Ухвала суду № 86457555, 18.12.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2705/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Морська Г.М., перевіривши виконання вимог статей 160-168 КАС України за адміністративним позовом директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Новокиївка" Шарко Наталії Миколаївни до Відділу у Скадовському районі головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання дій протиправними та скасування рішень,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Новокиївка» через свого директора (далі - позивач) звернулося до суду із адміністративним позовом до відділу у Скадовському районі головного управління Держгеокадастру у Херсонській області в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34589016 прийнятого 03.04.2017 р. о 13:30 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34589367 прийнято 04.04.2017 р. о 13:42 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34590672 прийнятого 03.04.2017 р. о 134:29 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34590997 прийнято 03.04.2017 р. о 14:36 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34360771 прийнятого 21.03.2017 р. о 11:13 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34361305 прийнято 21.03.2017 р. о 11:18 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34609068 прийнятого 04.04.2017 р. о 13:25 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34609265 прийнято 04.04.2017 р. о 13:28 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34589016 прийнятого 03.04.2017 р. о 13:30 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34589367 прийнято 04.04.2017 р. о 13:42 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34699163 прийнятого 10.04.2017 р. о 11:12 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34699448 прийнято 10.04.2017 р. о 11:16 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34564728 прийнятого 31.03.2017 р. о 13:41 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34967639 прийнятого 27.04.2017 р. о 11:35 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34972151 прийнято 27.04.2017 р. о 13:40 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34358841 прийнятого 21.03.2017 р. о 10:14 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34359661 прийнято 21.03.2017 р. о 10:31 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34437047 прийнятого 24.03.2017 р. о 13:20 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34441192 прийнято 24.03.2017 р. о 13:44 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34599657 прийнятого 04.04.2017 р. о 08:39 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34599900 прийнято 04.04.2017 р. о 08:49 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34409444 прийнятого 23.03.2017 р. о 10:51 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34409915 прийнято 23.03.2017 р. о 10:58 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34596009 прийнятого 03.04.2017 р. о 17:05 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34597237 прийнято 03.04.2017 р. о 18:00 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34660502 прийнятого 06.04.2017 р. о 16:34 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34660780 прийнято 06.04.2017 р. о 16:39 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34593939 прийнятого 03.04.2017 р. о 16:01 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34594240 прийнято 03.04.2017 р. о 16:07 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34377073 прийнятого 21.03.2017 р. о 18:28 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34377141 прийнято 21.03.2017 р. о 18:31 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34407873 прийнятого 23.03.2017 р. о 10:21 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34408290 прийнято 23.03.2017 р. о 10:25 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34607488 прийнятого 04.04.2017 р. о 12:30 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34607817 прийнято 04.04.2017 р. о 12:37 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34584215 прийнятого 03.04.2017 р. о 10:57 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34584465 прийнято 03.04.2017 р. о 11:02 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34661781 прийнятого 06.04.2017 р. о 17:11 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34662083 прийнято 06.04.2017 р. о 17:20 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34436008 прийнятого 24.03.2017 р. о 11:21 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34436227 прийнято 24.03.2017 р. о 11:25 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34357338 прийнятого 21.03.2017 р. о 09:21 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34357890 прийнято 21.03.2017 р. о 09:25 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №334609411 прийнятого 04.04.2017 р. о 13:36 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34609683 прийнято 04.04.2017 р. о 13:42 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34610549 прийнятого 04.04.2017 р. о 14:21 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34611011 прийнято 04.04.2017 р. о 14:22 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34405464 прийнятого 23.03.2017 р. о 09:20 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34405700 прийнято 23.03.2017 р. о 09:24 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34978556 прийнятого 27.04.2017 р. о 16:10 год. ;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34611149 прийнятого 04.04.2017 р. о 14:31 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34611561 прийнято 04.04.2017 р. о 14:34 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34613340 прийнятого 04.04.2017 р. о 15:23 