Постанова № 86384517, 17.12.2019, Михайлівський районний суд Запорізької області

Михайлівський районний суд Запорізької області

Справа № 321/1749/19

Провадження № 3/321/477/2019

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.12.2019 року

Суддя Михайлівського районного суду Запорізької області Машкіна Н.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов із Михайлівського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, паспорт серія НОМЕР_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , фізичної особи - підприємця, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 3 ст. 166-22 КУпАП, -

В С Т А Н О В И В:

22.11.2019 року під час проведення планового заходу державного нагляду (контролю) у формі інспектування на підставі наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області «Про проведення планового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю) від 05.11.2019 р. №1741 на потужності ФОП ОСОБА_1 , кафе «Катюша», яке є закладом громадського харчування (стаціонарна потужність), за адресою: Запорізька область, Михайлівський район, смт. Михайлівка, вул. Миру, 22-Г (у період із 18.11.2019 року об 11 годині 25 хвилин до 22.11.2019 року о 15 годині 45 хвилин) встановлені порушення: статті 22 Закону України «Про основні принципи та вимоги щодо безпечності та якості харчових продуктів» №771, а саме: систему простежуваності не забезпечено - закупівля рослинницької продукції (овочів) здійснюється в закладах роздрібної торгівлі, на агропродовольчих ринках без відповідних супровідних документів; ч. 8 ст. 20 ЗУ №771 - оператор ринку здійснює обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державну реєстрацію або отримали експлуатаційний дозвіл, та використовує такі харчові продукти у виробництві при приготуванні готових страв (придбання харчових продуктів на агропродовольчих ринках та з особистих господарств); ч. 1, 2 ст. 37 ЗУ №771 - вимоги до об`єктів санітарних заходів не дотримуються (порушуються умови зберігання борошна, рослинницької продукції, сипучих та ін.); п. 1 ч. 1 ст. 41 ЗУ №771 - потужність не підтримується в чистому та робочому стані, допоміжні, складські (комори) та виробничі приміщення (цехи) захаращені сторонніми предметами (коробки, тара, побутові речі) та особистими речами працівників (чашки, тарілки, ложки тощо), спостерігається накопичення пилу, бруду та павутиння по кутах стін та стелі, комора для зберігання овочів не облаштована дверима, в мийній кімнаті, цеху сирої продукції стіни пошкоджені грибком, у стаціонарному холодильнику, пристосованому для зберігання харчових продуктів та напоїв, спостерігається запах та сліди перебування гризунів, вікна та інші вентиляційні отвори брудні, в павутинні, відсутні графіки чищення, миття, дезінфекції допоміжних, складських та виробничих приміщень, не надано документального підтвердження до здійснення відповідних заходів; п. 2 ч. 1 ст. 41 ЗУ №771 - потужність не спланована, та не розміщена так, щоб забезпечити її належне утримання, чищення та/або дезінфекцію, запобігання або мінімізацію будь-якого забруднення, а також здійснення заходів, необхідних для забезпечення гігієнічних вимог, у тому числі заходів із боротьби зі шкідниками, запобігання накопиченню бруду, контакту з токсичними речовинами та матеріалами, забрудненню харчових продуктів, підтримання необхідних температурних режимів, а саме: порушується поточність технологічного процесу, допускається перехрещення потоків сирої продукції, харчових продуктів та готових страв у складських та виробничих приміщеннях; в цеху для сирої продукції знаходяться два неробочих холодильника, один із яких використовуються для зберігання алкогольних напоїв та харчових продуктів (цукор, солодощі), інший перебуває в неробочому стані, поверх яких знаходяться сторонні речі, що сприяє накопиченню бруду; столи не промарковані, використовуються як для сирих так і для готових страв; у приміщенні для сирої продукції відсутня проточна вода та мийна ванна; в санітарному вузлі, мийній кімнаті відсутня проточна гаряча вода; в приміщенні для сирої продукції, санітарному вузлі, в цеху сирої продукції відсутні диспансери для мийних та дезінфікуючих засобів для обробки рук; немає умов для сушіння рук (електрорушник або одноразовий паперовий рушник), використовуються тканинні рушники; у приміщеннях харчоблоку на стінах відзначається наявність електричних кабелів без захисних коробів, що заважає проведенню якісного прибирання та/або чищення; морозильна камера для зберігання овочів розміщена в залі відвідувачів кафе; не створені умови для розморожування харчових продуктів; п. 4 ч. 1 ст. 41 ЗУ №771 - потужність не забезпечена належним штучним освітленням, необхідним для виробництва, зберігання харчових продуктів (наявні освітлювальні