Постанова № 86402907, 18.12.2019, Овідіопольський районний суд Одеської області

Справа № 509/6656/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2019 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

слідчого судді Кириченко П.Л.

при секретарі Осадченко С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Овідіополь Одеської області клопотання слідчого Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області Чабана О.В. про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження № 12019160380001768 від 01.11.2019 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчим відділом Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 12019160380001768, відомості про яке 01.11.2019 внесено до ЄРДР, на підставі заяви ОСОБА_1 (голови громадської організації «Незламна позиція») від 01.11.2019 щодо вчинення посадовими особами відділу освіти управління освіти, культури та спорту Овідіопольської районної державної адміністрації злочину, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 366 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що 01.02.2019 дисциплінарною комісією Овідіопольської районної державної адміністрації з розгляду дисциплінарних справ складений висновок за результатами службового розслідування щодо виконання посадових обов`язків державними службовцями відділу освіти управління освіти, культури та спорту Овідіопольської районної державної адміністрації, відповідно до якого встановлено:

Протоколом № 58 від 05.07.2018 року засідання тендерного комітету Управління освіти, культури та спорту Овідіопольської районної державної адміністрації вирішено затвердити зміни до річного плану закупівель на 2018 рік управління освіти, культури та спорту Овідіопольської районної державної адміністрації.

Протоколом № 59 від 05.07.2018 року засідання тендерного комітету Управління освіти, культури та спорту Овідіопольської районної державної адміністрації вирішено:

1.Закупівлю за предметом: ДК 021:2015-39160000-1 - Шкільні меблі (Столи учнівські та стільці) здійснити шляхом застосування процедури відкритих торгів;

2.Визначати/обрати ОСОБА_2 , голову тендерного комітету відповідальною особою за проведення відкритих торгів на закупівлю: ДК 021:2015-39160000-1 - Шкільні меблі (Столи учнівські та стільці).

Протоколом № 60 від 05,07.2018 року засідання тендерного комітету Управління освіти, культури та спорту Овідіопольської районної державної адміністрації вирішено:

1. Затвердити тендерну документацію на закупівлю за предметом: ДК 021:2015 39160000-1 — Шкільні меблі (Столи учнівські та стільці);

2. В.о. секретаря тендерного комітету Баранюк Світлана Анатоліївні оприлюднюй через авторизовані електронні майданчики тендерну документацію на закупівлю за предметом ДК 021:2015-39160000-1 - Шкільні меблі (Столи учнівські та стільці) на веб - порталі Уповноваженого органу в сфері публічних закупівель.

При вивченні Тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товару за предметом: ДК 021:2015-39160000-1 - Шкільні меблі (Столи учнівські та стільці), затверджену головою тендерного комітету ОСОБА_2 , згідно рішення засідання тендерного комітету № 60 від 05.07.2018 року встановлено, що в додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015-39160000-1 — Шкільні меблі (Столи учнівські та стільці) вказано найменування предмету закупівлі:

1.Стіл учнівський 1-місний з полицею та антисколіозним вирізом столешні регулюється на ростові групи № 4-6 - кількістю 900 од.;

2.Стілець Т-подібний на квадратній трубі, регулюється на ростові групи № 4-6 - кількістю 900 од..

Згідно Протоколу № 65 від 27.07.2018 року засідання тендерного комітету Управління освіти, культури та спорту Овідіопольської районної державної адміністрації встановлено, що 23.07.2018 року відбувся аукціон на закупівлю ДК 021:2015-39160000-1 - Шкільні меблі (Столи учнівські та стільці) у відповідності до оголошеного аукціону UA- 2018-07-05-001614-с за результатами оцінки найбільш економічно вигідною визначена тендерна пропозиція учасника ТОВ «Перша меблева фабрика», код ЄДРПОУ 38556483 з ціною 1 026 000, 00 грн. (Один мільйон двадцять шість тисяч грн. 00 коп.).

Тендерним комітетом вирішено:

1.Визнати тендерну пропозицію ТОВ «Перша меблева фабрика», код ЄДРПОУ 38556483 такою, що відповідає вимогам тендерної документації;

2.Визнати учасника ТОВ «Перша меблева фабрика», код ЄДРПОУ 38556483 переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір;

3.Затвердити і надіслати на оприлюднення повідомлення про намір укласти договір у відповідності до частини 1 етап і 32 Закону України «Про публічні закупівлі».

Згідно проведеного тендеру, 08.08.2018 року укладено договір № 10 (підписаний виконуючим обов`язки начальника управління освіти, культури та спорту районної державної адміністрації ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 знаходилась на лікарняному) щодо закупівлі:

1.Стіл учнівський 1 - місний з полицею та антисколіозним вирізом столешні, регулюється на ростові групи № 4-6 - кількістю 900 од.;

2.Стілець Т-подібний на квадратній трубі, регулюється на ростові групи № 4-6 - кількістю 900 од.

