Рішення № 86493298, 20.12.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2019 року ЛуцькСправа № 140/502/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Димарчук Т.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФ України у Волинській області) про:

- визнання протиправною та не чинною довідки виданої ГУ ПФУ у Волинській області про розмір грошового забезпечення від 25.05.2018 б/н, в якій не враховані в повному обсязі усі відсотки додаткових видів грошового забезпечення;

- визнання бездіяльності ГУ ПФУ у Волинській області протиправною та зобов`язати поновити 77% розміру пенсії, який був визначений при призначенні пенсії;

- зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області виконати в повному обсязі вимоги постанови КМУ №103 від 18.02.2018, перерахувати з 01.01.2016 пенсію, призначену згідно із Законом за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови КМУ від 11.1.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції";

- зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області донарахувати до розміру грошового забезпечення 5% суми, яка не була перерахована з березня 1998 року по лютий 2019 року з вини пенсійного органу.

07.03.2019 судом прийнята заява позивача про зменшення розміру позовних вимог у якій позивач просить виключити з позову від 05.02.2019 пункт 5.3.3 щодо зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області донарахувати до розміру грошового забезпечення 5% суми, яка не була перерахована з березня 1998 року по лютий 2019 року з вини пенсійного органу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером органів МВС України, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та з 1998 року отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. Вислуга років на день звільнення складає 29 років у пільговому обчисленні.

При звільненні зі служби позивачу було призначено пенсію згідно з пунктом “а” частини 1 статті 13 Закону №2262-XII у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення.

У травні 2018 року позивач на своє звернення отримав лист Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у якому повідомлялось про проведення перерахунку його пенсії з 01.01.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 до якого була долучена довідка від 25.05.2018 б/н. В даній довідці невраховані усі щомісячні види грошового забезпечення такі як, надбавка, доплата, підвищення, премії та індексації в повному об`ємі та зменшено основний розмір пенсії до 70% відповідних сум грошового забезпечення, замість 77%.

Позивач не погоджується з таким рішенням відповідача, вважає, що при перерахунку пенсії має застосовуватись норми Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, що визначають її розмір у відсотках відповідних сум грошового забезпечення, які діяли на момент первинного призначення пенсії, а розмір уже призначеної пенсії в процентному визначенні не може бути зменшений при зміні діючого законодавства з огляду на незворотність дії нормативно-правових актів у часі. За таких обставин, бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо зменшення основного розміру пенсії з 77% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01.01.2016 є протиправною.

Крім того, позивач просить визнати протиправною та не чинною довідку видану ГУ ПФУ у Волинській області про розмір грошового забезпечення від 25.05.2018 б/н, в якій не враховані в повному обсязі усі відсотки додаткових видів грошового забезпечення та зобов`язати відповідача виконати в повному обсязі вимоги постанови КМУ №103 від 18.02.2018, перерахувати з 01.01.2016 пенсію, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови КМУ від 11.1.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції

З наведених підстав позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20.09.2019 дану справу визнано типовою та провадження у ній зупинено до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 за позовом Особа 1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29.10.2019 провадження у даній справі поновлено.

У відзиві на позовну заяву від 25.02.2019 №1611/06-39 (а.с.58-64) представник відповідача позовних вимог не визнала та зазначила, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років, як колишній працівник органів МВС України з 1998 року відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. Пенсія позивачу була призначена у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення, що підтверджується висновком про призначення пенсії.

Відповідно до чинної на 01.01.2016 редакції статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення. Положення даної статті застосовуються як при призначенні пенсії так і при її перерахунку. Така норма введена Законом України “Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні” від 27.03.2014 №1166. На даний час вищевказані положення не скасовані та не визнані неконституційними, а тому є обов`язковими для застосування органами Пенсійного фонду України.

На виконання постанови КМУ №103 від 21.02.2018 у зв`язку із зміною відповідного грошового забезпечення та на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про розмір грошового забезпечення відповідач провів перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 та застосував максимальний розмір пенсії - 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Вказала на те, що органи ПФ України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсій, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм іншими органами довідок про розмір грошового забезпечення, а розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у таких довідках.

З наведених підстав просила у задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ, перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 №434158 від 27.02.2008. Пенсія позивачу за вислугу років призначена 10.03.1998 (а.с.12 зворот).

