Рішення № 86493382, 19.12.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2019 року Справа № 160/11159/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 08.11.2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які виразилися у протиправному виключенні із трудового стажу ОСОБА_1 періодів роботи:

-- в АТ «Дніпровський машинобудівний завод з 21.08.1981 по 09.10.1990;

-- в ДП Виробничому об`єднанні «Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова з 05.02.1979 по 04.08.1981 та з 24.03.1998 по 10.08.2005;

-- в ТОВ Виробниче підприємство «Дніпроводоканал» з 09.11.1995 по 14.11.1996;

-- в ПАТ «Автодеталь» з 24.01.1978 по 30.08.1978;

-- в Дніпропетровському обласному виробничому об`єднанні «Бытрадиотехник», яке в подальшому перейменоване у Виробничу комерційну фірму «Телерадіосервіс» з 11.10.1990 по 13.10.1994;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області включити до загального трудового стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи:

-- в АТ «Дніпровський машинобудівний завод з 21.08.1981 по 09.10.1990;

-- в ДП Виробничому об`єднанні «Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова з 05.02.1979 по 04.08.1981 та з 24.03.1998 по 10.08.2005;

-- в ТОВ Виробниче підприємство «Дніпроводоканал» з 09.11.1995 по 14.11.1996;

-- в ПАТ «Автодеталь» з 24.01.1978 по 30.08.1978;

-- в Дніпропетровському обласному виробничому об`єднанні «Бытрадиотехник», яке в подальшому перейменоване у Виробничу комерційну фірму «Телерадіосервіс» з 11.10.1990 по 13.10.1994;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати розмір щомісячного пенсійного забезпечення ОСОБА_1 за весь період виключення із загального трудового стажу періодів робити:

-- в АТ «Дніпровський машинобудівний завод з 21.08.1981 по 09.10.1990;

-- в ДП Виробничому об`єднанні «Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова з 05.02.1979 по 04.08.1981 та з 24.03.1998 по 10.08.2005;

-- в ТОВ Виробниче підприємство «Дніпроводоканал» з 09.11.1995 по 14.11.1996;

-- в ПАТ «Автодеталь» з 24.01.1978 по 30.08.1978;

-- в Дніпропетровському обласному виробничому об`єднанні «Бытрадиотехник», яке в подальшому перейменоване у Виробничу комерційну фірму «Телерадіосервіс» з 11.10.1990 по 13.10.1994.

2. Ухвалою суду від 18.11.2019 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в адміністративній справі № 160/11159/19, відповідачу надано строк для подання відзиву на позовну заяву та судом витребувано докази у справі.

3. 11.12.2019 від відповідача до канцелярії суду надійшли наступні документи:

- відзив на позовну заяву з доказом його направлення позивачу;

- належним чином засвідчена копія пенсійної справи ОСОБА_1 .

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

4. Позивачу призначена пенсія за віком, про що видане пенсійне посвідчення № 2173300313 від 07.08.2019.

5. Позивач вважає, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування до загального трудового стажу періодів роботи є неправомірними, а саме:

- робота в АТ «Дніпровський машинобудівний завод з 21.08.1981 по 09.10.1990;

- робота в ДП Виробничому об`єднанні «Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова з 05.02.1979 по 04.08.1981 таз 24.03.1998 по 10.08.2005;

- робота в ТОВ Виробниче підприємство «Дніпроводоканал» з 09.11.1995 по 14.11.1996;

- робота в ПАТ «Автодеталь» з 24.01.1978 по 30.08.1978;

- робота в Дніпропетровському обласному виробничому об`єднанні «Бытрадиотехник», яка в подальшому перейменована у Виробничукомерційну фірму Телерадіосервіс» з 11.10.1990 по 13.10.1994.

6. Неврахування зазначених періодів роботи вплинуло на розмір щомісячної пенсії у бік її суттєвого зменшення.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

7. Відповідач проти позову заперечив повністю зазначив, що з 04.07.2019 на підставі особистої заяви від 26.07.2019 позивачу призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

8. Трудова книжка позивача засвідчена печаткою, що не читається. Також, трудова книжка заповнена 07.01.1977, а тому обчислювати страховий стаж за даними трудової книжки неможливо.