Всього на суму з ПДВ - 1 026 000,00 грн.

За вих. № 736 від 28.08.2018 року до виконуючого обов`язки начальника управління освіти, культури та спорту районної державної адміністрації ОСОБА_2 надійшов лист від ТОВ «Перша меблева фабрика» (вх. № 1245/01-12-4 від 07.09.2018 року) в якому вказано:

«Відповідно до ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі», істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, в тому числі, зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в догові.

В зв`язку з подорожчанням комплектуючих до учнівських столів та стільців ТОВ «Перша меблева фабрика» не моє можливості здійснювати постачання товару за ціною 720,00 три. за 1 стіл, 420,00 грн. за 1 стілець, з урахуванням усіх податків і зборів.

Враховуючи вищевказане, пропонуємо підвищити вартість товару шляхом укладанні додаткової угоди. За таких умов ТОВ «Перша меблева фабрика» буде мати можливість постачати Вашій установі учнівські столи та стільці.

Ціна, запропонована для Вашої установи за проектом Додаткової угоди складає 792,00 грн. за 1 стіл, 462,00 грн. за 1 стілець.

У зв`язку з вищевикладеним та керуючись п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 631 Цивільного кодексу України, ст.188 Господарського кодексу України, надсилаємо Вам підписані екземпляри проекту додаткової угоди до договору від 08.08.2018 року № 10 для підписання та повернення екземпляру ТОВ «Перша меблева фабрика»».

Підтверджуючих документів щодо підвищення ціни на комплектуючи до учнівських столів та стільців до управління освіти, культури та спорту районної державної адміністрації не надано.

Однак, 07.09.2018 року виконуючий обов`язки начальника управління освіти, культури та спорту районної державної адміністрації ОСОБА_2 підписує додаткову угоду № 1 до договору від 08.08.2018 року № 10 про закупівлю товарів за державні кошти, в якій зменшено кількість столів та стільців до 818 од.

Додатково встановлено, що 29.08.2018 року за вих. № 737 до виконуючого обов`язки начальника управління освіти, культури та спорту районної державної адміністрації ОСОБА_2 вдруге направлено лист від ТОВ «Перша меблева фабрика» (вх. № 1320/01- 12-4 від 14.09.2018 року) в якому знову пропонують підвищити вартість товару. Запропонована ціна становить 830,00 грн. за 1 стіл, 485,00 грн. за 1 стілець.

Вдруге підтверджуючих документів, щодо підвищення ціни на комплектуючи до учнівських столів та стільців до управління освіти, культури та спорту районної державної адміністрації не надано.

Однак, 14.09.2018 року виконуючий обов`язки начальника управління освіти, культури та спорту районної державної адміністрації ОСОБА_2 знову підписує додаткову угоду № 2 до договору від 08.08.2018 року № 10 про закупівлю товарів за державні кошти, в якій зменшено кількість столів та стільців до 780 од.

Таким чином всього зменшена кількість придбаних столів та стільців на 120 од.

Згідно видаткової накладної № 66 від 21.09.2018 року, підписаної ОСОБА_2 , управління освіти, культури та спорту Овідіопольської районної державної адміністрації придбано стіл учнівський 1-місний з полицею та антисколіозним вирізом столешні, регулюється на ростові групи № 4-6 — кількістю 780 од.; стілець 1-подібний на квадратній трубі, регулюється на ростові групи № 4-6 - кількістю 780 од.. Всього на суму з ПДВ - 1 024 920,00 грн.

Згідно наказу Міністерства освіти та науки України від 23.03.2018 року № 283 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо організації освітнього простору Нової Української школи», враховуючи особливості освітнього середовища Нової української школи, рекомендується використовувати обладнання загального призначення (шкільні меблі), що виготовлене відповідно до чинних в Україні стандартів та відповідати певним вимогам.

Відповідно до ГОСТу № 11015-93 «Столы ученические. Типы и функциональные размеры» ученические столы должны изготовляться семи номеров и иметь цветовую маркировку в соответствии с таблицей.

Таким чином, МОЗ України рекомендує придбати комплекти меблів для учнів (парта/стіл + стілець) не менше двох ростових груп (жовте, червоне, зелене маркованих), що згідно ГОСТу відповідає 3-5 ростовій групі (1300мм. - 1750мм).

Проведеним аналізом середній зріст учнів у 1 класі становить 120-130 см.

Виконуючим обов`язки начальника управління освіти, культури та спорту районної державної адміністрації ОСОБА_2 , як головою тендерної комісії та відповідальною особою за проведення відкритих торгів на закупівлю: ДК 021:2015-39160000-1 - Шкільні меблі (Столи учнівські та стільці) не проведена відповідна робота та до тендерної документації внесено ростові групи № 4-6, що не відповідає фактичному зросту учнів у 1-4 класів.