Відповідно до висновку УМВС України у Волинській області від 18.03.1998 про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 перебував на посаді начальника міжрайонного відділу розслідування злочинів при УМВС України у Волинській області та наказом УМВС України у Волинській області від 09.03.1998 №23-о/с звільнений з 09.03.1998 зі служби у запас “за віком” згідно з пунктом “а” статті 64 постанови Кабінету Міністрів УРСР “Про затвердження положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР” від 29.07.1991 №114. Як слідує з вищевказаного висновку пенсія ОСОБА_1 за вислугу років (29 років) призначена у розмірі 77% грошового забезпечення (а.с.13).

З часу призначення пенсії позивачу (з березня 1998 року) неодноразово здійснювались перерахунки його пенсії, при цьому застосовувалась редакція статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (чинна на дату перерахунку).

23.03.2018 Ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області видала довідку №2629 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), з якої вбачається, що відповідно до частини третьої статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 та від 21.02.2018 №103 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 року за прирівняною посадою поліцейського – начальник відділу до посади на день звільнення зі служби - начальник міжрайонного відділу по розслідуванню злочинів при УМВС становить 8 556,37 грн (з урахуванням посадового окладу у розмірі 3100,00 грн, окладу за спеціальним званням “підполковник поліції” у розмірі 2 200,00 грн, надбавки за стаж служби (50%) у розмірі 2650,00 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) у розмірі 465,00 грн, премії (1,68%) у розмірі 141,37 грн (а.с.88).

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” ГУ ПФУ у Волинській області у березні 2018 року здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 у розмірі 70% від суми грошового забезпечення, зазначеного у довідці Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 23.03.2018 №2629. Загальний розмір перерахованої пенсії складає 5 989,46 грн (а.с.87-89).

Таким чином, судом встановлено, що здійснюючи перерахунок пенсії ОСОБА_1 у березні 2018 року з 01.01.2016, відповідач обмежив її розмір 70% суми грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.

На звернення позивача листом від 29.05.2018 №763/С-01 ГУ ПФ України у Волинській області повідомило позивача про те, що на виконання постанови КМУ від 21.02.2018 №103 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018. Щомісячний розмір пенсії до виплати з 01 січня поточного року становить 5989,46 грн. У квітні поточного року позивачу було проведено доплату пенсії за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 в сумі 5859,06 грн. Виплата перерахованої пенсії буде проводитись відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 №103 у наступному порядку і становитиме: з 01.01.2018 по 31.12.2018 – 5989,46 грн. з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 6965,97 грн, з 01.01.2020 - 7942,48 грн. До листа була долучена довідка від 25.05.2018 б/н, з якої вбачається, що пенсію позивача перераховано з нового грошового забезпечення у розмірі 70% (максимальний) грошового забезпечення.

Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною щодо не проведення перерахунку пенсії у розмірі 77% грошового забезпечення та не врахування в повному обсязі усіх додаткових видів грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії,позивач звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначає Закон України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі – Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до пункту “а” статті 13 Закону №2262-XII (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до частини другої статті 13 Закону №2262-XII (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу) загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 95 процентів, до категорії 2, - 90 процентів.

Як вбачається з висновку УМВС України у Волинській області від 18.03.1998 про призначення пенсії за вислугу років, ОСОБА_1 09.03.1998 був звільнений з посади начальника міжрайонного відділу розслідування злочинів при УМВС України у Волинській області у запас “за віком”, вислуга років при звільненні в пільговому обчисленні становила 29 років. Як слідує з вищевказаного висновку, пенсія йому була призначена відповідно до частини другої статті 13 Закону №2262-XII, чинної на час первинного призначення пенсії, у розмірі 77% грошового забезпечення (а.с.13).

З вищевикладеного слідує, що ОСОБА_2 при першому призначенні пенсії у 1998 році відповідно до частини другої статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу) було встановлено пенсію у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до пунктів 1, 2 та 3 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 за №393” (надалі - Порядок №45) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на отримання пенсії відповідно до Закону №2262-XII, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення.

Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21.02.2018 №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” (надалі - постанова №103).

Пунктом 3 Постанови №103 передбачено перерахувати з 1 січня 2016 пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

На виконання постанови №103, згідно з Порядком №45 відповідач провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із зміною відповідного грошового забезпечення. При цьому відповідач при здійсненні перерахунку та визначенні розміру пенсії застосував максимальний розмір пенсії - 70% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до чинної норми частини другої статті 13 Закону № 2262-XII.

