Ухвала суду № 86456964, 16.12.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6212/19

У Х В А Л А

16 грудня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання - Любімова О.Є.

за участі сторін:

представника позивача - Крівцова С.А. (за довіреністю)

представника відповідача - Коротких О.М. (за довіреністю)

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, вимоги про сплату боргу, рішення про застосування штрафних санкцій,

ВСТАНОВИВ:

21 жовтня 2019 року до суду надійшов адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання протиправними та скасування:

1) податкових повідомлень-рішень:

№0001291304 від 26 вересня 2019 року про стягнення штрафних санкцій за платежем адміністративні штрафи та інші санкції у розмірі 510,00 грн.;

№0001301304 від 26 вересня 2019 року про застосування штрафних санкцій за платежем адміністративні штрафи та інші санкції у розмірі 170,00 грн.;

№0001311304 від 26 вересня 2019 року про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, на суму у розмірі 26609, 57 грн., з яких за податковим зобов`язанням - 21367, 65 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 5341, 92 грн.;

№0001321304 від 26 вересня 2019 року про збільшення суми грошового зобов`язання за платежем військовий збір, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, на суму у розмірі 2225, 80 грн., з яких за податковим зобов`язанням 1780, 64 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 445, 16 грн.;

№0001331304 від 26 вересня 2019 року про застосування штрафних санкцій за платежем адміністративні штрафи та інші санкції у розмірі 34000, 00 грн.;

№0001361304 від 26 вересня 2019 року про застосування штрафних санкцій за платежем штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у розмірі 3612562, 48 грн.;

2) вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-0001341304 від 26 вересня 2019 року зі сплати єдиного внеску та штрафів у розмірі 26116, 01 грн.;

3) рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску №0001351304 від 26 вересня 2019 року у розмірі 5750, 83 грн.

Ухвалою суду від 23 жовтня 2019 року, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі. Призначено підготовче засідання на 18 листопада 2019 року - 10 год. 00 хв., у якому було оголошено перерву до 16 грудня 2019 року - 10 год. 00 хв. для надання позивачем відповіді на відзив.

16 грудня 2019 року представником позивача через канцелярію суду подано клопотання про заміну відповідача з Головного управління ДФС в Одеській області на Головне управління ДПС в Одеській області, оскільки оскаржені рішення прийняті саме органами Головного управління ДПС в Одеській області.

У підготовчому засіданні представник позивача підтримав клопотання про заміну відповідача, пояснюючи, що усі оскаржені рішення підписані в.о. заступника начальника Головного управління ДПС в Одеській області, отже Головне управління ДПС в Одеській області є належним відповідачем у справі.

Представник відповідача - Головного управління ДФС в Одеській області не заперечував щодо заміни відповідача у цій справі на належного.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1. Реорганізовані деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.

Згідно з Додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537, серед переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються, Головне управління ДПС в Одеській області.

Згідно з Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Перелік територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються», до Головного управління ДПС в Одеській області приєднується Головне управління ДФС в Одеській області, що реорганізується.

Судом встановлено, що на підставі акту перевірки Головного управління ДФС в Одеській області від 06 серпня 2019 року Головним управлінням ДПС в Одеській області прийняті оскаржені податкові повідомлення-рішення, вимога про сплату боргу та рішення про застосування штрафних санкцій.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

На підставі викладено, суд за клопотанням позивача замінює первісного відповідача - Головне управління ДФС в Одеській області на належного відповідача - Головне управління ДПС в Одеській області.

Згідно з ч. 6, ч. 7 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи викладене, у зв`язку із заміною відповідача, розгляд адміністративної справи № 420/6212/19 розпочинається спочатку зі стадії відкриття провадження у справі, з огляду на що учасникам справи мають бути встановлені строки подання заяв по суті справи.

Відповідно до ч. 1, чч. 5-6 ст. 162 КАС України, у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Згідно з ч. 1, ч. 3 ст. 163 КАС України, у відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення. Відповідь на відзив подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання відповіді на відзив, який дасть змогу позивачу підготувати свої пояснення, міркування та аргументи та відповідні докази, іншим учасникам справи - отримати відповідь на відзив завчасно до початку розгляду справи по суті, а відповідачу - надати учасникам справи заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Відповідно до ст. 164 КАС України, у запереченні відповідач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання заперечення, який дасть змогу іншим учасниками справи отримати заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 48, 162-164, 248, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Допустити заміну відповідача по справі з Головного управління ДФС в Одеській області (код ЄДРПОУ 39398646; місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) на Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370; місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/6212/19 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, вимоги про сплату боргу, рішення про застосування штрафних санкцій.

Роз`яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, учасникам справи встановлюється строк для подання заяв по суті справи (у разі необхідності їх подання).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Призначити підготовче засідання на 21 січня 2020 року об 11 год. 00 хв.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано судом 19 грудня 2019 року.

Суддя О.В. Глуханчук