9. Страховий стаж позивача розраховано за даними довідок про заробітну плату, свідоцтв про навчання та згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу, що склав 29 років 5 місяців 6 днів.

ІV. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

10. Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

11. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

12. Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

13. Положенням статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі – Закон № 1788-XII) встановлено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

14. Статтею 2 Закону № 1788-XII визначені види пенсій: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

15. Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

16. Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі – Закон № 1058-ІV), який набрав законної сили з 01.01.2004.

17. Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

18. Приписами статті 24 Закону № 1058-IV встановлено, зокрема:

- страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок;

- період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу;

- страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

19. Відповідно до частин 1, 4 статті 26 Закону № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

20. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

- з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років;

- з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років.

21. У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, необхідного страхового стажу на дату досягнення віку, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, пенсію за віком може бути призначено після набуття особою страхового стажу, визначеного частинами першою - третьою цієї статті на дату досягнення відповідного віку.

22. Наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

23. Частинами 1, 3 статті 44 Закону № 1058-IV встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

24. Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

25. Згідно до статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

26. Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України (стаття 81 Закону № 1788-XII).

27. За правилами статті 82 Закону № 1788-XII документи про призначення пенсій розглядаються органом, що призначає пенсії (стаття 81), не пізніше 10 днів з дня їх надходження.

28. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення.

29. Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку (стаття 83 Закону № 1788-XII).

30. Відповідно до пункту 1.1. Розділу І «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України № 13-1 07.07.2014) (далі – Порядок № 22-1) заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

31. Згідно з пунктом 1.7. Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

32. Пунктом 4.1. Порядку № 22-1 встановлено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

33. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

34. Згідно з пунктом 4.2. Порядку № 22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;

3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності);

4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

35. Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

36. Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обов`язків) та завіряється печаткою управління (пункт 4.3. Порядку № 22-1).

37. Відповідно до пункту першого «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 637 від 12.08.1993 (далі – Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

38. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

39. Пунктом 3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

40. Згідно з пунктом 18 Порядку № 637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

V. ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН ТА ОЦІНКА СУДУ

41. 26.07.2019 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком (а.с.74).

42. До заяви були додані наступні документи: довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру; паспорт; трудова книжка; диплом (свідоцтво, атестат) про навчання у кількості 2; довідки про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2019 № 5100/5-544 від 22.10.2018, № 5100/5-543 від 22.10.2018; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 у кількості 3; заява про спосіб виплати пенсії (для виплати через банк).

43. Заяву та документи прийнято 26.07.2019 та зареєстровано за № 2244/416 (а.с.75).

44. Рішенням № 0456500004212 позивачу призначено пенсію, шифр та вид пенсії – 101, пенсія за віком; умови призначення – Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

45. Страховий стаж (неповний) 29 років 5 місяців днів: страховий стаж до 01.01.2004 складає 15 років 8 місяців 5 днів, страховий стаж після 01.01.2004 складає 13 років 9 місяців 1 день.

46. Пенсія призначена щомісячно з 04.07.2019 по 25.07.2019 у розмірі 1 733,14 грн, з 26.07.2019 по 30.11.2019 у розмірі 1 733,14 грн, з 01.12.2019 у розмірі 1 733,14 грн (а.с.65).

47. 27.08.2019 позивач подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області скаргу на протиправне виключення періодів роботи із загального трудового стажу, в якій просив:

- перевірити розрахунок загального трудового стажу відповідно до записів у трудовій книжці;

- врахувати до загального трудового стажу всі періоди праці відповідно до записів у трудовій книжці;

- перевірити та перерахувати розмір щомісячного пенсійного забезпечення відповідно до загального трудового стажу у відповідності з трудовою книжкою.

48. До скарги додано: копію роздруківки із пенсійної справи, копію трудової книжки, копію пенсійного посвідчення (а.с.13).

49. З такою ж самою скаргою позивач звернувся до Пенсійного фонду України (а.с.14).

