, складу кабелів Дільниці складського господарства металургійного виробництва Управління складського господарства та підготовки виробництва Адміністрації з постачання, приміщення їдальні №3 Адміністративно-побутового корпусу Фасоночугуноливарного цеху, приміщенні жіночої бані на 1-му поверсі в будівлі Адміністративно-побутового корпусу Фасоночугуноливарного цеху за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе), будинок 1 ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ’’АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ” (код ЄДРПОУ - 24432974), до повного усунення порушень.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що за результатами проведеної позапланової перевірки додержання відповідачем вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки були виявлені порушення, які створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей, а тому є підстави для застосування до відповідача заходів реагування згідно статті 70 Кодексу цивільного захисту України.

Ухвалою суду від 20.11.2019 року було відкрито провадження у справі та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

11.12.2019 року представником відповідача надано до суду письмовий відзив на позов, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що обставини, які слугували підставою позову за пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 8, 10, 14, 15, 16, 18, 20, 21, 22, 23, 31, 34, 36, 39, 40, 41 акта позапланової перевірки від 09.10.2019 року №70 були належним чином усунуті ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг».

В частині порушень за пунктами 11, 17, 19, 33, 37, 38 акта позапланової перевірки від 09.10.2019 року №70 відповідач висловив незгоду, у зв`язку із тим, що означені пункти виявлених порушень, не відповідають дійсності та не несуть загрози життю робітників.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві та у письмових поясненнях, просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, посилаючись на письмовий відзив та письмові пояснення, що містяться в матеріалах справи, у зв`язку з чим у задоволенні позовної заяви просив відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідно до наказу від 19.09.2019 року № 376 про проведення перевірки та посвідчення на проведення перевірки від 24.09.2019 року № 116, посадовими особами ГУ ДСНС у Дніпропетровській області проведено позапланову перевірки ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», розташованого за адресою: 050095, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе), 1.

