Ухвала суду № 86379396, 17.12.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

про відмову у зміні способу і порядку виконання судового рішення

17 грудня 2019 р. Справа № 818/778/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Савицької Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУ юстиції у Сумській області про зміну способу і порядку виконання рішення у справі №818/778/18 за позовом ОСОБА_1 до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.09.2018 позов ОСОБА_1 до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо припинення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 .

Рішення Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області №775 від 01.09.2017 про утримання надміру виплаченої суми пенсії у розмірі 1483 грн 38 коп скасовано.

Зобов`язано Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області (вул. С. Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 40383837) поновити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) нарахування та виплату пенсії з 01.09.2017.

26.11.2019 через канцелярію суду старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУ юстиції у Сумській області подано заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 11.09.2018.

Ухвалою суду від 27.11.2019 вказану заяву було залишено без руху, як таку, що подана з порушенням вимог ст. ст. 169, 378 КАС України.

На виконання ухвали суду від 27.11.2019 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУ юстиції у Сумській області усунуто недоліки та подано уточнену заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 11.09.2018, у якій заявник просить змінити порядок виконання виконавчого листа №818/778/18 виданого 23.01.2019 Сумським окружним адміністративним судом про зобов`язання Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії з 01.09.2017, встановивши порядок виконання виконавчого листа шляхом зазначення: "Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 доплату пенсії за період з 01.09.2017 по 31.10.2018 у сумі 57 188,29 грн".

Подану заяву заявник обґрунтовує тим, що 12.02.2019 державним виконавцем у відповідності до ст. ст. З, 4, 24, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вищевказаного виконавчого документа, копії якої направлено сторонам відповідно до ст. 28 вказаного Закону.

Листом від 13.02.2019 № 3697/04-17 боржник повідомив, що Управлінням здійснено нарахування пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2017, а доплата за період з 01.09.2017 по 31.10.2018 у сумі 57 188, 29 грн буде нарахована на особистий рахунок гр. ОСОБА_1 , відкритий у філії - Сумське обласне управління АТ «Ощадбанк» та виплачена при надходженні коштів.

У зв`язку з невиконанням рішення суду, а також для повного, своєчасного та законного виконання рішення суду державним виконавцем, 04.04.2019 винесена постанова про накладення на боржника штрафу на користь держави в розмірі 5100 грн та зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом десяти робочих днів.

Станом на 02.05.2019 інформація про виконання рішення суду боржником в частині проведення відповідних виплат до відділу не надходила. Таким чином рішення суду боржником повторно не виконано.

02.05.2019 державним виконавцем, керуючись вимогами ст. ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 10 200 грн.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 з 01.09.2017 здійснено нарахування пенсії, а доплата за період з 01.09.2017 по 31.10.2018 у сумі 57 188, 29 грн буде нарахована на особистий рахунок гр. ОСОБА_1 , відкритий у філії — Сумське обласне управління АТ «Ощадбанк» та виплачена при надходженні коштів, виконати рішення суду Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2019 по справі № 818/778/18 немає можливості без участі боржника, у державного виконавця виникла необхідність у зверненні до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Ухвалою суду 10.12.2019 призначено до розгляду дану заяву на 17.12.2019.

Представники сторін у судове засідання не з`явилися, про дату час та місце розгляду справи повідомлені належним чином (а.с.140-143).

У відповідності до норм ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У зв`язку з чим, суд вважав можливим розгляд заяви здійснювати у відсутності відповідача.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Враховуючи неявку учасників справи, які повідомлені про дату, час та місце розгляду справи належним чином, суд вважає за можливе розглянути подану заяву в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи та доводи поданої заяви з наданими доказами, суд не вбачає підстав для її задоволення, враховуючи наступне.

Передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду. Разом із тим, зміна способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які грунтуються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення. Здійснюючи зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права. Висновки судового рішення щодо способу і порядку його виконання чітко визначені та не можуть бути змінені іншим судовим рішенням без відповідного обґрунтування виняткової необхідності застосування такої зміни рішення.

Таким чином, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

З доводів заяви судом встановлено, що не виплата ОСОБА_1 пенсії унеможливлює виконання рішення суду від 11.09.2018.

Однак, суд, дослідивши зміст рішення суду від 11.09.2018, зауважує, що воно є чітким, зрозумілим і додатково зміни чи встановлення способу і порядку виконання, відмінного від первинно визначеного у рішенні, не потребує.

Як убачається із доводів заяви, заявник просить змінити порядок виконання виконавчого листа №818/778/18 виданого 23.01.2019 Сумським окружним адміністративним судом та фактично змінити зміст виконавчого листа по справі №818/778/18, зазначивши: "Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 доплату пенсії за період з 01.09.2017 по 31.10.2018 у сумі 57 188,29 грн".

Однак суд зазначає, що резолютивна рішення суду від 11.09.2018 має зобов`язальний характер, оскільки судом при розгляді справи за позовом ОСОБА_1 до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії не вирішувалися позовні вимоги майнового характеру щодо стягнення певної суми коштів. Суд під час розгляду справи не перевіряв правильність нарахування пенсії позивачеві у сумі 57 188,29 грн, оскільки вимога про стягнення конкретної суми пенсії останнім не була заявлена.

Суд також зауважує, що зі змісту положень ст.378 КАС України вбачається, що зміна способу та порядку виконання можлива щодо виконання судового рішення, а не виконавчого листа, як зазначено у заяві старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУ юстиції у Сумській області (а.с.131-132), який є лише виконавчим документом, а не судовим рішенням. Нормами КАС України не передбачено вирішення питання про зміну способу та порядку виконання виконавчого листа.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що заява старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУ юстиції у Сумській області не містить обґрунтування виняткової необхідності застосування зміни способу виконання резолютивної частини рішення, а тому задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.248, 256, 295, 378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУ юстиції у Сумській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 11.09.2018 по адміністративній справі №818/778/18 за позовом ОСОБА_1 до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Н.В. Савицька