Ухвала суду № 86474593, 16.12.2019, Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області

справа №176/1495/17

провадження №4-с/176/8/19

УХВАЛА

Іменем України

16 грудня 2019 р. Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області у складі :

головуючого судді Гусейнова К.А.,

секретар с/з Бабенко Г.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Жовті Води скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» на дії державного виконавця Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, -

В С Т А Н О В И В:

01 жовтня 2019 року до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області надійшли 4 скарги від представника Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» на дії державного виконавця Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Устимчук О.С., що виразились у складанні вимоги щодо обладнання індивідуальним лічильником газу окремо кожну квартиру: споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , споживача ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 , споживача ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_3 , споживача ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_4 .

Ухвалою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 02 жовтня 2019 року по справі було відкрито провадження та об`єднано скарги в одне провадження.

Свою скаргу заявник обґрунтовує тим що в провадженні Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області перебувають виконавчі провадження за №59508520, №59508734, №59509079, №59509444, які розпочаті на підставі виконавчих листів по справі №176/1495/17, відповідно до яких зобов`язано АТ «Дніпропетровськаз» обладнати індивідуальним лічильником газу вартиру споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , квартиру споживача ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 , квартиру споживача ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_3 , квартиру споживача ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_4 .

Постановою Дніпровського апеляційного суду від 15.05.2019 року рішення Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області було скасоване в частині відмови в зобов`язанні відповідача обладнати квартири АДРЕСА_5 , індивідуальними лічильниками обліку газу.

23.09.2019 року до АТ «Дніпропетровськгаз» надійшли вимоги державного виконавця Жовтоводського МВ ДВС Устимчук О.С. від 17.09.2019 року про зобов`язання обладнати індивідуальним лічильником газу квартиру споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , квартиру споживача ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 , квартиру споживача ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_3 , квартиру споживача ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_4 .

АТ «Дніпропетровськгаз» вважає, що дії державного виконавця щодо накладення штрафу є такими, що суперечать нормам діючого законодавства, оскільки відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані, зокрема: забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується тільки для приготування їжі - до 01 січня 2021 року, про що було зазначено в постанові Дніпровського апеляційного суду від 15.05.2019 року. Таким чином, термін виконання судового рішення АТ «Дніпропетровськгаз» був визначений до 01.01.2021 року, а не 10 днів, як зазначено державним виконавцем в постанові про відкриття виконавчого провадження.

Від представника скаржника ОСОБА_5 на адресу Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області надійшла заява про розгляд скарги без його участі. Зазначив, що доводи, викладені в скарзі підтримує в повному обсязі.

Державний виконавець Жовтоводського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Дніпропетровській області Устимчук О.С. подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, просила у задоволенні скарги АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» відмовити у повному обсязі, надала відзив на скаргу. У відзиві на скаргу державний виконавець наголосила, що постановою державного виконавця від 10.07.2019 року були відкриті виконавчі провадження. На підставі ч.6 ст.26 ЗУ «Про виконавче провадження» в постановах про відкриття зазначалося, що рішення повинно бути виконане протягом 10-ти робочих днів. 29.08.2019 року до Жовтоводського МВ ДВС ГТУЮ надійшов лист від АТ «Дніпропетровськгаз» про відкладення проведення виконавчих дій. Проведення виконавчих дій було відкладено. Боржником рішення не виконано. Відповідно до ст.63 ЗУ «Про виконавче провадження» державним виконавцем знову надано Боржнику 10 робочих днів для виконання судового рішення, про що 17.09.2019 року винесені відповідні вимоги та направлені Боржнику для виконання. На даний час боржником рішення суду виконано в повному обсязі,а 29.10.2019 року було винесені постанови про закінчення виконавчого провадження. Таким чином, порушень законодавства у здійсненні виконавчих дій не вбачається.

Дослідивши письмові матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги заявника, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, рішенням Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 31.07.2018 року було відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» про визнання незаконними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

15.05.2019 року Постановою Дніпровського апеляційного суду Дніпропетровської області рішення Жовтоводського міського суду від 31.07.2018 року було скасовано в частині відмови в зобов`язанні відповідача обладнати квартири позивачів індивідуальними лічильниками обліку газу. Зобов`язано ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Закону України" Про забезпечення комерційного обліку природного газу" обладнати квартири споживачів ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 індивідуальними лічильниками обліку газу.

18.06.2019 року Дніпровським апеляційним судом були видані виконавчі листи №176/1495/17, на підставі яких державним виконавцем Жовтоводського МВ ДВС ГТУЮ Устимчук О.С., 10.07.2019 року були винесені постанови про відкриття виконавчих проваджень №59508520, №59509079, №59508734, №59509444 згідно яких АТ «Дніпропетровськгаз» зобов`язано обладнати квартиру споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , квартиру споживача ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 , квартиру споживача ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_3 , квартиру споживача ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_4 .

