Рішення № 86391926, 17.12.2019, Ковпаківський районний суд м. Суми

Справа№592/13247/19

Провадження №2/592/4266/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2019 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Князєв В.Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «СУМИГАЗ ЗБУТ» про захист прав споживачів,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду та свої вимоги мотивує тим, що у відповідності до вимог ЗУ «Про захист прав споживачів» нею, 15.05.2019 р., на адресу відповідача було направлено рекомендований лист з метою отримання інформації, пов`язаної із наданням відповідачем послуг з газопостачання та їх оплатою. Необхідність отримання запитуваної інформації було викликано суттєвою різницею обсягів спожитого природного газу на одного члена сім`ї у двох рівнозначних за конструкцією та типом житлових будинків. Так, за даними ТОВ «Сумигаз збут» одним членом моєї сім`ї у березні 2019 року було спожито 7,5 м3 природного газу, у той час, як у цей же період однією особою у будинку за адресою: АДРЕСА_1 , який є аналогічним будинку мого проживання, було використано 3,65 м3 природного газу, що у понад два рази менше. Оскільки кількість спожитого природного газу обома домогосподарствами визначено відповідачем на підставі показників загальнобудинкового газового лічильника, різниця у кількості спожитого газу є неприродною і може свідчити або про неякісне встановлення обсягів споживання, або про некоректність роботи газового лічильника, або про допущення помилок у розрахунках. Одночасно звертаючись з листом до відповідача нею також були висунуті наступні вимоги про: зазначення у рахунках для сплати спожитого газу його кількості із відображенням показників загальнобудинкового лічильника за попередній і поточній періоди; надання можливості мешканцям будинку безперешкодного візуального доступу до даних газового лічильника для здійснення контролю за кількістю спожитого газу; надання копії документів на підтвердження проведення повірки газового лічильника; повідомлення про кількість квартир будинку, які облаштовані індивідуальними засобами обліку газу і здійснюють його оплату незалежно від показників загальнобудинкового лічильника; надати повний розрахунок, відповідно до якого визначалась кількість спожитого природного газу членами моєї сім`ї та здійснювалось нарахування плати за його споживання у березні 2019 року. Однак, відповідь на лист так і не була надана, що є порушенням її прав, встановлених ч. 1; 2 та 4 ст. 15 ЗУ «Про звернення громадян» та п.1-4 та 6 ч.1 ст. 4 ЗУ «Про захист прав споживачів», які можуть бути відновлені лише судом. У зв`язку з цим просить суд визнати бездіяльність ТОВ «Сумигаз Збут» протиправною та такою, що порушує її права, як споживача; зобов`язати ТОВ «Сумигаз Збут»: надати аргументовану відповідь на запит від 15.05.2019 р.; зазначати у рахунках для сплати спожитого газу його кількості із відображенням показників загально будинкового лічильника за попередній і поточній періоди; створити сприятливі умови пов`язані з наданням безперешкодної можливості мешканцям будинку АДРЕСА_2 Суми візуального доступу до даних загально будинкового газового лічильника, для здійснення контролю за кількістю спожитого газу; надати копії документів на підтвердження проведення повірки загальнобудинкового газового лічильника, який встановлений для обліку спожитого природного газу мешканцям будинку АДРЕСА_2 ; повідомити про кількість квартир будинку АДРЕСА_2 , які облаштовані індивідуальними засобами обліку газу і здійснюють його оплату незалежно від показників загально-будинкового лічильника; надати повний розрахунок, відповідно до якого визначалась кількість спожитого природного газу членами моєї сім`ї та здійснювалось нарахування плати за його споживання у березні 2019 року.