Також, комісія вважає, що законних підстав для укладання додаткових угод лише за листами ТОВ «Перша меблева фабрика», без отримання додаткового підтвердження щодо підвищення ціни на комплектуючи до учнівських столів та стільців у виконуючого обов`язки начальника управління освіти, культури та спорту районної державної адміністрації ОСОБА_2 не було. Дії ОСОБА_2 привели до безпідставного, на думку комісії, зменшення придбаних комплектів шкільних меблів на 120 од.

Крім того, від директорів ЗОШ Овідіопольського району до Овідіопольської районної державної адміністрації надішли доповідні, що якість та будова парт, які придбані для учнів перших класів 2018-2019 навчального року, частково не відповідають стандартам Нової Української школи та виявлені деякі дефекти, а саме : стільці та парти не відповідають зросту учнів, відсутнє регулювання кута нахилу стільниці, відсутнє місце для розміщення письмового приладдя, не вистачало комплектуючій: болтів, на деяких партах відклеєні бокові стрічки та інше.

Не зважаючи на виявлені недоліки та не доукомплектування шкільних меблів, виконуюча обов`язки начальника управління освіти, культури та спорту районної державної адміністрації ОСОБА_2 підписує видаткову накладну № 66 від 21.09.2018 року, тим самим приймає наданий товар, погоджуючись з його технічним станом та якістю.

Зв`язку з чим, на теперішній час Овідіопольська районна державна адміністрація не може повернути придбані меблі до ТОВ «Перша меблева фабрика» для виправлення виявлених недоліків та приведення їх до відповідності рекомендацій щодо організації освітнього простору Нової Української школи.

На теперішній час з метою підтвердження або спростування інформації викладеної у заяві ОСОБА_1 та висновку за результатами службового розслідування щодо виконання посадових обов`язків державними службовцями відділу освіти управління освіти, культури та спорту Овідіопольської районної державної адміністрації від 01.02.2019, виникла необхідність в отриманні від Управління освіти, культури та спорту Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області документів та відомостей про яке йде мова у заяві та висновку.

На підставі наведеного, з метою виявлення відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та їх фіксації, для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, з метою проведення подальших необхідних слідчих дій, виникла необхідність у отриманні саме засвідчених копій вищезазначених документів.

Враховуючи, що оригінали зазначених документів знаходяться в Управлінні освіти, культури та спорту Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, приймаючи до уваги те, що зазначені документи мають важливе значення для встановлення істини у справі, необхідно надати тимчасовий доступ до оригіналів вищевказаних документів із можливістю виготовлення їх копій та їх вилучення, що має значення для справи.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої знаходиться дана інформація на підставі вимог ч. 2 ст. 163 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно ч. 2 ст. 159 КПК України передбачено здійснення тимчасового доступу до речей і документів на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Враховуючи викладене, вважаю клопотання таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до положень ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого – задовольнити.

Зобов`язати керівництво Управління освіти, культури та спорту Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області надати слідчому Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області Чабану О.В., прокурору Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області Степаненку С.С. тимчасовий доступ до документів: тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю столів та стільців UA- НОМЕР_1 -с, зміни до річного плану закупівель на 2018 рік, протоколу; 59 від 05 липня 2018 року засідання тендерного комітету, протоколу № 59 від 05 липня 2018 року засідання тендерного комітету, протоколу № 60 від 05 липня 2018 року засідання тендерного комітету, протоколу № 65 від 27 липня 2018 року засідання тендерного комітету, договору № 10 від 08 серпня 2018 року укладеного між Управлінням та ТОВ «Перша меблева фабрика» та специфікації до нього (додаток 1 до договору), листа ТОВ «Перша меблева фабрика» від 28.08.2018 № 736 (вх. № 1245/01-12-4 від 07.09.2018), додаткової угоди № 1 від 07.09.2018 до договору від 08.08.2018 № 10, листа ТОВ «Перша меблева фабрика» від 29.08.2018 № 737 (вх. № 1320/01-12-4 від 14.09.2018), додаткової угоди № 2 від 14.09.2018 до договору від 08.08.2018 № 10, видаткової накладної № 66 від 21.09.2018 з видатковим рахунком, документу що посвідчує сплату грошових коштів на рахунок ТОВ «Перша меблева фабрика» (ЕДРПОУ 38556483) на виконання договору від 08.08.2018 № 10, з можливістю виготовлення копій усіх вище перелічених документів та їх вилучення.

Строк дії ухвали до 18.01.2020 року.

Копію ухвали направити зацікавленим особам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя П.Л. Кириченко