За результатами проведення позапланової перевірки щодо дотримання відповідачем вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки складено акт від 09.10.2019 №70, яким встановлено порушення вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, які створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей, а саме: протипожежні двері будівлі будівля перевантажувального вузла Ш-1 не обладнано пристроями для самозачинення, не обладнано протипожежними дверима приміщення архіву на 2-му поверсі будівлі відділу технічного контролю, не обладнано склад ТМЦ будівлі їдальні №7 протипожежними дверима, не забезпечено протипожежними дверима, в кількості 2 шт., галерею конвеєра К- ОСОБА_1 ., не забезпечено протипожежними дверима, в кількості 2 шт., галерею конвеєра К-1, не виконано заміну протипожежних дверей приміщення маслокіоску №3 в корпусі спікання, не виконано укладку кабелів на кабельних стійках і не розділено перегородками силові та контрольні кабелі, розміщені на різних горизонтальних рівнях в кабельному підвалі ПСУ-15 в будівлі ЦВС-2, не обладнано пристроєм для самозачинення протипожежні двері приміщення маслосганції на відмітці +8,200 у корпусі спікання, не виконано укладку кабелів на кабельних стійках і не розділено перегородками силові та контрольні кабелі, розміщені на різних горизонтальних рівнях в кабельному підвалі ПСУ-18-1-ПСУ-18-2 у корпусі ексгаустерів, не забезпечено водою внутрішній протипожежний водогін в будівлі АПК, не обладнано протипожежними воротами та дверима приміщення ТП-3,4,5,6 в головному корпусі, не встановлено протипожежні двері до вантажного ліфту з 1-го поверху до 2-го поверху (приміщення їдальні), не встановлено протипожежні двері до приміщень зберігання продуктів на першому поверсі їдальні адміністративно - побутового корпусу № 2, не виконано ремонт пристроїв для самозачинення (дозакривача) протипожежних дверей в приміщеннях 5ПСУ-1,2,3 на поверху дистриб`юторів першого блоку конвертерного відділення, не обладнано протипожежними дверима другий вихід з приміщення ЩСУ у будівлі преса БА-1642, не замінено пошкоджені протипожежні двері в приміщенні маслопідвалу №2 стану ДСС-250-2, не виконано прокладання електропроводки в трубах або у металорукаві, в маслоприміщенні №5, не виконано з`єднання жил кабелів електроосвітлювальної мережі за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів у маслоприміщеннях, не виконано прокладання електропроводки в трубах або у металорукаві, в приміщеннях маслотунелів №1-4, не забезпечено відкривання дверей в напрямку виходу з побутових приміщень другого, третього та четвертого поверхів будівлі адміністративно- побутового корпусу, не забезпечено ширину в світлі дверей евакуаційних виходів не меншою за 0,8м у адміністративно- побутовому корпусі, не виконано згідно вимог нормативних документів розміщення та експлуатацію насосної станції водопостачання цеху (в тому числі і протипожежного), що встановлена в приміщенні розливання фарб складу лакофарбових матеріалів цеху, допускається використання приміщення боксу на дільниці з ремонту механізмів, як склад для ПММ, не відокремлений протипожежними дверима, в кількості 2 штук, машинний зал водневого відділення від коридору евакуаційного виходу з будівлі водневої станції, не встановлено протипожежні двері в приміщенні вентиляційної камери будівлі водневої станції, не встановлено протипожежні двері в приміщенні вентиляційної камери будівлі станції, не встановлено протипожежні двері в приміщенні комори на 2-му поверсі будівлі цеху компресії кисневої станції, не обладнано протипожежними люками розмірами 0,6м х 0,8м (3 од.) кабельний напівповерх в будівлі ГРУ- 6кВ ТЕЦ-1, не обладнано протипожежними дверима з нормованою межею вогнестійкості приміщення вентиляційної на горищі, не відокремлене протипожежними дверима з нормованою межею вогнестійкості приміщення термообробки технічного управління, від інших приміщень, не відновлено працездатність пожежної сигналізації ППКП «Варта-1/832», встановленої в приміщенні чергового персоналу компресорної станції №3, не відділено протипожежними дверима приміщення електромайстерні від машинного залу у будівлі ПНС-2, не відокремлене обладнання КТП №№1, 2 протипожежною перешкодою мінімальною межею вогнестійкості ЕІ60 від приміщення ПНС № 4, не відновлено працездатність шлейфу ШС-15 (роздягальня ІТР) автоматичної установки пожежної сигналізації ППКП «Варта-1/832» (№ А1) у адміністративно-побутовому корпусі, не обладнано комору спецодягу протипожежними дверима на виробничо-механічній дільниці, не обладнано протипожежними дверима приміщення маслостанції ЛК-ЗП ,не відновлено працездатність системи оповіщення про пожежу «Веллез» у будівлі дільниці №3 цеху металоконструкцій, не забезпечено резервним живленням (акумуляторною батареєю) ППКП «ППС-ЗМ» у будівлі дільниці №3 цеху металоконструкцій, не забезпечено необхідною витратою води на внутрішнє пожежогасіння внутрішній протипожежний водогін складу кабелів, не відремонтовано блок системи оповіщення про пожежу «Веллез» в приміщенні їдальні №3 адміністративно-побутового корпусу, не замінено акумуляторні батареї резервного живлення (2 шт.) СО «Веллез», який встановлений в приміщенні жіночої бані на 1-му поверсі в будівлі адміністративно-побутового корпусу.

Подальша експлуатація об`єктів ПАТ "АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ” із вищезазначеними порушеннями пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей.

Як видно зі змісту акту від 09.10.2019 р. № 70, перевірка була проведена за участі менеджера з пожежної безпеки, управління з промислової безпеки – Сердечного Андрія Олексійовича.

Відтак, у зв`язку з виявленими перевіркою порушеннями, позивач звернувся до суду з позовом про застосування заходів реагування до відповідача шляхом повного зупинення експлуатації (роботи) об`єктів відповідача.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої та другої статті 64 Кодексу цивільного захисту України центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб. Центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення.

Положеннями частини другої статті 68 Кодексу цивільного захисту України визначено, що у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Згідно пункту 1 частини першої статті 70 Кодексу цивільного захисту України підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами.

На підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду (ч. 7 ст. 7 Закону України від 05.04.2007 № 877-V).

Частиною третьою статті 55 Кодексу цивільного захисту України визначено, що забезпечення пожежної безпеки суб`єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб`єктів господарювання.

Тобто відповідач, як суб`єкт господарювання, несе відповідальність за додержання виконання вимог нормативно-правових актів та нормативних документів у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки при експлуатації нежитлових приміщень.