Представник відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «СУМИГАЗ ЗБУТ», надіслав до суду відзив на позов в якому заперечували проти позову та зазначили, що на адресу ТОВ «Сумигаз збут» 17.05.2019 р. надійшло звернення ОСОБА_1 , в якому остання просить: зазначити у рахунках для сплати спожитого газу його кількість з відображенням показників загальнобудинкового лічильника за попередній і поточний періоди; надати можливість мешканцям будинку безперешкодного візуального доступу до даних газового лічильника для здійснення контролю за кількістю спожитого газу; надати копії документів на підтвердження проведення повірки газового лічильника; повідомити кількість квартир будинку, які облаштовані індивідуальними засобами обліку газу і здійснюють його оплату незалежно від показників загальнобудинкового лічильника; надати повний розрахунок, відповідно до якого визначалась кількість спожитого природного газу членам її сім`ї та здійснювалось нарахування за його споживання у березні 2019 р. 18.06.2019 р. ТОВ «Сумигаз Збут» було надіслано рекомендованим листом на адресу ОСОБА_1 відповідь на звернення і який повернувся до ТОВ «Сумигаз Збут» 01.08.2019 р. у зв`язку із закінченням терміну зберігання. Таким чином, вимоги позивача щодо зобов`язання ТОВ «Сумигаз Збут» надати аргументовану відповідь на запит від 14.05.2019 р. є безпідставними, оскільки така відповідь була надана. Щодо зазначення у рахунках для сплати спожитого газу його кількість з відображенням показників загальнобудинкового лічильника за попередній і поточний періоди. Згідно роз`яснень та рекомендацій НКРЕКП листами від 17.03.2017 р. № 2753/16.2/7-17 та від 14.02.2018 р. №1442/16.2/7-18 споживачам природного газу необхідно у платіжному документі надавати інформацію щодо обсягу енергії спожитого природного газу (за трьома одиницями виміру кВтТод, Ггкал, МДж) одночасно із величиною спожитого об`єму в метрах кубічних. А також в рахунку необхідно зазначити такі складові, що підлягають сплаті: ціна природного газу, тариф на послуги транспортування природного газу, тариф на послуги розподілу природного газу, торгівельна надбавка, ПДВ. Таким чином, встановлена форма квитанції ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» відповідає вимогам чинного законодавства та не передбачає відображенням показників загальнобудинкового лічильника за попередній і поточний періоди. Вимоги позивача до ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» щодо створення сприятливих умов мешканцям будинку АДРЕСА_2 безперешкодного візуального доступу до даних газового лічильника для здійснення контролю за кількістю спожитого газу, надання копії документів на підтвердження проведення повірки газового лічильника мешканцям будинку АДРЕСА_2 та повідомлення кількість квартир будинку АДРЕСА_2 які облаштовані індивідуальними засобами обліку газу і здійснюють його оплату незалежно від показників загальнобудинкового лічильника є такими, що не входять до компетенції постачальника природного газу - ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» та не підлягають задоволенню. Щодо надання повного розрахунку, відповідно до якого визначалась кількість спожитого природного газу членам сім`ї позивача та здійснювалось нарахування за його споживання у березні 2019 р., то ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» не може надати повний розрахунок, відповідно до якого визначалась кількість спожитого природного газу членам її сім`ї та здійснювалось нарахування за його споживання у березні 2019 року, оскільки здійснює лише нарахування за спожитий природний газ на підставі інформації про об`єми використаного природного газу, приведеного до стандартних умов, яка передана від Оператора ГРМ.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає позов таким, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст. 16 ЦК України,- кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Судом встановлено, що позивач проживає в квартирі АДРЕСА_3 та є абонентом послуг з споживання природного газу (а.с.5).

14.05.2019 р. ОСОБА_1 звернулася до ТОВ «Сумигаз Збут» з заявою, в якій просила зазначити у рахунках для сплати спожитого природного газу його кількість із відображенням показників загальнобудинкового лічильника за попередній і поточний періоди; надати можливість мешканцям будинку безперешкодного візуального доступу до даних газового лічильника для здійснення контролю за кількістю спожитого газу; надати копії документів на підтвердження проведення повірки газового лічильника; повідомити кількість квартир будинку, які облаштовані індивідуальними засобами обліку газу і здійснюють його оплату незалежно від показників загальнобудинкового лічильника; надати повний розрахунок, відповідно до якого визначалась кількість спожитого природного газу членами її сім`ї та здійснювалось нарахування плати за його споживання у березні 2019 р. (а.с.3).

13.06.2019 р. ТОВ «Сумигаз Збут» було надіслано рекомендованим листом на адресу ОСОБА_1 відповідь на звернення (вихідний номер 40708-ЛВ-3548-0619 від 13.06.2019 р.), і який повернувся до ТОВ «Сумигаз Збут» 01.08.2019 р. у зв`язку із закінченням терміну зберігання (а.с.27, 28).

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов`язання ТОВ «Сумигаз Збут» надати аргументовану відповідь на запит від 14.05.2019 р. є безпідставними, оскільки така відповідь відповідачем була надана.

Щодо зазначення у рахунках для сплати спожитого газу його кількість з відображенням показників загальнобудинкового лічильника за попередній і поточний періоди.

Згідно роз`яснень та рекомендацій НКРЕКП листами від 17.03.2017 року № 2753/16.2/7-17 та від 14.02.2018 року №1442/16.2/7-18 (а.с.30, 31) споживачам природного газу необхідно у платіжному документі надавати інформацію щодо обсягу енергії спожитого природного газу (за трьома одиницями виміру кВтТод, Ггкал, МДж) одночасно із величиною спожитого об`єму в метрах кубічних. А також в рахунку необхідно зазначити такі складові, що підлягають сплаті: ціна природного газу, тариф на послуги транспортування природного газу, тариф на послуги розподілу природного газу, торгівельна надбавка, ПДВ. Таким чином, встановлена форма квитанції ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» відповідає вимогам чинного законодавства та не передбачає відображенням показників загальнобудинкового лічильника за попередній і поточний періоди.