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34614110 прийнято 04.04.2017 р. о 15:37 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34582936 прийнятого 03.04.2017 р. о 10:23 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34583139 прийнято 03.04.2017 р. о 10:26 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34986230 прийнятого 28.04.2017 р. о 09:13 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34986561 прийнято 28.04.2017 р. о 09:21 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №35219796 прийнятого 17.05.2017 р. о 13:22 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №35431729 прийнято 30.05.2017 р. о 10:35 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34604506 прийнятого 04.04.2017 р. о 11:16 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34605220 прийнято 04.04.2017 р. о 11:29 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34602534 прийнятого 04.04.2017 р. о 10:24 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34603110 прийнято 04.04.2017 р. о 10:34 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34612165 прийнятого 04.04.2017 р. о 14:51 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34612667 прийнято 04.04.2017 р. о 15:02 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34602606 прийнятого 04.04.2017 р. о 10:23 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34603124 прийнято 04.04.2017 р. о 10:34 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34579294 прийнятого 02.04.2017 р. о 10:26 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34579312 прийнято 02.04.2017 р. о 11:04 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34579382 прийнятого 02.04.2017 р. о 12:21 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34579388 прийнято 02.04.2017 р. о 12:29 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34807211 прийнятого 17.04.2017 р. о 17:14 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34807216 прийнято 17.04.2017 р. о 17:20 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34568964 прийнятого 31.03.2017 р. о 15:30 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34569361 прийнято 31.04.2017 р. о 15:37 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34567483 прийнятого 31.03.2017 р. о 14:54 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34567753 прийнято 31.03.2017 р. о 14:59 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34579335 прийнятого 02.04.2017 р. о 11:40 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34579335 прийнято 02.04.2017 р. о 11:52 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34807199 прийнятого 17.04.2017 р. о 16:52 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34807207 прийнято 17.04.2017 р. о 17:03 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34570260 прийнятого 31.03.2017 р. о 16:03 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34570523 прийнято 31.03.2017 р. о 16:09 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34570260 прийнятого 31.03.2017 р. о 16:03 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34570523 прийнято 31.03.2017 р. о 16:09 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34592879 прийнятого 03.04.2017 р. о 15:32 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34593126 прийнято 03.04.2017 р. о 15:36 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34433480 прийнятого 24.03.2017 р. о 10:34 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34433786 прийнято 24.03.2017 р. о 10:37 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34411656 прийнятого 23.03.2017 р. о 11:35 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34411958 прийнято 23.03.2017 р. о 11:39 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34592448 прийнятого 03.04.2017 р. о 15:09 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34592866 прийнято 03.04.2017 р. о 15:29 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34404744 прийнятого 23.03.2017 р. о 08:58 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34556212 прийнято 31.03.2017 р. о 10:09 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34590965 прийнятого 03.04.2017 р. о 14:38 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34591250 прийнято 03.04.2017 р. о 14:43 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34604425 прийнятого 04.04.2017 р. о 11:07 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34604614 прийнято 04.04.2017 р. о 11:13 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34609849 прийнятого 04.04.2017 р. о 13:52 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34610184 прийнято 04.04.2017 р. о 13:58 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34566318 прийнятого 31.03.2017 р. о 14:27 год. ;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34379855 прийнятого 22.03.2017 р. о 08:47 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34380151 прийнято 22.03.2017 р. о 08:52 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34376688 прийнятого 21.03.2017 р. о 18:10 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №343768695 прийнято 21.03.2017 р. о 18:13 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34809988 прийнятого 18.04.2017 р. о 09:55 год. ;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34974512 прийнятого 27.04.2017 р. о 14:48 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34975065 прийнято 27.04.2017 р. о 14:54 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34966173 прийнятого 27.04.2017 р. о 11:04 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34966411 прийнято 27.04.2017 р. о 11:07 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №3469431 прийнятого 27.04.2017 р. о 10:24 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34964541 прийнято 27.04.2017 р. о 10:27 год.;