50. Листом від 06.09.2019 № 6496/С-09 Відділ з питань призначення та перерахунків пенсій № 2 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на звернення позивача від 27.08.2019 щодо розрахунку стажу повідомило, зокрема, про наступне (а.с.15-16):

- з 04.07.2019 на підставі наданої 26.07.2019 заяви та необхідних документів Вам призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- страховий стаж для призначення пенсії пораховано за даними довідок про заробітну плату, свідоцтв про навчання та за індивідуальними відомостями про застраховану особу (СПОВ) і він становить 29 років 5 місяців 6 днів;

- обчислювати стаж за даними трудової книжки неможливо, оскільки вона засвідчена печаткою, яка зовсім не читається. Також трудова книжка заповнена 07.01.1977, а прийняті Ви на роботу 08.07.1976. Згідно з підпункту 2.2 розділу 2 (далі мовою оригіналу) Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20.06.1974 № 162, утвержденной Государственным Комитетом СССР по труду и социальным вопросам (далі Інструкція № 162) заповнення трудової книжки вперше проводиться адміністрацією підприємства в присутності працівника не пізніше недільного строку з дня прийому на роботу. Дані порушення унеможливлюють прийняти записи про роботу у трудовій книжці до виконання: вони всі повинні підтверджуватися документально. Крім того, майже всі записи у трудовій книжці заповненні в порушення Інструкції № 162 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29.07.1993 № 58, а саме:

-- період роботи з 08.07.1976 по 07.10.1977. Вас звільняють 07.10.1977, а наказ про звільнення від 09.01.1978;

-- період роботи з 24.01.1978 по 30.08.1978. Звільнення 30.08.1978, а наказ про звільнення від 18.09.1978;

-- з 05.02.1979 по 04.08.1981. У цей період навчання з 01.09.1980 по 27.06.1981, яке зараховано до стажу;

-- з 24.08.1981 по 09.10.1990. Дніпровський машинобудівний завод видає довідку про заробітну плату з січня 1984 року по листопад 1990 року, при цьому ніякої інформації про роботу та заробітну плату з 24.08.1981 не надає;

-- 11.10.1990 по 13.10.1994. У даті прийняття на роботу та в наказі про навчання є виправлення, які не засвідчено печаткою. Згідно з довідкою про заробітну плату, яка видана архівним управлінням Дніпровської міської ради від 20.06.2019 № 03-44/С-353т, до стажу зараховано період з 15.06.1993 по 13.10.1994. Дані про період з 11.10.1990 по травень 1993 року відсутні;

-- з 18.10.1994 по 03.11.1995. При звільненні відсутня посада та ПІБ відповідальної особи, яка засвідчує записи про роботу;

-- з 09.11.1995 по 14.11.1996. При прийнятті на роботу відсутній наказ (дата та №), на підставі якого Вас прийнято на роботу. Крім того, на печатці при звільненні відсутній ідентифікаційний код з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, як вимагається постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118;

-- з 19.11.1996 по 21.01.1998. На печатці при звільненні відсутній ідентифікаційний код з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, як вимагається постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118;

-- з 24.03.1998 по 31.12.1998. Цей період не зараховано, оскільки відсутні дані в індивідуальних відомостях про застраховану особу. Вони наявні з 01.01.1999, тому саме з цієї дати розраховується Ваш страховий стаж.

51. 01.10.2019 позивач подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області скаргу, в якій просив (а.с.17-18):

- викликати на засідання Комісії Головного управління Пенсійного фонду України для підтвердження стажу роботи мене та моїх свідків ( ОСОБА_2 , Бойко- ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ), про що заздалегідь повідомити за телефоном;

- переглянути на підставі наданих довідок розрахунок загального трудового стажу.