Щодо створення сприятливих умов мешканцям будинку АДРЕСА_2 безперешкодного візуального доступу до даних газового лічильника для здійснення контролю за кількістю спожитого газу, надання копії документів на підтвердження проведення повірки газового лічильника мешканцям будинку АДРЕСА_2 та повідомлення про кількість квартир будинку АДРЕСА_2 , які облаштовані індивідуальними засобами обліку газу і здійснюють його оплату незалежно від показників загальнобудинкового лічильника.

Так, згідно ст.4 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного, газу» виконавцями робіт із встановлення вузлів обліку природного газу є суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території (в Сумській області - АТ «СумиГаЗ») або отримали відповідні дозволи для виконання робіт із встановлення вузлів обліку природного газу.

АТ «СУМИГАЗ» (код ЄДРПОУ 03352432) на території Сумської області та С.Мойка Краснокутського району Харківської області відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, здійснює розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи (основний) і виконує функції оператора І газорозподільної системи (Оператора ГРМ).

Кодексом газорозподільних систем (далі-Кодекс ГРМ), а саме підпунктом 8 пункту 3 глави 2 Розділу І передбачено, що основними функціями Оператора ГРМ є забезпечення комерційного обліку природного газу, у тому числі приладового, в ГРМ.

Відповідно до п.1 глави 5 розділу 9 Кодексу ГРМ за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу.

Згідно з п.2 глави 6 розділу 10 Кодексу ГРМ протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється Оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності).

Контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.

Отже, ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» не виконувало та не виконує функції розподілу природного газу, тобто не має ніякого відношення до функції газорозподільного підприємства та не отримувало дозволи для виконання робіт із встановлення вузлів обліку природного газу.

Таким чином, вимоги позивача до ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» щодо створення сприятливих умов мешканцям будинку АДРЕСА_2 безперешкодного візуального доступу до даних газового лічильника для здійснення контролю за кількістю спожитого газу, надання копії документів на підтвердження проведення повірки газового лічильника мешканцям будинку АДРЕСА_2 та повідомлення кількість квартир будинку АДРЕСА_2 які облаштовані індивідуальними засобами обліку газу і здійснюють його оплату незалежно від показників загальнобудинкового лічильника є такими, що не входять до компетенції постачальника природного газу - ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» та не підлягають задоволенню.

Щодо надання повного розрахунку, відповідно до якого визначалась кількість спожитого природного газу членам сім`ї позивача та здійснювалось нарахування за його споживання у березні 2019 року.

ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» на підставі Статуту та ліцензії, яка видана відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 633 від 11.05.2017 є постачальником природного газу і здійснює лише постачання природного газу побутовим та не побутовим споживачам, оскільки згідно з Законом України «Про ринок природного газу» заборонено поєднувати одному суб`єкту господарювання (учаснику ринку природного газу) функції постачання природного газу, його транспортування, розподілу, видобутку.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань видами діяльності ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» (код ЄЙРПОУ 39586236) є оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, роздрібна торгівля пальним, інші види роздрібної торгівлі поза магазинами, розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи, торгівля газом через місцеві (локальні) трубопроводи (основний).

Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2015 року № 758 затверджено Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період) (далі - Положення про ПСО №758) та Перелік постачальників природного газу, на яких покладено спеціальні обов`язки щодо постачання природного газу побутовим споживачам. Відповідно до зазначеного Положення про ПСО №758 та Переліку обов`язок постачати природний газ побутовим споживачам та релігійним організаціям (крім обсягів, що використовуються для провадження їх виробничо-комерційної діяльності) на території ліцензованої діяльності з розподілу природного газу АТ «СУМИГАЗ», а саме, на території Сумської області та с.Мойка Краснокутського району Харківської області, покладений на ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ». Вказана постанова набрала чинності з 01 жовтня 2015 року та діяла до 01 квітня 2017 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 березня 2017 року № 187 затверджено Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного разу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, (далі - Положення про ПСО №187) та Перелік постачальників природного газу, на яких покладено спеціальні обов`язки щодо постачання природного газу побутовим споживачам. Відповідно до зазначеного Положення про ПСО №187 та Переліку обов`язок постачати природний газ побутовим споживачам та релігійним організаціям (крім обсягів, що використовуються для провадження їх виробничо- комерційної діяльності) на території ліцензованої діяльності з розподілу природного газу АТ «СУМИГАЗ», а саме, на території Сумської області та с.Мойка Краснокутського району Харківської області, покладений на ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ». Вказана постанова набрала чинності з 01 квітня 2017 року і діяла до 31 жовтня 2018 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2018 року № 867 затверджено нове Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (Положення про ПСО №867) та Перелік постачальників природного газу, на яких покладено спеціальні обов`язки щодо постачання природного газу побутовим споживачам. Відповідно до зазначеного Положення про ПСО №867 та Переліку обов`язок постачати природний газ побутовим споживачам та релігійним організаціям (крім обсягів, що використовуються для провадження їх виробничо- комерційної діяльності) на території ліцензованої діяльності з розподілу природного газу АТ «СУМИГАЗ», а саме, на території Сумської області та с.Мойка Краснокутського району Харківської області, покладений на ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ». Вказана постанова набрала чинності з 01 листопада 2018 року і діє по теперішній час.

