Ухвала суду № 86388265, 17.12.2019, Харківський районний суд Харківської області

Справа №635/7411/19

Провадження №1-кс/635/3799/2019

У Х В А Л А

17 грудня 2019 року смт.Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

слідчого судді – Савченка Д.М.,

секретар судового засідання – Письменна В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у смт.Покотилівка Харківського району Харківської області клопотання начальника відділення СВ Харківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Харківській області капітана поліції Кутька А.Д. про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019221430000090 від 25.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, -

в с т а н о в и в :

Начальник відділення СВ Харківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області Кутько А.Д. звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором Харківської місцевої прокуратури №6 Єфремовою М.О., про тимчасовий доступ до оригіналів документів щодо проведення у 2018 році Відділом освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області тендерної закупівлі комп`ютерного обладнання (ідентифікатор закупівлі у системі «Прозорро» – UA-2018-06-07-002955-a, що перебувають у володінні Відділу освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області (код ЄДРПОУ 02146191, юридична адреса: 62461, Харківська область, Харківський район, м.Південне, вул. Гагаріна, 82; фактична адреса: 61098, м. Харків, Григорівське шосе, 52)

Своє клопотання слідчий обґрунтовує тим, що слідчим відділом Харківського ВП ГУНП у Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженню №42019221430000090 від 25.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Під час досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що Харківським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України проводилось дослідження наявності у діях ТОВ «ІТ-ТРЕЙД», ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції, що виявились у антиконкурентних узгоджених діях щодо спотворення результатів торгів під час участі у процедурах державних закупівель.

Зокрема, відділенням проводилось дослідження щодо ознак узгоджених дій ТОВ «ІТ-ТРЕЙД», ФОП ОСОБА_2 та ФОП ОСОБА_1 з метою спотворення результатів тендерних процедур, проведених відділом освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області на закупівлю комп`ютерного обладнання (ідентифікатор закупівлі у системі «Прозорро» – UA-2018-06-07-002955-a), машини для обробки даних (ідентифікатор закупівлі у системі «Прозорро» – UA-2018-08-15-001257-b), комп`ютерного обладнання (периферійне обладнання для медіатеки) (ідентифікатор закупівлі у системі «Прозорро» – UA-2018-07-19-001747-b), фотографічного обладнання (ідентифікатор закупівлі у системі «Прозорро» – UA-2018-07-19-001582-b), машини для обробки даних (апаратна частина) (комп`ютерне обладнання для медіатеки)» (ідентифікатор закупівлі у системі «Прозорро» – UA-2018-07-19-001666-b).

Одночасно із цим, органом досудового розслідування встановлено, що згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновником ТОВ «ІТ-ТРЕЙД» є ОСОБА_3 , який є сином ОСОБА_1 . Крім того, згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, що засновниками ТОВ «Фанкі трейд» є ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , а місцезнаходженням вказаного суб`єкта господарювання є вул.Полтавський, 56/58 у м.Харків. Разом з цим за вказаною адресою також зареєстровано ТОВ «Фанкі трейд», засновником якого є ОСОБА_2 , що свідчий про певний взаємозв`язок між ВФОП ОСОБА_2 та ТОВ «ІТ-ТРЕЙД».

При цьому під час проведення публічних закупівель одночасно приймали участь ФОП ОСОБА_1 , ФОП ОСОБА_2 та ТОВ «ІТ-ТРЕЙД», які є пов`язаними особами.

Слідчий зазначив, що 15.10.2019 року Харківською місцевою прокуратурою №6 Харківської області було направлено запит начальнику Відділу освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області про надання належним чином завірених копій документів, які мають відношення до проведення вказаних публічних закупівель. 21.10.2019 року надійшла, до якої було надано частину запитуваної документації, проте решту документів, перелічених у запиті, що стосуються проведення тендерних процедур, а також інформації про здійснення оплати за договорами, укладеними за результатами торгів, надано не було, зазначено, що вказані документи перебувають у вільному доступі на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.

Крім того, необхідность отримання тимчасового доступу до оригіналів вищевказаних документаців щодо проведення вказаних тендерних закупівель у 2018 році слідчий обґрунтовує необхідністю проведення у подальшому комп`ютерно-технічних, економічних та товарознавчих експертиз.