52. До скарги позивачем надані наступні довідки:

- Державного підприємства Виробничого об`єднання південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова від 13.09.2019 № 151/3-1019, яка підтверджує періоди роботи з 05.02.1979 по 04.08.1981 та з 24.03.1998 по 10.08.2005;

- Акціонерного товариства «Дніпровський машинобудівний завод» від 12.09.2019 № 77/10-206, яка підтверджує період моєї роботи з 24.08.1981 по 09.10.1990;

- ГУ статистики у Дніпропетровської області від 30.09.2019 № 03.04-98/2242, яка підтверджує, що Товариство з обмеженою відповідальністю виробниче підприємство «Дніпроводоканал», код ЄДРПОУ 13429325;

- документи, які підтверджують стаж роботи на Дніпропетровському виробничому об`єднанні «Побутрадіотехніка», яке було реорганізовано 10.01.1993 на підставі наказу від 10.01.1993 № 9/11 у Виробничу комерційну фірму «Телерадіосервіс», а саме: довідка та копії заяв громадян та їх трудових книжок, які працювали разом зі мною на цьому підприємстві (заяви ОСОБА_2 , Бойко- ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ).

53. Відділ з питань призначення та перерахунків пенсій № 2 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на звернення позивача від 27.08.2019 щодо розрахунку стажу направив лист від 24.09.2019 № 6867/С-09 текст якого тотожний тексту листа від 06.09.2019 № 6496/С-09 (а.с.19-21).

(щодо спірних періодів, які включені (зараховані) управлінням до страхового стажу)

54. Згідно з розрахунком стажу до страхового стажу роботи увійшли наступні періоди (а.с.66):

- з 01.09.1974 по 31.05.1976 (1 рік 9 місяців 0 днів);

- з 01.09.1980 по 27.06.1981 (0 років 9 місяців 27 днів);

- з 01.01.1984 по 09.10.1990 (6 років 9 місяців 9 днів);

- з 15.06.1993 по 13.10.1994 (1 рік 3 місяці 29 днів);

- з 01.01.1999 по 31.12.2003 (5 років 0 місяців 0 днів);

- з 01.01.2004 по 10.08.2005 (1 рік 8 місяців 0 днів);

- з 19.08.2005 по 28.10.2008 ( роки 3 місяці 0 днів);

- з 01.03.2010 по 30.04.2010 (0 років 1 місяць 2 дні);

- з 13.05.2010 по 27.01.2017 (6 років 8 місяців 18 днів);

- з 21.02.2017 по 01.03.2017 (0 років 0 місяців 13 днів);

- з 01.06.2017 по 31.12.2018 (1 рік 6 місяців 28 днів);

- з 02.01.2019 по 30.06.2019 (0 років 6 місяців 0 днів).

55. Таким чином, спірні періоди з 01.09.1980 по 27.06.1981, з 01.01.1999 по 10.08.2005 зараховані до страхового стажу позивача, та відповідач врахував зазначені періоди при призначенні пенсії.

(щодо періодів, які не включені (не зараховані) управлінням до страхового стажу для призначення пенсії)

(1) період з 24.01.1978 по 30.08.1978

(1.1) доводи відповідача

56. Щодо незарахування зазначеного періоду відповідач зазначив, що позивач звільнений 30.08.1978, однак наказ про звільнення від 18.09.1978.

(1.2) оцінка суду

57. Згідно трудової книжки позивача (мовою оригіналу) (а.с.25, 81):

- 24.01.1978 (запис № 4) принят учеником зуборезчика в механический цех № 1 Днепропетровского завода «Автозапчасть»;

- 03.05.1978 (запис № 5) присвоен второй разряд зуборезчика;

- 05.05.1978 (запис № 6) переведен учеником фрезеровщика в том же цехе;

- 03.07.1978 (запис № 7) присвоен второй разряд фрезеровщика;

- 30.08.1978 (запис № 8) уволен по статье 40 пункт 4 КЗОТ Украинской ССР.

58. У графі «На основании чего внесена запись (документ, его дата и номер)» зазначено порядковий номер запису про звільнення № 176 та дата його внесення у трудову книжку - 18.09.1978, проте не номер та дата наказу про звільнення позивача з роботи.

59. Таким чином, відповідач помилково визначив, що дата звільнення не співпадає з датою наказу про звільнення, тому період з 24.01.1978 по 30.08.1978 підлягає зарахуванню.

60. До матеріалів справи позивачем надано довідку № 43 від 11.10.2019, яка видана ліквідатором Приватного акціонерного товариства «Автодеталь» про те, що ОСОБА_1 працював на підприємстві (а.с.41):

- 24.01.1978 прийнятий учеником зуборізальника в механічний цех № 1. Запис про прийом № 15 від 23.01.1976;

- 30.08.1978 звільнений за прогул стаття 40 пункт «А» КЗоТ України, запис про звільнення.