Згідно із частиною другою статті 13 Закону №2262-XII (в редакції Закону №1166-VII) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 %.

Крім того, відповідно до частини третьої статті 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

При вирішенні даного спору суд, в силу приписів частини третьої статті 291 КАС України, враховує правові висновки, викладені у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04.02.2019 та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.10.2019 у зразковій справі №240/5401/18, які полягають у такому.

Відсотковий розмір при призначенні пенсії визначається статтею 13 Закону №2262-XII на момент призначення пенсії, а розміри складових пенсії визначаються Кабінетом Міністрів України. Такі складові пенсії, як і їх розміри, не є сталими і регулюються постановами Кабінету Міністрів України. Відсоткове співвідношення, установлене статтею 13 Закону №2262-XII, уже призначеної пенсії до складових грошового забезпечення (окладу) є сталим, оскільки визначається на день призначення пенсії. На момент виникнення спірних правовідносин було установлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 85 % відповідних сум грошового забезпечення.

Законом України від 27.03.2014 №1166-VІІ “Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні” внесені зміни до статті 13 Закону №2262-XII та максимальний розмір пенсії змінено до 70% від сум грошового забезпечення.

Саме з урахуванням вказаної редакції Закону №2262-XII відповідач у березні 2018 року провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 та обмежив її розмір 70% від суми відповідного грошового забезпечення.

Разом з тим, застосування цього показника до перерахунку пенсії позивача є протиправним, як тому, що стосується призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених, так і з огляду на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписів статті 58 Конституції України. Отже, порядок перерахунку призначених пенсій військовослужбовців урегульований нормами статті 63 Закону № 2262-XII, яка змін не зазнавала, тому застосування статті 13 цього Закону, яка регулює призначення пенсій, є протиправним, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення.

Відтак, при перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону №2262-XII на підставі Постанови №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 указаного Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Таким чином, суд дійшов висновку, що здійснюючи перерахунок пенсії ОСОБА_1 у березні 2018 року з 01.01.2016, відповідачем протиправно застосовано розмір процентної складової грошового забезпечення 70%, а не 77%, що був встановлений при її призначенні.

Разом з тим, вимога позивача про визнання протиправною та нечинною довідки, виданої ГУ ПФ України у Волинській області про розмір грошового забезпечення від 25.05.2018 б/н, в якій не враховані в повному обсязі додаткові види грошового забезпечення є безпідставною та до задоволення не підлягає з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, до листа ГУ ПФ України у Волинській області від 29.05.2018 №763/С-01 було долучено розрахунок пенсії позивача за вислугу років, датований 25.05.2018 (який позивач вважає довідкою виданою ГУ ПФ України у Волинській області про розмір грошового забезпечення від 25.05.2018), проведений на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 23.03.2018 №2629 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (а.с. 20, 21)

Таким чином, розрахунок пенсії позивача за вислугу років (дата розрахунку 25.05.2018) не є довідкою ГУ ПФ України у Волинській області про розмір грошового забезпечення, а є документом, що підтверджує проведення перерахунку пенсії у якому враховані складові та відсотки додаткових видів грошового забезпечення включені у довідку Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 23.03.2018 №2629.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання ГУ ПФ України у Волинській області виконати в повному обсязі вимоги постанови КМУ №103 від 18.02.2018, перерахувати з 01.01.2016 пенсію, за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови КМУ від 11.1.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" то суд зазначає, що перерахунок здійснювався відповідачем на підставі чинної довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 23.03.2018 №2629.

Разом з тим суд зазначає, що складові грошового забезпечення та їх розмір вказані у довідках Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (в тому числі у довідці від 23.03.2018 №2629), були предметом розгляду у справі №140/125/19 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішень, довідок та зобов`язання вчинити дії. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.04.2019 у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.06.2019 вказане рішення залишено без змін.

Суд погоджується з твердженням представника відповідача, що органи ПФ України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсій, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм іншими органами довідок про розмір грошового забезпечення, а розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у таких довідках.

З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України та правових висновків Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18, суд у даній типовій справі дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій ГУ ПФ України у Волинській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 77% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 січня 2016 року та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 23.03.2018 №2629.

У задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

Керуючись статтями 243-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 77% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 січня 2016 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 у розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення з 01 січня 2016 року на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 23.03.2018 №2629

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, код ЄДРПОУ 13358826).

Суддя Т.М. Димарчук