- визнати протиправними дії відповідача щодо внесення інформації до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та скасувати рішення про державну реєстрацію припинення речового права №34976486 прийнятого 27.04.2017 р. о 15:50 год. та рішення про реєстрацію договору оренди землі з ТОВ АПФ «Благодатне» №34977969 прийнято 27.04.2017 р. о 15:56 год.

Відповідно до пункту 4 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно п.7 ч.1 ст.4 КАС України, суб`єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно п.2 ч.1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, це спір у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Разом з тим приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Так, відповідач як державний реєстратор речових прав на нерухоме майно за законодавством є суб`єктом владних повноважень. Наведене слідує зі змісту пункту 1 частини першої статті 2 та статті 11 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 липня 2004 року № 1952-ІV. Згідно із цими нормами державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень є офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав. Державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатами розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. При цьому втручання будь-яких осіб, у тому числі державних органів, у діяльність державного реєстратора забороняється.

Необхідною та єдиною ознакою суб`єкта владних повноважень є здійснення ним владних управлінських функцій, при цьому ці функції суб`єкт повинен здійснювати саме в тих правовідносинах, у яких виник спір.

До юрисдикції адміністративного суду належить спір, який виник між двома (кількома) суб`єктами стосовно їх прав та обов`язків у конкретних правовідносинах, у яких хоча б один суб`єкт законодавчо вповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб`єкта (суб`єктів), а останній (останні) відповідно зобов`язаний (зобов`язані) виконувати вимоги та приписи такого владного суб`єкта. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі № 914/2006/17 (провадження № 12-58гс18).

Спір, що розглядається, не є спором між учасниками публічно-правових відносин, оскільки відповідач, приймаючи оскаржувані рішення про державну реєстрацію прав на нерухоме майно (зміни речового права на спірну земельну ділянку), не мав публічно-правових відносин саме з позивачем. Прийняті відповідачем оскаржувані рішення про державну реєстрацію стосувались реєстрації прав іншої особи, а не позивача.

За правилами пункту 1 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України (у редакції, чинній на час винесення оскаржуваних рішень) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, згідно з якими проведено державну реєстрацію за ТОВ АПФ «Благодатне» права оренди земельних ділянок, є підставою для припинення права оренди земельних ділянок.

За таких обставин позивач фактично має намір таким шляхом розірвати договори оренди земельних ділянок, укладених із ТОВ АПФ «Благодатне». Крім того, після укладення спірних договорів оренди земельних ділянок у юридичної особи (ТОВ АПФ «Благодатне») виникли цивільні права, а саме права оренди земельної ділянки.

Оскільки спірні правовідносини пов`язані з цивільно-правовою угодою (договорами оренди землі) суд дійшов висновку про те, що цей спір не пов`язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єкта владних повноважень, а є способом захисту його приватних інтересів, а тому правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються нормами цивільного права.

Аналогічний правовий висновок у спорі цієї ж категорії міститься у постанові Верховного Суду від 21.02.2019 року у справі № 821/408/17.

Згідно п.6 ч.1 ст.12 ГПК України господарським судам підвідомчі: 6) справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб`єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

З огляду на викладене даний спір підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

За таких обставин, суддя вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження в даній справі та роз`яснити позивачу його право на звернення із позовом до відповідного суду у порядку господарського судочинства.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України “Про судовий збір”, у разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, сплачена сума судового бору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду.

В матеріалах справи наявна квитанція про сплату судового збору за подання позовної заяви у розмірі 1921,00 грн. №0.0.1526577469.1 від 18.11.2019 р.

Проте, довідкою відділу документального забезпечення і діловодства (канцелярії суду) надано інформацію, що ухвалою суду від 22.11.2019 р. (справа №540/2439/19) повернуто позивачу судовий збір у сумі 1921,00 грн. відповідно до квитанції №0.0.1526577469.1 від 18.11.2019 р.

Враховуючи вищевикладене, суд не вирішує питання судових витрат.

Керуючись ст.170, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Новокиївка" Шарко Наталії Миколаївни до Відділу у Скадовському районі головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання дій протиправними та скасування рішень.

Роз`яснити позивачеві, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Роз`яснити позивачеві, що вказаний позов підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Морська Г.М.

кат. 109040000