(2) періоди з 05.02.1979 по 31.08.1980, з 28.06.1981 по 04.08.1981, 24.03.1998 по 31.12.1998

61. За приписами Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

62. Суд зазначає, що за приписами пункту 3 Порядку № 637 необхідність підтверджувати періоди роботи для визначення стажу роботи виникає у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

63. Згідно трудової книжки позивача у зазначені періоди (а.с.26, 31-33, 81, 84-85):

- 05.02.1979 (запис № 9) прийнятий в відділ учнем слюсаря з ремонту автомобілів на Виробниче об`єднання «Південний машинобудівний завод імені Макарова»;

- 01.06.1979 (запис № 10) присвоєна професія слюсаря з ремонту автомобілів 2 розряду;

- 02.03.1981 (запис № 11) присвоєно 3 розряд слюсаря з ремонту автомобілів;

- 04.08.1981 (запис № 12) звільнений за власним бажанням, стаття 38 КЗпП УРСР;

- 24.03.1998 (запис № 25) прийнятий швейцаром на Виробниче об`єднання «Південний машинобудівний завод»;

- 01.09.1999 (запис № 26) переведений радіотелемеханіком 4 розряду;

- 14.07.2000 (запис № 27) присвоєно 5 розряд радіотелемеханіка з ремонту та обслуговуванню радіотелевізійної апаратури;

- (запис № 28) Виробниче об`єднання «Південний машинобудівний завод» перейменовано в Державне підприємство «Виробниче об`єднання південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова» наказ від 27.10.2000 № 189;

- 17.10.2002 (запис № 29) переведений у відділ електромонтером станційного обладнання 5 розряду;

- 03.11.2003 (запис № 30) переведений електромеханіком з ремонту та обслуговуванню радіотелевізійної апаратури 5 розряду;

- 04.05.2005 (запис № 31) переведений до соціально-побутове управління № 186 радіомеханіком 5 розряду;

- 10.08.2005 (запис № 32) звільнений за власним бажанням, стаття 38 КЗпП.

64. Також, до скарги від 01.10.2019 позивачем надана довідка від 13.09.2019 № 151/3-1019, яка видана Державним підприємством «Виробниче об`єднання південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова» про підтвердження того, що ОСОБА_1 з 05.02.1979 по 04.08.1981 та з 24.03.1998 по 04.05.2005 працював на зазначеному підприємстві (а.с.39).

65. Щодо відсутності даних в індивідуальних відомостях про застраховану особу з 24.03.1998 по 31.12.1998, суд зазначає наступне.

66. Підпунктом 3 пункту 2.1. Порядку № 22-1 для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 3, 4 до Положення).

67. Таким чином, індивідуальні відомості про застраховану особу підтверджують лише нарахування заробітної плати для обчислення пенсії, а не страховий стаж особи.

68. Крім того, зазначені відомості формуються з 01.07.2000, а спірним є попередній період.

69. Отже, періоди з 05.02.1979 по 31.08.1980, з 28.06.1981 по 04.08.1981, 24.03.1998 по 31.12.1998 підлягають зарахуванню до страхового стажу позивача.

(3) періоди з 21.08.1981 по 09.10.1990, з 11.10.1990 по 13.10.1994

(3.1) доводи відповідача

70. Відмовляючи у зарахуванні зазначених періодів відповідач зазначив наступне:

- з 24.08.1981 по 09.10.1990 не зараховано, оскільки Дніпровський машинобудівний завод видає довідку про заробітну плату з січня 1984 року по листопад 1990 року, при цьому ніякої інформації про роботу та заробітну плату з 24.08.1981 не надає;

- з 11.10.1990 по 13.10.1994 не зараховано, оскільки у даті прийняття на роботу та в наказі про навчання є виправлення, які не засвідчено печаткою. Згідно з довідкою про заробітну плату, яка видана архівним управлінням Дніпровської міської ради від 20.06.2019 № 03-44/С-353т, до стажу зараховано період з 15.06.1993 по 13.10.1994. Дані про період з 11.10.1990 по травень 1993 року відсутні.