прилади, які не обладнані захисними плафонами, деякі - без ламп); п. 5 ч. 1 ст. 41 ЗУ №771 - підлога в цеху готової продукції, сирої продукції має вибоїни, потребує ремонту; п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 42 ЗУ №771 - стіни в допоміжних, складських виробничих приміщеннях пофарбовані, але утримуються в неналежному стані: фарба злущується, що не забезпечує можливість дотримання належного рівня гігієнічних вимог до харчових продуктів, включаючи захист від забруднення, під час операцій із харчовими продуктами та між такими операціями, і не дає змоги проведення їх якісного чищення, миття та, за потреби, дезінфекції; робочі поверхні стін зроблені з поверхонь, що не піддаються миттю та чищенню, а за потреби – дезінфекції; стіни цеху сирої продукції забрудненні; стіни у мийній кімнаті пошкоджені грибком; п. 2 ч. 1, ч 2 ст. 42 ЗУ №771 - на стелі допоміжних, складських та виробничих приміщень (цехи сирої та готової продукції, мийна кімната) спостерігається відшаровування фарби; п. 3 ч. 1 ст. 42 ЗУ №771 - вікна та вентиляційні отвори побудовані так, що не запобігають накопиченню бруду; отвори вентиляції не облаштовані сіткою від комах; забруднені, не піддаються регулярному чищенню та миттю; п. 4 ч. 1 ст. 42 ЗУ №771 - поверхня дверей частково потребує заміни та оновлення; п. 5 ч. 1 ст. 42 ЗУ №771 - відзначається використання поверхонь, що контактують з харчовими продуктами, які зроблені з матеріалів, не придатних до чищення та миття, не дозволяє легко їх мити, чистити та, за потреби, дезінфікувати: дерев`яні поверхні столів, пластиковий посуд, вінілові та клейончасті скатертини; поверхні дерев`яних столів пошкоджені та утримуються у забрудненому стані; поверхня обладнання м`ясорубки утримується в пошкодженому стані, зовнішня її частина забруднена; в цеху готової продукції зовнішня поверхня обладнання та інвентарю в жиру та нагарі, потребує очищення; п. 1 ч. 1 ст. 45 ЗУ №771 - не надано документального підтвердження кратності періодичності здійснення заходів з миття, чищення та дезінфекції обладнання та інвентарю (графіки, акти); не ведеться облік мийних та дезінфікуючих засобів; п. 2 ч. 1 ст. 45 ЗУ №771 - обладнання та інвентар виготовлені з матеріалів, що не дають змоги проводити їх якісне чищення та дезінфекцію (обробні дошки з деревини, ножі з дерев`яними ручками, пластиковий посуд, пластикові сушарки для посуду); обладнання та інвентарю зберігаються не впорядковано; недостатня кількість сушильних решіток; сушильні стелажі покриті іржею; робочі поверхні жарочних листів для духових шаф забрудненні; використовуються пошкоджені клейончасті та вінілові скатертини для столів та робочих поверхонь; документально не підтверджуються здійснення заходів з чищення, миття, дезінфекції обладнання та інвентарю (графіки, журнали, тощо); п. 3 ч. 1 ст. 45 ЗУ №771 - обладнання в цехах розташовано так, що не дозволяє якісне його чищення та чищення навколишньої території; ч. 2 ст. 45 ЗУ №771 - обладнання не каліброване відповідно до законодавства; п. 2 ч. 1 ст. 46 ЗУ №771 - харчові відходи розміщенні в ємностях, але не забезпечено максимального рівня їх захисту та дезінфекції; залізний контейнер протікає; майданчик для зберігання відходів не огороджений; п. 3 ч. 1 ст. 46 ЗУ №771 - не дотримано відповідних положень законодавства щодо зберігання й утилізації (знищення) харчових та інших відходів, договори щодо їх утилізації (знищення) відсутні; ч. 2 ст. 46 ЗУ №771 - харчові відходи не знищуються відповідно до законодавства; п. 4 ч. 1 ст. 47 ЗУ №771 - не надано документального підтвердження (звіти досліджень) відповідності води вимогам, встановленим до води питної; п. 1 ч. 1 ст. 48 ЗУ №771 - на потужності допускається персонал, який не пройшов у цього оператора ринку навчання з питань гігієни персоналу, відсутні відповідні записи оператора ринку щодо навчання, не надано планів, протоколів, навчальних матеріалів, контрольних запитальників, письмових тестів тощо; п. 2 ч. 1 ст. 48 ЗУ №771 - оператором ринку не надано відповідні записи щодо навчання персоналу з гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів (плани, протоколи, навчальні матеріали, контрольні запитальники, письмові тести тощо); п. 2 ч. 1 ст. 49 ЗУ №771 - первинна продукція та всі інгредієнти, які зберігаються на потужностях, утримуються в умовах, що не запобігають їх псуванню та не забезпечують захисту від забруднення: рослинницька продукція знаходиться у захаращених сторонніми речами складських приміщеннях, що не виключає їх забруднення, відсутні двері в одному зі складських приміщень, злущена фарба на стелі, спостерігається накопичення бруду, павутиння, відсутні умови для миття сирої продукції, відсутня мийка; п. 3 ч. 1 ст. 49 ЗУ №771 - харчові продукти та готові страви не захищені від