Необхідно зазначити, що посилання відповідача на усунення порушень не приймається судом до уваги, оскільки відповідачем не надано доказів на підтвердження усунення порушень, які встановлені за пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 8, 10, 14, 15, 16, 18, 20, 21, 22, 23, 31, 34, 36, 39, 40, 41 акта позапланової перевірки від 09.10.2019 року №70.

Також, суд критично ставиться до міркувань відповідача щодо незгоди із встановленими порушеннями за пунктами 11, 17, 19, 33, 37, 38 акта позапланової перевірки від 09.10.2019 року №70, у зв`язку із тим, що означені пункти виявлених порушень, не відповідають дійсності та не несуть загрози життю робітників, оскільки порушення, які встановлені цими пунктами акту є встановленими, усунення порушень відповідачем не підтверджено.

Крім того, суд додатково зазначає, що вимоги законодавства, порушення яких були встановлені актом позапланової перевірки від 09.10.2019 року №70, є імперативними, а отже не містять виключень та альтернативних трактувань, а тому, суд зазначає про необґрунтованість незгоди відповідача із пунктами 11, 17, 19, 33, 37, 38 акта позапланової перевірки від 09.10.2019 року №70.

Отже, суд вказує про безпідставність посилань відповідача на те, що позивачем не доведена реальна загроза життю та/або здоров`ю людей.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 20 червня 2018 року (справа № 826/4267/16, адміністративне провадження № К/9901/12245/18) звертає увагу на таке поняття, як небезпечний чинник. Відповідно до пункту 26 статті 1 Кодексу цивільного захисту України від 02 жовтня 2012 року № 5403-VI під небезпечним чинником розуміється складова частина небезпечного явища (пожежа, вибух, викидання, загроза викидання небезпечних хімічних, радіоактивних і біологічно небезпечних речовин) або процесу, що характеризується фізичною, хімічною, біологічною чи іншою дією (впливом), перевищенням нормативних показників і створює загрозу життю та/або здоров`ю людини. За позицією суду, законодавець пов`язує настання реальної загрози життю та/або здоров`ю людей від пожежі з обставинами, які можуть призвести до займання та розповсюдження вогню.

Такі обставини були зафіксовані Актом.

Таким чином, наявність вказаних порушень є тим чинником, який створює загрозу життю та здоров`ю людей.

З огляду на те, що виявленні порушення створюють реальну загрозу життю та/або здоров`ю людей, та у подальшому можуть призвести до тяжких наслідків у сфері цивільного захисту і пожежної безпеки, суд дійшов висновку про необхідність застосування заходів реагування у вигляді зобов`язання зупинення експлуатації об`єктів, зазначених позивачем та відносно яких були встановлені порушення.

Суд звертає увагу, що відповідач має право після усунення усіх порушень звернутися до органу державного нагляду (контролю), який ініціював зупинення, з повідомленням про їх усунення.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позов Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області підлягає задоволенню повністю.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 168, 227, 241, 243, 244-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 38598371, вул. Короленка, 4, м. Дніпро, 49600) до Публічного акціонерного товариства «Арселорміттал Кривий Ріг» (ЄДРПОУ 24432974, 50095, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі, 1) про застосування заходів реагування - задовольнити.

Застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єктів, а саме: будівлі перевантажувального вузла Ш-1 Вуглепідготовчого цеху Коксохімічного виробництва, приміщення відділу технічного контролю Вуглепідготовчого цеху Коксохімічного виробництва, складу ТМЦ у будівлі їдальні №7 Вуглепідготовчого цеху Коксохімічного виробництва, галереї конвеєра К-1Р Коксового цеху №1 Коксохімічного виробництва, галереї конвеєра К-1 Коксового цеху №1 Коксохімічного виробництва, приміщення маслокіоску №3 Корпусу спікання Агломераційного цеху № 1 Аглодоменного департаменту, кабельного підвалу ПСУ-15 Будівлі ЦВС-2 Агломераційного цеху № 2 Аглодоменного департаменту, приміщення маслостанції на відмітці +8,200 Корпусу спікання Агломераційного цеху № 2 Аглодоменного департаменту, кабельного підвалу ПСУ-18-1-ПСУ-18-2 Відділення ексгаустерів Агломераційного цеху № 2 Аглодоменного департаменту, будівлі адміністративно-побутового корпусу Доменного цеху № 2 Корпусу подрібнення та сортування агломерату Аглодоменного департаменту, приміщення ТП-3,4,5,6 Головного корпусу Мартенівського цеху Сталеливарного департаменту, приміщень зберігання продуктів на першому поверсі їдальні Адміністративно-побутового корпусу №2 Конверторного цеху Сталеливарного департаменту приміщення 5ПСУ-1,2,3 на поверху дистриб`юторів першого блоку Головного корпусу Адміністративно-побутового корпусу №3 Конверторного цеху Сталеливарного департаменту, приміщення ЩСУ у будівлі преса БА-1642 Копрового цеху Сталеливарного департаменту, приміщення маслопідвалу №2 стану ДСС-250-2 Дрібносортового стану-250-3 Сортопрокатного цеху №1 Прокатного департаменту, маслоприміщення №5 Стану-250/150-6 Прокатного цеху №3 Прокатного департаменту, приміщення маслотунелів №1-4 Стану-250/150-6 Прокатного цеху №3 Прокатного департаменту, адміністративно-побутового корпусу Прокатного цеху №3 Прокатного департаменту, приміщення розливання фарб складу лакофарбових матеріалів цеху Центральної дільниці Цеху пасажирського автотранспорту Транспортного департаменту, приміщення боксу № 2 на дільниці з ремонту механізмів Цеху водопостачання Енергетичного департаменту, машинного залу Водневого відділення кисневої станції Кисневого виробництва Енергетичного департаменту, приміщення вентиляційної камери будівлі водневої станції Водневого відділення кисневої станції Кисневого виробництва Енергетичного департаменту, приміщення вентиляційної камери будівлі станції Криптонового відділення кисневої станції Кисневого виробництва Енергетичного департаменту, приміщенні комори на 2-му поверсі будівлі Цеху компресії кисневої станції Кисневого виробництва Енергетичного департаменту, кабельного напівповерху Будівлі ГРУ- 6кВ ТЕЦ-1 Теплоелектроцентралі (ТЕЦ) Енергетичного департаменту, приміщення вентиляційної на горищі Випробувального центру Управління з якості, приміщення термообробки технічного управління Випробувального центру Управління з якості, приміщення чергового персоналу компресорної станції №3 Цеху технологічного водопостачання Гірничого департаменту, приміщення електромайстерні у будівлі Пульпонасосної станції №2 Цеху шламового господарства рудозбагачувальних фабрик Гірничого департаменту, КТП №№ 1, 2 Пульпонасосної станції №4 Цеху шламового господарства рудозбагачувальних фабрик Гірничого департаменту, приміщення роздягальні ІТР Адміністративно-побутового корпусу Цеху шламового господарства рудозбагачувальних фабрик Гірничого департаменту, комори спецодягу Виробничого корпусу Гірничотранспортного цеху Гірничого департаменту, приміщення маслостанції ЛК-3П Дробарної фабрики №4 Рудоуправління Гірничого департаменту, будівлі дільниці №3 цеху металоконструкцій Ремонтного цеху Гірничого департаменту, складу кабелів Дільниці складського господарства металургійного виробництва Управління складського господарства та підготовки виробництва Адміністрації з постачання, приміщення їдальні №3 Адміністративно-побутового корпусу Фасоночугуноливарного цеху, приміщенні жіночої бані на 1-му поверсі в будівлі Адміністративно-побутового корпусу Фасоночугуноливарного цеху за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе), будинок 1 ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ” (код ЄДРПОУ - 24432974), до повного усунення порушень.