(3.2) оцінка суду

71. Акціонерним товариством «Дніпровський машинобудівний завод» видано довідку про заробітну плату для нарахування пенсії № 5100/5-543 від 22.10.2018 ОСОБА_1 , в якій зазначено, що суми заробітної плати перенесені з первинних документів - розрахункових відомостей по заробітній платі з 01.01.1984 по 09.10.1990. Зазначена довідка містить напис «Для стажу (підтверджено записи у трудовій)» (а.с.92).

72. Однак, суд зазначає, що згідно трудової книжки (запис № 13) позивач прийнятий на роботи у «Дніпровський машинобудівний завод імені В.І. Леніна» 24.08.1981, отже правомірним є врахування відповідачем періоду роботи саме з 24.08.2019, а не з 21.08.1981 (дати наказу про прийняття на роботу).

73. Відповідно до архівної довідки від 20.06.2019 № 03-44/С, яка видана Архівним управлінням Департаменту забезпечення діяльності виконавчих органів Дніпровської міської ради в архівному фонді «Днепропетровская производственно-коммерческая фирма «Телерадиосервис» наказах директора з кадрових питань (особового складу) є відомості, зокрема, про те, що (а.с.90):

- ОСОБА_1 , радіомеханік виробничої дільниці № 11 звільнений за власним бажанням стаття 38 КЗПП з 13.10.1994 (наказ від 12.10.1994 № 225 пункт 1);

- в особових рахунках із нарахування заробітної плати робітників виробничої дільниці № 1 за 1993-1994 вказаний ОСОБА_1 , радіомеханік;

- документи з кадрових питань (особового складу) «Днепропетровского областного производственного объединения «Бытрадиотехника» за 1990-1992 роки на державне зберігання в архівне управління Дніпропетровської міської ради не передавались В наказах з кадрових питань (особового складу) за 1993 рік ОСОБА_1 не вказаний.

74. Зазначена довідка містить напис «Для стажу (є запис у трудовій)».

75. Суд зазначає, що відповідно до пункту 1.7. Порядку № 22-1 у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

76. Крім того, орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

77. Однак, відповідачем не здійснено жодних дій, спрямованих на отримання відомостей, додаткових документів, на підставі яких можна було б додатково підтвердити страховий стаж позивача.

78. Крім того, відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

79. Доказів щодо виправлень у даті прийняття на роботу та в наказі про навчання, які не засвідчені печаткою відповідачем суду не надано.

80. За таких обставин, у позивача наявний страховий стаж з 24.08.1981 по 09.10.1990 та з 11.10.1990 по 13.10.1994.

(4) щодо трудової книжки позивача та ідентифікаційного коду на печатці при звільненні

(4.1) доводи відповідача

81. Відповідачем зазначено наступне:

- обчислювати стаж за даними трудової книжки неможливо, оскільки вона засвідчена печаткою, яка зовсім не читається. Також трудова книжка заповнена 07.01.1977, а позивач прийнятий на роботу 08.07.1976;

- період з 09.11.1995 по 14.11.1996 не зараховано, оскільки при прийнятті на роботу відсутній наказ (дата та №), на підставі якого Вас прийнято на роботу. Крім того, на печатці при звільненні відсутній ідентифікаційний код з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, як вимагається постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118.

(4.2) оцінка суду

82. Мовою оригіналу Відповідно до «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (в редакции постановления Госкомтруда СССР от 02.08.1985 № 252 с изменениями внесенными постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 19.10.1990 № 412):

- трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих;

- трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций*, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию;

- все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения);

- записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета;

- в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь;

- исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке;

- в разделах «Сведения о работе», «Сведения о награждениях», «Сведения о поощрениях» трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается;

- бланки трудовых книжек и вкладышей к ним хранятся в бухгалтерии предприятия как документы строгой отчетности и выдаются по заявке в подотчет лицу, ответственному за ведение трудовых книжек;

- по окончании каждого месяца бухгалтерия требует от лица, ответственного за ведение трудовых книжек, отчета о наличии бланков трудовых книжек и вкладышей к ним, с приложением приходного ордера кассы предприятия. На испорченные при заполнении бланки трудовых книжек и вкладышей к ним составляется акт (примерная форма акта прилагается).