Слідчий зазначив, що з метою всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, встановлення важливих для слідства обставин справи, проведення експертиз у кримінальному провадженні, виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документації у 2018 році Відділом освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області про проведення тендерної закупівлі за ідентифікатором закупівлі у системі «Прозорро» – UA-2018-06-07-002955-a, а саме:

- документів, що викликали необхідність придбання предмета закупівлі (програми, листи закладів освіти тощо);

- наявних рішень органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади, про виділення коштів на вказаного предмета закупівлі;

- рішень відділу освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області про створення тендерного комітету, затверджених списків осіб членів тендерного комітету, положення про тендерний комітет Відділу освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області, посадових інструкцій та обов`язків його членів, а також до рішень про їх затвердження/погодження;

- рішення про внесення змін у складі тендерного комітету Відділу освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області та списків осіб членів тендерного комітету відділу освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області (у разі внесення змін до його складу);

- плану державних/публічних закупівель Відділу освіти відділу освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області на 2018 рік (у тому числі, зі змінами та доповненнями);

- тендерної документації за вказаною публічною закупівлею, рішень про внесення змін до тендерної документації, а також документів, які є супутніми до цієї документації;

- протоколів засідань тендерного комітету за 2018 рік з приводу вказаної публічної закупівлі;

- протоколів розкриття тендерної процедури з приводу вказаної публічної закупівлі;

- звітів про результати проведення процедури вказаної публічної закупівлі;

- рішень про внесення змін до тендерної документації та роз`яснень до неї (у разі наявності);

- повідомлень про наміри укласти договір про закупівлю товарів за державні кошти, за вказаною публічною закупівлею;

- документів, наданих переможцем та учасниками вказаної публічної закупівлі, а також договору про закупівлю товарів за державні кошти, укладеного за вказаною публічною закупівлею;

- звіту про укладення договорів про закупівлю товарів за державні кошти за вказаною публічною закупівлею;

- звіту про виконання договорів про закупівлю товарів за державні кошти за вказаною публічною закупівлею;

- іншої тендерної документації з приводу вказаної публічної закупівлі (у разі наявності);

- супровідних документів щодо предметів вказаної публічної закупівлі;

- акт прийому-передачі предметів закупівлі від учасника тендеру представнику Відділу освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області;

- первинної бухгалтерської документації про здійснення оплати за придбані предмети публічної закупівлі;

-документів, поданих Відділом освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області до Казначейської служби для проведення оплати за придбання предметів вказаної публічної закупівлі, які знаходиться у володінні Відділу освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області (код ЄДРПОУ 02146191, юридична адреса: 62461, Харківська область, Харківський район, м. Південне, вул. Гагаріна, 82; фактична адреса: 61098, м. Харків, Григорівське шосе, 52), з можливістю отримання належним чином завірених копій вищевказаних документів.

Слідчий наполягає на тому, що дані документи мають значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а саме: події кримінального правопорушення, способу вчинення, встановлення осіб, причетних до даного кримінального правопорушення, тому просив надати дозвіл на тимчасовий доступ до вказаних документів.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України слідчий довів, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, тому клопотання розглядається без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

У судове засідання слідчий не прибув, про місце, день та час розгляду клопотання повідомлявся належно, надав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі, крім того, надав заяву, в якій уточнив клопотання та зазначив, що просить надати тимчасовий доступ до документів щодо проведення у 2018 році Відділом освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області тендерної закупівлі комп`ютерного обладнання за ідентифікаторами закупівлі у системі «Прозорро» – UA-2018-06-07-002955-a, UA-2018-08-15-001257-b; UA-2018-07-19-001747-b; UA-2018-07-19-001582-b; UA-2018-07-19-001666-b.

Оскільки учасники кримінального провадження у судове засідання не з`явились, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, вважає його таким, що підлягає задоволенню, при цьому виходить із наступного.

Відповідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі та документи, можливість ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Клопотання слідчого, яке надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України.