Отже, ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» здійснює лише постачання природного газу побутовим та споживачам, що не є побутовим і в своїй діяльності керується Законом України «Про ринок природного газу». Правилами постачання природного газу, затвердженими НКРЕКП від 30.09.2015 №2497. Кодексом ГРМ. Кодексом газотранспортної системи, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2493 та іншими нормативно-правовими актами.

АТ «СУМИГАЗ» (ПАТ «СУМИГАЗ») (код ЄДРПОУ 03352432) на території Сумської області та с.Мойка Краснокутського району Харківської області відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а також ліцензії, виданої НКРЕКП від 19.06.2017 №814, здійснює розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи (основний) і виконує функції оператора газорозподільної системи (Оператора ГРМ).

Інший Оператор ГРМ на території Сумської області відсутній.

Кодексом газорозподільних систем (далі-Кодекс ГРМ), а саме підпунктами 1 та 8 пункту З глави 2 Розділу І передбачено, що основними функціями Оператора ГРМ є: забезпечення розподілу (переміщення) природного газу від місць його надходження в ГРМ з ГТС та з інших джерел (від ГДП та ВБГ, підключених до ГРМ, та від суміжних ГРМ) до споживачів природного газу з урахуванням його якісних і фізико-хімічних характеристик та потреб цих споживачів; забезпечення комерційного обліку природного газу, у тому числі приладового, в ГРМ.

Згідно з пунктом 3 розділу І Правил постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі договору постачання природного газу між постачальником та споживачем, який укладається відповідно до вимог цих Правил, та після включення споживача до Реєстру споживачів постачальника в інформаційній платформі Оператора ГТС у відповідному розрахунковому періоді в порядку, визначеному Кодексом газотранспортної системи. Постачальник не має права реєструвати споживача у власному Реєстрі споживачів постачальника у розрахунковому періоді, не погодженому зі споживачем. При цьому, постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за договором, який має відповідати типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

Відповідно до п.4.4. Розділу 4 Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2500 об`єм (обсяг) постачання та споживання природного газу Споживачем за розрахунковий період визначається одним із нижченаведених способів: 1) за даними Оператора ГРМ за підсумками розрахункового періоду, що містяться в базі даних Оператора газотранспортної системи та доведені Споживачу Оператором ГРМ відповідно, до умов договору розподілу природного газу; 2) або за плановими величинами середньомісячного споживання газу в опалювальний або міжопалювальний період.

Відповідно до Кодексу ГРМ визначений Оператором ГРМ (АТ «СУМИГАЗ») обсяг споживання природного газу по об`єкту споживача за відповідний календарний місяць є підставою для взаєморозрахунків між споживачем та його постачальником.

Тобто, ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» на підставі даних Оператора ГРМ (АТ «СУМИГАЗ») про об`єм газу проводить нарахування споживачу за надану послугу з газопостачання. Тому всі питанні щодо кількості спожитого природного газу членам сім`ї позивача та правильності визначення обсягу спожитого газу споживачами відносяться до компетенції Оператора ГРМ (АТ «СУМИГАЗ»),

Отже, ТОВ «СУМИГАЗ ЗБУТ» не може надати повний розрахунок, відповідно до якого визначалась кількість спожитого природного газу членам її сім`ї та здійснювалось нарахування за його споживання у березні 2019 року, оскільки здійснює лише нарахування за спожитий природний газ на підставі інформації про об`єми використаного природного газу, приведеного до стандартних умов, яка передана від Оператора ГРМ.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що з боку ТОВ «Сумигаз Збут» відсутні порушення вимог ст.ст. 1, 15, 20 Закону України «Про звернення громадян», а ОСОБА_1 не доведено суду допущення бездіяльності з боку відповідача та порушення її прав.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 10, 11 - 13, 76 - 81, 89, 158, 209, 229, 256, 258-259, 263-265, 267, 273 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «СУМИГАЗ ЗБУТ» про захист прав споживачів відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дата складання повного судового рішення –17.12.2019 р.

Суддя В.Б. Князєв