Рішення № 86462122, 04.12.2019, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/31996/19

Провадження № 2-а/686/820/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.2019

Хмельницький міськрайонний суд

в складі:головуючого судді - Салоїд Н.М.,

при секретареві - Лоб І.А.,

за участю представника позивача – Мартьянової Р.А.,

та відповідача – Яцика О.В.,

розглянувши матеріали за адміністративним позовом Управління ДМС України в Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул. Миколи Мазура, 4, код ЄДРПОУ 37864148) до ОСОБА_1 ( тимчасово перебуває - Райківецька виправна колонія №78 Хмельницький район, с. Райківці) про затримання з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області звернулося до суду з адміністративним позовом до громадянина Молдови ОСОБА_1 в якому просила продовжити строк затримання на шість місяців громадянина Республіки Молдови, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення передачі його відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Вироком Солом`янського районного суду м. Києва від 05 грудня 2017 року засуджено громадянина Молдови, уродженця м. Шолтанешт, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за ознаками частини 2 статті 186 КК України до чотирьох років позбавлення волі. ОСОБА_1 відбуває покарання у Райківецькій виправній колонії № 78 та звільняється з місць позбавлення волі 20 січня 2020 року.

Згідно інформації державної установи «Райківецька виправна колонія № 78» від 22.11.2019 року № 4761 у гр.. ОСОБА_1 відсутній паспортний документ по якому він може здійснити виїзд з території України та відстуні документи, які б надавали право законно перебувати на території України.

Станом на 25.11.2019 року згідно обліку даних Державного реєстру актів цивільного стану гр.. Молдови ОСОБА_1 , не перебуває у зареєстрованому шлюбі з гр.. України, не є батьком дітей гр.. України, тому відстутні законні підстави для отримання документів для тимчасового чи постійного перебування на території України. Просить затримати гр.. Молдови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісіюз поміщенням ло пункту тимчасового перебування іноземців та оміб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на 6 місяців.

До початку розгляду справи по суті представник позивача заявлені вимоги уточнила та просить затримати гр.. Молдови ОСОБА_1 з метою його ідентифікації та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на 6 місяців, просить їх задоволити.

В судовому засіданні ОСОБА_1 проти позову не заперечує.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи доказзами, вважає, що адміністративний позов слід задоволити, виходячи з наступного.

Так, судом достовірно встановлено, матеріалами справи підтверджено, що відповідач громадянин Молдови, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 перетин державного кордону на в`їзд в Україну по паспортному документу в період з 01.01.2010 року по 25.11.2019 року не здійснював та на момент скоєння злочину знаходився на території України з порушенням правил перебування іноземців на території України та ухилився від виїзду після відповідного терміну перебування. Документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідача відсутні.

Його твердження про те, що при затриманні його Солом`янським відділом поліції у нього відібрали барсетку з паспортом громадянина Модлдови та посвідкою на проживання не заслуговують на увагу та оцінюються судом критично.

На день звернення до суду з відповідним позовом інформації від Посольства Молдови в Україні щодо підтвердження факту належності відповідача до громадянства Молдови не надходило.

28.01.2020 року закінчується строк відбування покарання відповідачем, визначеного Солом`янським районним судом м. Києва згідно вироку суду від 05.12.2017 року, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з цим позовом щодо поміщення його до пункту тимчасового тримання іноземців, які незаконно перебувають на території України.

У зв`язку з наведеним обставинами та враховуючи те, що поміщення відповідача до пункту тимчасового тримання іноземців, які незаконно перебувають на території України за наявності умов, за яких неможливо забезпечити процес реадмісії особи, відсутності співпраці зі сторони відповідача, неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи, позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив затримати відповідача з метою його ідентифікації, поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою його ідентифікації та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію строком на 6 місяців.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

Іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Законом України від 03.09.2008 «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Молдова про реадмісію осіб» ратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Молдова про реадмісію осіб, підписану в м. Кишиневі 06.06.200 (набрання чинності 01.02.2019 року).

Процедура реадмісії громадян Молдови визначена нормами ст.4 цієї Угоди.

Таким чином, відповідач підлягає видворенню не за процедурою, передбаченою ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а за процедурою, яка визначена ст.29 вищевказаного Закону та Угодою між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Молдова про реадмісію осіб, ратифікованою Законом України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Молдова про реадмісію осіб».

Окрім зазначеного, наказом МВС України та Адміністрацією Державної прикордонної служби України № 158 від 16.02.2015 затверджено Інструкцію про порядок реалізації компетентними та уповноваженими органами України міжнародних угод про реадмісію осіб.

За приписами п.1 розділу IX вказаної Інструкції у разі встановлення відповідними імплементаційними (виконавчими) протоколами до міжнародних угод про реадмісію іншого порядку реадмісії, ніж той, що встановлений у цій Інструкції, застосовуються положення, визначені цими протоколами.

Імплементаційний протокол про прядок реалізації Угоди між КМ України та Урядом Республіи Молдова про реадмісію осі, вчинений 06.10.2017 року в м. Кишиневі,затверджений постановю КМ УКраїни № 423 від 309.05.2018 року (набрав чинності 01.02.2019 року).

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Із змісту наведених приписів слідує, що під час вирішення позову про продовження строку затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, обов`язковому дослідженню судом підлягають обставини щодо неможливості ідентифікації іноземця або особи без громадянства та/або неможливість забезпечення реадмісію особи.

При цьому, на позивача покладено обов`язок вжиття заходів для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, для забезпечення виконання рішення про реадмісію.

Згідно пункту 2.7 Інструкції у разі відсутності в іноземця документів, що посвідчують особу, територіальний орган, територіальний підрозділ ДМС, орган СБУ або орган охорони державного кордону України вживають заходів щодо їх ідентифікації та документування (запити до дипломатичних представництв або консульських установ із долученням двох кольорових фотокарток на кожну особу).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (ч.3 ст. 90 КАС України).

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджується вжиття позивачем сукупності послідовних та регулярних дій, спрямованих на ідентифікацію іноземця, відсутності співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації. Однак на час звернення до суду на відповідні запити позивачем не отримано інформації з країни громадянської належності іноземця або походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Тому з наведених підстав позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 12, 241, 244, 246, 257, 289 КАС України, ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд -

у х в а л и в:

Позов задовольнити.

Затримати громадянина Молдови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою його ідентифікації та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на шість місяців, після відбуття ним покарання.

Затримання ОСОБА_1 з метою його ідентифікації та забезпечення передачі від повідно до міжнародних договорів України про реадмісію провести після відбуття ним покарання в Райківецьій виправній колонії № 78.

Виконання рішення покласти на УДМС України в Хмельницькій області, ГУНП в Хмельницькій області та відповідний пункт пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Повний текст рішення складено 04.12.2019 року.

Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 10 діб з часу його проголошення.

Суддя :