Ухвала суду № 86455285, 19.12.2019, Куп'янський міськрайонний суд Харківської області

Справа № 628/36/19

Провадження № 1-кс/628/2394/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2019 року місто Куп`янськ

Слідчий суддя Куп`янського міськрайонного суду Харківської області Демченко І.М., за участю секретаря Романової Н.П., розглянувши у залі суду клопотання слідчого СВ Куп`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області Мельника Євгена Володимировича про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018221320000121 від 21.12.2018 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 272 Кримінального кодексу України,

В С Т А Н О В И В :

Слідчий за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018221320000121 від 21.12.2018 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 272 Кримінального кодексу України, до шести місяців, тобто до 21.06.2020.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на такі обставини.

У провадженні слідчого відділу Куп`янського відділу поліції ГУ НП в Харківській області перебуває вищезазначене кримінальне провадження.

Куп`янським відділом Ізюмської місцевої прокуратури на виконання завдання прокуратури області №04/2/2-540 Івих-18-143 окв від 10.10.2018 та рішення спільної наради керівників правоохоронних органів та органів державного нагляду (контролю) Харківської області від 22.10.2018 опрацьовано інформації органів державного контролю щодо законності експлуатації автозаправних станцій та автомобільних газозаправних пунктів (далі - АЗП та АГЗП) на території м. Куп`янськ та району. Зокрема, опрацюванням інформації Куп`янського РВ ГУ ДСНС у Харківської області про проведені упродовж 2017-2018 роки перевірки джерел небезпеки техногенного характеру, а також позапланових у порядку контролю за станом усунення раніше виявлених у ході планових перевірок порушень, за результатами яких складено відповідні акти про проведення перевірок щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної небезпеки вбачається, що діяльність ряду АЗП та АГЗП в м. Куп`янськ та районі здійснюється з порушенням правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, що створює загрозу загибелі людей, шкоди їх здоров`ю чи знищення майна, початку неконтрольованих процесів горіння, виникнення процесів детонації та ін.

По вказаному кримінальному провадженню під час досудового розслідування проведено ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме: проведено огляд місця події від 22.12.2018 за участі заступника начальника Куп`янського РВ ГУ ДСНС України в Харківській області ОСОБА_1 . за адресою: Харківська область, Кубанський район, с.Грушівка, вул. Садова, 98, та підтверджено факт функціонуючого автозаправного комплексу, в ході огляду якого було встановлено, що об`єкт не забезпечено первинним засобами пожежогасіння, не всі споруди забезпечені захисними зовнішніми установками від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів, зменшено мінімальні протипожежні відставні від газорозподільної колонки до будівлі операторської, газова ємність та газова колонка крівлею не криті. Присутній під час огляду оператор АЗС від проведення огляду приміщень відмовився та будь-яких документів щодо розміщення та функціонування АЗС не надав.

Незважаючи на те, що на даний час у кримінальному провадженні виконано вищевказаний обсяг слідчих та процесуальних дій, однак, осіб причетних до скоєння кримінального правопорушення не встановлено, для закінчення досудового розслідування необхідно провести такі процесуальні та слідчі дії: провести огляд автозаправних станцій та автогазозаправних пунктів на території Куп`янського району Харківської області, з метою встановлення факту законності експлуатації автозаправних станцій та автомобільних газозаправних пунктів на території м. Куп`янськ та району, зокрема, опрацюванням: інформації Куп`янського РВ ГУ ДСНС у Харківської області про проведені упродовж 2017-2018 перевірки джерел небезпеки техногенного характеру, а також позапланових у порядку контролю за станом усунення раніше виявлених у ході планових перевірок порушень.

Слідчий вказує на те, що вищевказані процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з об`єктивних причин, оскільки до теперішнього часу не проведено огляди місця події та не встановлено свідків, що необхідно для встановлення факту законності експлуатації автозаправних станцій та автомобільних газозаправних пунктів, а також осіб, причетних до вчинення даного кримінального правопорушення.

Строк досудового розслідування закінчується 21 грудня 2019 року, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим. Результати проведення вказаних слідчих та процесуальних дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх отримання потребує додаткового часу, у зв`язку з цим, виникла потреба у продовженні строку досудового розслідування.

За положеннями ч.3 статті 295-1 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування розглядається слідчим суддею протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування за участю слідчого, прокурора.

У судове засідання слідчий Мельник Є.В. не з`явився про час ті місце розгляду повідомлений належним чином, що підтверджується довідкою про доставку sms-повідомлення.

Прокурор надав до суду заяву про розгляд клопотання у його відсутність, зазначивши, що доводи клопотання він підтримує у повному обсязі.