забруднення на всіх стадіях виробництва, переробки та/або обігу зберігання готових страв: зберігання харчових продуктів та готових страв у холодильному обладнанні з порушенням товарного сусідства; недостатня кількість санітарного одягу (відсутні нарукавники, спеціальний одяг); не створені належні умови для прання санітарного та спеціального одягу (прання працівників здійснюється за межами потужності); відсутні умови для миття рук персоналу у виробничих цехах, туалеті; для сушіння рук використовуються багаторазові рушники, що може сприяти мікробіологічному забрудненню харчових продуктів; металеві полки холодильного обладнання заіржавілі, порушується товарне сусідство при зберіганні харчових продуктів у холодильниках (молочні продукти, готові страви, м`ясопродукти), хліб зберігається в забрудненій пластиковій ємності, не промарковані ємності для готових страв під час зберігання їх у холодильному обладнанні, використовуються робочі поверхні обладнання та інвентарю, які пошкоджені або зроблені з матеріалів що не піддаються чищенню, миттю та дезінфекції; п. 4 ч. 1 ст. 49 ЗУ №771 - не надано документального підтвердження про здійснення ефективних заходів по боротьбі з гризунами та шкідниками (в цехах спостерігається наявність мух); п. 5 ч. 1 ст. 49 ЗУ №771 - температурний режим харчових продуктів, який унеможливлює розмноження мікроорганізмів, формування токсинів, не контролюється та не дотримується на всіх ланках технологічного процесу: не здійснюється облік в холодильному устаткуванні, в якому зберігаються харчові продукти та готові страви (відсутній термометр, облік показників не ведеться), не здійснюється контроль показників температурно-вологісного режиму у складських приміщеннях, які визначені виробником на етикетці харчового продукту, що може сприяти виникненню загрози псуванню харчових продуктів та призвести до негативних наслідків впливу на здоров`я людей при вживанні таких продуктів; п. 8 ч. 1 ст. 49 ЗУ №771 - розморожування харчових продуктів здійснюється у спосіб, що не мінімізує ризик розмноження патогенних мікроорганізмів або формування токсинів у харчових продуктах, розморожування здійснюється в не закритих ємностях під проточною водою в цеху готових страв, після розморожування відповідні продукти розміщуються в цеху готових страв; п. 9 ч. 1 ст. 49 ЗУ №771 - не впорядковано та не забезпечено відокремлене зберігання небезпечних речовин на потужності (миючі, дезінфікуючі речовини); ч. 1 ст. 21 ЗУ №771 – постійно діючі процедури, засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, не розроблені.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася, про дату та час розгляду справи була повідомлена належним чином, причини неявки суду невідомі, при цьому, суд розглядає справу у відповідності до ст. 268 КУпАП у її відсутність.

Вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 166-22 КУпАП, підтверджується протоколом №2010/28/12 про адміністративне правопорушення; актом, складеним за результатом планового заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров`я та благополуччя тварин №2205/28 від 22.11.2019 року; наказом начальника Головного управління Держпродспоживслужби №1741 від 05.11.2019 року «Про проведення планового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю)».

Таким чином, встановлено, що в діях ОСОБА_1 містяться ознаки правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 166-22 КУпАП, а саме: порушення значень параметрів безпечності об`єктів санітарних заходів, встановлених законодавством про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 40-1, ч. 3 ст. 166-22, п. 1 ст. 284 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , притягнути до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 166-22 КУпАП, застосувавши до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень, у прибуток держави, отримувач коштів УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/21081100, Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA528999980000031116106026007, код класифікації доходів бюджету: 21081100.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , на користь держави судовий збір в сумі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 коп. (Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106 Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783 Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) Рахунок отримувача: UA798999980000031211256026001 Код класифікації доходів бюджету: 22030106)

Строк пред`явлення постанови до виконання складає три місяці з дати її винесення.

Постанова може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом десяти днів через Михайлівський районний суд Запорізької області.

Суддя

Михайлівського районного суду

Запорізької області Н.В. Машкіна