При цьому, в постановах про відкриття виконавчого провадження від 10.07.2019 року державним виконавцем було зазначено про необхідність виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

13.08.2019 року та 17.09.2019 року державним виконавцем Жовтоводського міського відділу ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області було винесено вимоги про зобов`язання АТ «Дніпропетровськгаз» обладнати квартиру споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , квартиру споживача ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 , квартиру споживача ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_3 , квартиру споживача ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_4 , індивідуальним лічильником газу.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно ст.18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, в тому числі за заявою стягувача про примусове виконання рішення. Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Як вбачається з матеріалів справи державним виконавцем Жовтоводського МВ ДВС Устимчук О.С. 17.09.2019 року були винесені вимоги щодо обладнання індивідуальним лічильником газу квартири споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , квартири споживача ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 , квартири споживача ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_3 , квартири споживача ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_4 .

Однак, суд не може погодитися із правомірністю даних вимог і вважає їх передчасними виходячи із наступного.

Як слідує із постанови Дніпровського апеляційного суду Дніпропетровської області від 15.05.2019 року, ПАТ «Дніпропетровськгаз» зобов`язано відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" обладнати квартиру споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , квартиру споживача ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 , квартиру споживача ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_3 , квартиру споживача ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_4 , індивідуальними лічильниками обліку газу.

Згідно ч. 1 ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані, забезпечити встановлення лічильників газу, зокрема, для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується тільки для приготування їжі - до 1 січня 2021 року.

Відповідно до ч.2 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Інших процесуальних рішень у даній справі, щодо роз`яснення рішення суду чи про зміну способу та порядку його виконання, не приймалось.

З огляду на викладене вище та вимоги Закону «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», граничний строк протягом якого ПАТ «Дніпропетровськгаз» має виконати постанову Дніпровського апеляційного суду від 15.05.2019 року визначено до 1 січня 2021 року, а не як зазначено в вимогах державного виконавця - 10 робочих днів. Тому з огляду на норми ч. 1 ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» щодо забезпечення встановлення лічильників газу до 1 січня 2021 року, суд вважає спірні вимоги передчасними, оскільки вони звужують термін встановлення лічільників газу, який передбачений вказаним вище Законом.

Судове рішення, яким передбачено обов`язок скаржника встановити лічильники газу стягувачам містить посилання на вказаний Закон та обов`язок встановити лічільники до 1 січня 2021 року, тому при пред`явленні спірних вимог державний виконавець звузив права боржника, які передбачені судовим рішенням та Законом в частині терміну виконання судового рішення.

Також суд враховує, що ПАТ «Дніпропетровськгаз» 10.10.2019 року виконано постанову Дніпровського апеляційного суду від 15.05.2019 року щодо встановлення індивідуальних лічильників обліку газу в квартирах вищезазначених споживачів, про що державним виконавцем були складені відповідні акти. У зв`язку з цим, державним виконавцем Жовтоводського МВ ДВС Устимчук О.С., 29.10.2019 року були винесені постанови про закінчення виконавчого провадження. Рішення суду виконано.

Згідно зі ст. 447 Цивільного процесуального кодексу України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушені їхні права чи свободи.

Згідно ст.451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також те, що судом не встановлено в діях АТ «Дніпропетровськгаз» порушень щодо строків виконання постанови Дніпровського апеляційного суду від 15.05.2019 року, суд приходить до висновку, що вимоги державного виконавця Жовтоводського МВ ДВС ГТУЮ Устимчук О.С. від 17.09.2019 року є неправомірними, а тому скарга АТ "Дніпропетровськгаз" на дії державного виконавця Жовтоводського МВ ДВС ГТУЮ Устимчук О.С. підлягає задоволенню. Разом з тим, враховуючи фактичне виконання судового рішення шляхом встановлення індивідуальних лічільників газу, підстави для зобов`язання державного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника) - відсутні.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 447-453 ЦПК України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" на дії державного виконавця Жовтоводського МВ ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області Устимчук О.С. - задовольнити.

Визнати незаконними дії державного виконавця Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Устимчук О.С., які виразились у пред`явленні вимог щодо обладнання індивідуальним лічильником газу квартири споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , квартири споживача ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 , квартири споживача ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_3 , квартири споживача ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_4 .

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з дня її проголошення до Дніпровського апеляційного суду через Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області.

Суддя Жовтоводського міського суду

Дніпропетровської області К.А. Гусейнов