Слідчий суддя, перевіривши доводи слідчого та прокурора, викладені у клопотанні, дослідивши додані до нього матеріали кримінального провадження, оцінивши в сукупності всі обставини, дійшов такого висновку.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців – у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості та вісімнадцять місяців – у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З інформації, яка міститься у Витязі з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018221320000121 від 21.12.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 272 КК України, встановлено, що Куп`янським відділом Ізюмської місцевої прокуратури на виконання завдання прокуратури області та рішення спільної наради керівників правоохоронних органів та органів державного нагляду (контролю) Харківської області від 22.10.2018 за результатами опрацювання інформації Куп`янського РВ ДСНС у Харківській області про проведенні упродовж 2017-2018 роки перевірок джерел небезпеки техногенного характеру встановлено, що діяльність ряду АЗС та АГЗП у місті Куп`янську та Куп`янському районі здійснюється з порушенням правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, що створює загрозу загибелі людей, шкоди їх здоров`ю чи знищення майна, початку неконтрольованих процесів горіння, виникнення детонації тощо (а.с.3).

22.12.2018 слідчим СВ Куп`янського відділу поліції Мельником Є.В. за участю заступника начальника Куп`янського РВ ГУ ДСНС України в Харківській області Бойка О.Ю. проведено огляд місця події за адресою: АДРЕСА_1 , в ході якого виявлено зафіксовано факт функціонуючого автозаправного комплексу. Крім того, під час огляду встановлено, що об`єкт не забезпечено первинним засобами пожежогасіння, не всі споруди забезпечені захисними зовнішніми установками від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів, зменшено мінімальні протипожежні відставні від газорозподільної колонки до будівлі операторської, газова ємність та газова колонка крівлею не криті. Присутній під час огляду оператор АЗС від проведення огляду приміщень відмовився та будь-яких документів щодо розміщення та функціонування АЗС не надав (а.с.6-8).

Відповідно до вимог статті 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 272 КК України, є злочином середньої тяжкості.

З матеріалів кримінального провадження встановлено, що жодній особі повідомлення про підозру не пред`явлено.

Таким чином, строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні спливає 21.12.2019, тобто через дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Частиною 1 статті 295-1 КПК України визначено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Так, відповідно до вимог ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу, тобто до шести місяців – у злочинах невеликої або середньої тяжкості та дванадцяти місяців - у злочинах тяжкого та особливо тяжкого ступеня тяжкості.

Статтею 28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором своїх повноважень.

Відповідно до ч.2 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом; доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам; ініціювати перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу, або у випадку неефективного досудового розслідування.

Відповідно до ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Слідчий уповноважений проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом; доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам.

При зверненні до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування стороною обвинувачення додано лише Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у цьому кримінальному провадженні та протокол огляду місця події від 22.12.2018. Будь-яких інших документів, що підтверджують здійснення слідчих дій чи надання в порядку ст. 40 КПК України доручень на їх проведення відповідним оперативним підрозділам, слідчому судді не надано. Також відсутні відомості про те, що законні вимоги та процесуальні рішення слідчого, направлені на встановлення обставин цього кримінального провадження, не виконані у зв`язку з наявністю непереборних обставин чи інших поважних причин.

Крім того, матеріали клопотання не містять відомостей про те, що слідчий та прокурор, будучи самостійними у своїй процесуальній діяльності, вжили всіх заходів ефективного досудового розслідування, оскільки протягом 2019 року не проведено жодних слідчих (розшукових) чи процесуальних дій, направлених на проведення огляду автозаправних станцій та автогазозаправних пунктів на території Куп`янського району Харківської області, з метою встановлення факту законності експлуатації автозаправних станцій та автомобільних газозаправних пунктів на території м. Куп`янськ та району, опрацювання інформації Куп`янського РВ ГУ ДСНС у Харківської області про проведені упродовж 2017-2018 перевірки джерел небезпеки техногенного характеру, а також позапланових у порядку контролю за станом усунення раніше виявлених у ході планових перевірок порушень, що призвело фактично до закінчення строків досудового розслідування і поважних причин їх не виконання не встановлено. Не вказує на наявність будь-яких обставин, які об`єктивно перешкоджали чи унеможливлювали своєчасне проведення таких дій і слідчий у своєму клопотанні.

Тобто з наведеного вбачається, що вказане клопотання є необґрунтованим.

За положеннями ч. 4 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Враховуючи, що обставин, які об`єктивно б перешкоджали проведенню процесуальних та слідчих дій, на які в своєму клопотанні вказує слідчий, не встановлено, та приймаючи до уваги спосіб здійснення слідчим та прокурором своїх повноважень в рамках даного провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання про продовження строків досудового розслідування є необґрунтованим і задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні клопотання слідчого СВ Куп`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області Мельника Євгена Володимировича про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018221320000121 від 21.12.2018 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 272 Кримінального кодексу України – відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя І.М.Демченко