Зобов`язати Публічне акціонерне товариство «Арселорміттал Кривий Ріг» зупинити експлуатацію об`єктів, а саме: будівлі перевантажувального вузла Ш-1 Вуглепідготовчого цеху Коксохімічного виробництва, приміщення відділу технічного контролю Вуглепідготовчого цеху Коксохімічного виробництва, складу ТМЦ у будівлі їдальні №7 Вуглепідготовчого цеху Коксохімічного виробництва, галереї конвеєра К-lp Коксового цеху №1 Коксохімічного виробництва, галереї конвеєра К-1 Коксового цеху №1 Коксохімічного виробництва, приміщення маслокіоску №3 Корпусу спікання Агломераційного цеху № 1 Аглодоменного департаменту, кабельного підвалу ПСУ-15 Будівлі ЦВС-2 Агломераційного цеху № 2 Аглодоменного департаменту, приміщення маслостанції на відмітці +8,200 Корпусу спікання Агломераційного цеху № 2 Аглодоменного департаменту, кабельного підвалу ПСУ-18-1—ПСУ-18-2 Відділення ексгаустерів Агломераційного цеху №2 Аглодоменного департаменту, будівлі адміністративно-побутового корпусу Доменного цеху № 2 Корпусу подрібнення та сортування агломерату Аглодоменного департаменту, приміщення ТП-3,4,5,6 Головного корпусу Мартенівського цеху Сталеливарного департаменту, приміщень зберігання продуктів на першому поверсі їдальні Адміністративно-побутового корпусу №2 Конверторного цеху Сталеливарного департаменту, приміщення 5ПСУ-1,2,3 на поверху дистриб`юторів першого блоку Головного корпусу Адміністративно-побутового корпусу №3 Конверторного цеху Сталеливарного департаменту, приміщення ЩСУ у будівлі преса БА-1642 Копрового цеху Сталеливарного департаменту, приміщення маслопідвалу №2 стану ДСС-250-2 Дрібносортового стану-250-3 Сортопрокатного цеху №1 Прокатного департаменту, маслоприміщення №5 Стану-250/150-6 Прокатного цеху №3 Прокатного департаменту, приміщення маслотунелів №1-4 Стану-250/150-6 Прокатного цеху №3 Прокатного департаменту, адміністративно-побутового корпусу Прокатного цеху №3 Прокатного департаменту, приміщення розливання фарб складу лакофарбових матеріалів цеху Центральної дільниці Цеху пасажирського автотранспорту Транспортного департаменту, приміщення боксу № 2 на дільниці з ремонту механізмів Цеху водопостачання Енергетичного департаменту, машинного залу Водневого відділення кисневої станції Кисневого виробництва Енергетичного департаменту, приміщення вентиляційної камери будівлі водневої станції Водневого відділення кисневої станції Кисневого виробництва Енергетичного департаменту, приміщення вентиляційної камери будівлі станції Криптонового відділення кисневої станції Кисневого виробництва Енергетичного департаменту, приміщенні комори на 2-му поверсі будівлі Цеху компресії кисневої станції Кисневого виробництва Енергетичного департаменту, кабельного напівповерху Будівлі ГРУ- 6кВ ТЕЦ-1 Теплоелектроцентралі (ТЕЦ) Енергетичного департаменту, приміщення вентиляційної на горищі Випробувального центру Управління з якості, приміщення термообробки технічного управління Випробувального центру Управління з якості, приміщення чергового персоналу компресорної станції №3 Цеху технологічного водопостачання Гірничого департаменту, приміщення електромайстерні у будівлі Пульпонасосної станції №2 Цеху шламового господарства рудозбагачувальних фабрик Гірничого департаменту, КТП №№ 1, 2 Пульпонасосної станції №4 Цеху шламового господарства рудозбагачувальних фабрик Гірничого департаменту, приміщення роздягальні ІТР Адміністративно-побутового корпусу Цеху шламового господарства рудозбагачувальних фабрик Гірничого департаменту, комори спецодягу Виробничого корпусу Гірничотранспортного цеху Гірничого департаменту, приміщення маслостанції ЛК-ЗП Дробарної фабрики №4 Рудоуправління Гірничого департаменту, будівлі дільниці №3 цеху металоконструкцій Ремонтного цеху Гірничого департаменту, складу кабелів Дільниці складського господарства металургійного виробництва Управління складського господарства та підготовки виробництва Адміністрації з постачання, приміщення їдальні №3 Адміністративно-побутового корпусу Фасоночугуноливарного цеху, приміщенні жіночої бані на 1-му поверсі в будівлі Адміністративно-побутового корпусу Фасоночугуноливарного цеху за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе), будинок 1 ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ’’АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ” (код ЄДРПОУ - 24432974), до повного усунення порушень.

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду – якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, проте, відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Повний текст рішення суду буде складений 17 грудня 2019 року.

Суддя В.В. Горбалінський