83. Зазначена Інструкція застосовувалась у спірні періоди та втратила чинність на підставі Наказу Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993

84. Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 № 58 затверджено «Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників» в якій, зокрема, зазначено:

- трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника;

- трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню;

- записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону;

- усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження);

- записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення;

- у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов`язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу;

- бланки трудових книжок і вкладишів до них зберігаються в бухгалтерії підприємства як документи суворої звітності і видаються за заявкою у підзвіт особі, відповідальній за ведення трудових книжок;

- по закінченні кожного місяця особа, яка відповідає за ведення трудових книжок, подає бухгалтерії звіт про наявність бланків трудових книжок і вкладишів до них і про суми, що одержані за заповнені трудові книжки і вкладиші до них, з додатком прибуткового ордеру каси підприємства.

85. Пунктом 4 Постанови Кабінету міністрів України «Про трудові книжки працівників» від 27.04.1993 № 301 передбачено, що відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання та видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства. За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність.

86. Суд зазначає, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці.

87. Відсутність посилання чи неточних записів, відсутності печатки не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність ведення та заповнення трудової книжки.

88. Таким чином, недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

89. Зазначена правова позиція узгоджується з правовою позицією, яка викладена у постанові Верховного Суду від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а (адміністративне провадження № К/9901/2310/18).

90. Згідно трудової книжки у період з 09.11.1995 по 14.11.1996 позивач працював у (мовою оригіналу) ООО ПП «Днепроводоканал» (а.с.30).

91. Відповідно до положень «Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України», затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України № 118 від 22.01.1996 (далі - Положення № 118):

- Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України - це автоматизована система збору, накопичення та обробки даних про підприємства та організації всіх форм власності, а також їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо);

- Державний реєстр створюється з метою:забезпечення єдиних принципів ідентифікації суб`єктів господарської діяльності та їх державного обліку в межах інформаційного простору України; здійснення спостережень за структурними змінами в економіці, які відбуваються під час створення суб`єктів господарської діяльності, їх реорганізації та ліквідації; забезпечення державних органів інформацією про суб`єкти господарської діяльності; організації на основі Державного реєстру суцільних і вибіркових статистичних спостережень, одноразових обстежень та переписів; взаємодії на єдиних методологічних засадах з базами даних Національного банку, Головної державної податкової інспекції, Фонду державного майна, Антимонопольного комітету, інших міністерств і відомств; забезпечення в межах законодавства доступності, гласності та відкритості інформації про суб`єкти господарської діяльності для заінтересованих користувачів; забезпечення оперативного переходу до міжнародних систем класифікації та кодування;

- для включення до Державного реєстру суб`єкт господарської діяльності в десятиденний термін після його державної реєстрації (перереєстрації) або прийняття рішення (постанови, розпорядження, наказу) про створення, в тому числі філії, відділення, представництва тощо, подає до відповідного органу державної статистики заповнену облікову картку встановленого зразка, а також нормативні та установчі документи;

- у разі включення суб`єкта господарської діяльності до Державного реєстру йому встановлюється ідентифікаційний код і коди класифікаційних ознак. Ідентифікаційний код є єдиним для всього інформаційного простору України і зберігається за суб`єктом протягом усього періоду його існування;

- використання ідентифікаційного коду з Державного реєстру є обов`язковим для всіх видів звітних та облікових документів, які використовуються за межами суб`єктів господарської діяльності. Звітні та облікові документи, в яких відсутній ідентифікаційний код з Державного реєстру, вважаються недійсними, їх використання тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.

92. Таким чином, Положенням № 118 регулюються обмеження щодо подання підприємством звітів та облікових документів без ідентифікаційного коду з Державного реєстру і ніяким чином не впливає на наявність трудового стажу позивача.

