Ухвала суду № 86416567, 18.12.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

18 грудня 2019 року м. Київ № 320/5868/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради, робочого органу з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язати вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради (далі - відповідач-1), робочого органу з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області (далі - відповідач-2), в якому просить суд:

1) визнати незаконними та скасувати рішення Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради № 511 від 9 липня 2019 року про відмову у видачі дозволів на розміщення об`єктів зовнішньої реклами;

2) визнати незаконними та скасувати рішення Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради № 595 від 13 серпня 2019 року про відмову у видачі дозволів на розміщення об`єктів зовнішньої реклами;

3) зобов`язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об`єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розміром 1,0*4,4 м, загальною рекламною площею 4,44 кв. м;

4) зобов`язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об`єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розміром 1,0*4,4 м, загальною рекламною площею 4,4 кв. м;

5) зобов`язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об`єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розміром 1,4*2,0 м, загальною рекламною площею 2,8 кв. м;

6) зобов`язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об`єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розміром 1,3*4,3 м, загальною рекламною площею 5,59 кв. м;

7) зобов`язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об`єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розміром 2,3*4,3 м, загальною рекламною площею 9,89 кв. м;

8) зобов`язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об`єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розміром 2,3*3,0 м, загальною рекламною площею 6,9 кв. м;

9) зобов`язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об`єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розмірові 1,45*4,4 м, загальною рекламною площею 6,38 кв. м;

10) зобов`язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об`єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розміром 1,4*2,1 м, загальною рекламною площею 2,94 кв. м;

11) зобов`язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об`єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розміром 1,0*4,4 м, загальною рекламною площею 4,4 кв. м;

12) зобов`язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об`єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розміром 2,4*2,0 м, загальною рекламною площею 4,8 кв. м;

13) зобов`язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об`єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розмірові 2,0*4,4 м, загальною рекламною площею 8,8 кв. м;

14) зобов`язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об`єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розміром 0,85*2,0 м, загальною рекламною площею 1,7 кв. м;

15) зобов`язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об`єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розміром 2,5*2,0 м, загальною рекламною площею 5,0 кв. м;

16) зобов`язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об`єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розмірові 1,4*4,4 м, загальною рекламною площею 6,16 кв. м;

17) зобов`язати робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області видати ОСОБА_1 на підставі ч. 6 ст. 4-1 Закону України «Про дозвільну систему в сфері господарської діяльності» (застосувати принцип мовчазної згоди), дозволи на розміщення наступних об`єктів зовнішньої реклами за адресою АДРЕСА_1: спеціальна металева конструкція типу «настінне панно», рекламний щит розміром 1,2*4,4 м, загальною рекламною площею 5,28 кв. м.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2019 р. цю позовну заяву залишено без руху та зобов`язано позивача усунути зазначені у мотивувальній частині даної ухвали недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали.

13 грудня 2019 р. до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків, а також докази на підтвердження їх усунення.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Отже, зазначені у мотивувальній частині ухвали судді Київського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2019 р. недоліки позивачем усунуто у строк, встановлений суддею.

Відповідно до вимог ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись ст.ст. 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Журавель В.О. за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 17 лютого 2020 року о 10:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під`їзд, 6-й поверх).

4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

5. Запропонувати відповідачам подати до суду:

- відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі;

- належним чином засвідченні копії документів, які були предметом розгляду та на підставі яких прийнято рішення Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради № 511 від 9 липня 2019 року та № 595 від 13 серпня 2019 року про відмову у видачі дозволів на розміщення об`єктів зовнішньої реклами;

- належним чином засвідчені копії оскаржуваних рішень Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради № 511 від 9 липня 2019 року та № 595 від 13 серпня 2019 року про відмову у видачі дозволів на розміщення об`єктів зовнішньої реклами.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами

6. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

7. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

8. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Журавель В.О.