Згідно з ч.5,6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1)перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3)не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя вважає, що слідчим доведено, що документи щодо проведення у 2018 році Відділом освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області тендерної закупівлі за ідентифікаторами закупівлі у системі «Прозорро» – UA-2018-06-07-002955-a; UA-2018-08-15-001257-b; UA-2018-07-19-001747-b; UA-2018-07-19-001582-b; UA-2018-07-19-001666-b, які знаходиться у володінні Відділу освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області (код ЄДРПОУ 02146191, юридична адреса: 62461, Харківська область, Харківський район, м. Південне, вул. Гагаріна, 82; фактична адреса: 61098, м. Харків, Григорівське шосе, 52), самі по собі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені. Отримані відомості можуть бути використані, як докази у кримінальному провадженні та іншим способом неможливо довести вказані обставини, які передбачається довести за допомогою зазначеної інформації. За таких обставин, суд дійшов висновку, що клопотання слідчого обґрунтовано та вважає за необхідне надати тимчасовий доступ до оригіналів вищевказаних документів з можливістю вилучення належним чином їх завірених копій.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.131-132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання начальника відділення СВ Харківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітана поліції Кутька А.Д., погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури №6 Єфремовою М.О., про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019221430000090 від 25.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, – задовольнити.

Надати начальнику відділення СВ Харківського ВП ГУНП у Харківській області Кутьку Антону Дмитровичу, старшому слідчому СВ Харківського ВП ГУНП у Харківській області Дадикіній Наталії Володимирівні, прокурору Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області Єфремовій Марині Олександрівні тимчасовий доступ до оригіналів документів про проведення тендерних закупівель у 2018 році Відділом освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області за ідентифікаторами закупівлі у системі «Прозорро» – UA-2018-06-07-002955-a; UA-2018-08-15-001257-b; UA-2018-07-19-001747-b; UA-2018-07-19-001582-b; UA-2018-07-19-001666-b, а саме:

- документів, що викликали необхідність придбання вказаного предмета закупівлі (програми, листи закладів освіти тощо);

- наявних рішень органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади, про виділення коштів на придбання вказаного предмета закупівлі;

- рішень Відділу освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області про створення тендерного комітету, затверджених списків осіб членів тендерного комітету, положення про тендерний комітет відділу освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області, посадових інструкцій та обов`язків його членів, а також до рішень про їх затвердження/погодження;

- рішення про внесення змін у склад тендерного комітету Відділу освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області та списків осіб членів тендерного комітету Відділу освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області (в разі внесення змін до його складу);

- плану державних/публічних закупівель Відділу освіти відділу освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області на 2018 рік (у тому числі зі змінами та доповненнями);

- тендерної документації за вказаною публічною закупівлею, рішень про внесення змін до тендерної документації, а також документів, які є супутніми до цієї документації;

- протоколів засідань тендерного комітету за 2018 рік з приводу вказаної публічної закупівлі;

- протоколів розкриття тендерної процедури з приводу вказаної публічної закупівлі;

- звітів про результати проведення процедури вказаної публічної закупівлі;

- рішень про внесення змін до тендерної документації та роз`яснень до неї (у разі наявності);

- повідомлень про наміри укласти договір про закупівлю товарів за державні кошти, за вказаною публічною закупівлею;

- документів, наданих переможцем та учасниками вказаної публічної закупівлі, а також до договору про закупівлю товарів за державні кошти, укладеного за вказаною публічною закупівлею;

- звіту про укладення договорів про закупівлю товарів за державні кошти, за вказаною публічною закупівлею;

звіту про виконання договорів про закупівлю товарів за державні кошти, за вказаною публічною закупівлею;

- іншої тендерної документації з приводу вказаної публічної закупівлі (у разі наявності);

- супровідних документів щодо предметів вказаної публічної закупівлі;

- акту прийому передачі предметів закупівлі від учасника тендеру представнику Відділу освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області;

- первинної бухгалтерської документації про здійснення оплати за придбані предмети публічної закупівлі;

-документів, поданих Відділом освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області до казначейської служби для проведення оплати за придбання предметів вказаної публічної закупівлі,

які знаходиться у володінні Відділу освіти Харківської районної державної адміністрації Харківської області (код ЄДРПОУ 02146191, юридична адреса: 62461, Харківська область, Харківський район, м. Південне, вул. Гагаріна, 82; фактична адреса: 61098, м. Харків, Григорівське шосе, 52), з можливістю отримання належним чином завірених копій вищевказаних документів.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Д.М. Савченко