93. Поряд з цим, положення Постанови Верховної Ради України від 11.05.1992 № 2318-XII «Про заходи щодо забезпечення виконання вимог дозвільної системи» та «Інструкції про порядок видачі дозволів на виготовлення печаток і штампів», затвердженої наказом МВС України від 18.10.1993 № 643 не містять положень про нечинність фактично існуючих печаток та штампів та про обов`язок їх заміни.

94. Суд зазначає, що відсутність на печатці такого реквізиту як ідентифікаційний код з Єдиного державного реєстру підприємств не може спростовувати наявність трудового стажу та позбавляти позивача конституційного права на соціальний захист та вирішення питання призначення пенсії.

95. Крім того, на позивача не покладено обов`язок щодо перевірки усіх реквізитів печатки підприємства.

щодо зобов`язання відповідача вчинити певні дії

96. Згідно зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Законом № 475/97-ВР від 17.07.1997 кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

97. У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі «Чахал проти Об`єднаного Королівства» (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

98. Засіб захисту, що вимагається згаданою статтею повинен бути «ефективним» як у законі, так і на практиці, зокрема, у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Афанасьєв проти України» від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02)).

99. Отже, «ефективний засіб правого захисту» у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату; винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає розглядуваній міжнародній нормі.

100. Таким чином, суд зобов`язує Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області включити до загального страхового стажу невраховані періоди роботи позивача з 24.01.1978 по 30.08.1978, з 05.02.1979 по 31.08.1980, з 28.06.1981 по 04.08.1981, 24.03.1998 по 31.12.1998, з 24.08.1981 по 09.10.1990, з 11.10.1990 по 13.10.1994, з 09.11.1995 по 14.11.1996.

101. Оскільки, позивачем разом з заявою про призначення пенсії від 26.07.2019 надані усі необхідні документи для врахування до страхового (трудового) стажу періодів роботи, то суд зобов`язує Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням періодів роботи позивача з 24.01.1978 по 30.08.1978, з 05.02.1979 по 31.08.1980, з 28.06.1981 по 04.08.1981, 24.03.1998 по 31.12.1998, з 24.08.1981 по 09.10.1990, з 11.10.1990 по 13.10.1994, з 09.11.1995 по 14.11.1996, з дати призначення пенсії.

VІ. ВИСНОВОК СУДУ

102. Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

103. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

104. Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

105. Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, оскільки частина заявлених позивачем періодів самостійно врахована відповідачем, та фактично не є спірною.

106. Не підлягають задоволенню вимоги про включення до стажу період роботи з 21.08.1981 в АТ «Дніпровський машинобудівний завод», оскільки цією датою виданий наказ про прийняття на роботу, коли як позивач прийнятий на роботу вказаним наказом з 24.08.1981, отже включенню до стажу підлягає період з 24.08.1981.

107. Керуючись статтями 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

108. Адміністративний позов ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427; вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії – задовольнити частково.

109. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невключення до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 24.01.1978 по 30.08.1978, з 05.02.1979 по 31.08.1980, з 28.06.1981 по 04.08.1981, 24.03.1998 по 31.12.1998, з 24.08.1981 по 09.10.1990, з 11.10.1990 по 13.10.1994, з 09.11.1995 по 14.11.1996.

110. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області включити до загального страхового стажу ОСОБА_1 невраховані періоди роботи з 24.01.1978 по 30.08.1978, з 05.02.1979 по 31.08.1980, з 28.06.1981 по 04.08.1981, 24.03.1998 по 31.12.1998, з 24.08.1981 по 09.10.1990, з 11.10.1990 по 13.10.1994, з 09.11.1995 по 14.11.1996.

111. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням періодів роботи позивача з 24.01.1978 по 30.08.1978, з 05.02.1979 по 31.08.1980, з 28.06.1981 по 04.08.1981, 24.03.1998 по 31.12.1998, з 24.08.1981 по 09.10.1990, з 11.10.1990 по 13.10.1994, з 09.11.1995 по 14.11.1996, з дати призначення пенсії.

112. В іншій частині позовних вимог відмовити.

113. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області понесені судові витрати на сплату судового збору у розмірі 768,40 грн.

114. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

115. Повне рішення складено 19.12.2019.

Суддя І.О. Верба