Ухвала суду № 86379391, 16.12.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

16 грудня 2019 р. Справа № 480/4812/19

Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Соп`яненко О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛОГІСТІК ГРУП ЮКРЕЙН" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулось Сумське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛОГІСТІК ГРУП ЮКРЕЙН" про стягнення адміністративно-господарських санкцій, та пені.

Позивач вимоги обгрунтовує тим, що звітом про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2016 рік відповідачем самостійно визначено суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць в сумі 11 600 грн. Санкції не були сплачені, у зв`язку з чим була нарахована пеня за період з 19.04.2017 по 20.11.2019 в розмірі 5486,80 грн.

До позовної заяви було додано клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовом. Ухвалою Cумського окружного адміністративного суду від 27.11.2019 визнано неповажними причини пропуску строку звернення до суду з позовом, залишено без руху позовну заяву. Запропоновано подати нове клопотання про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності причин пропуску такого строку.

11.12.2019 до суду надійшла нова заява про поновлення строку звернення до суду. До заяви додано лист Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, в якому відділення вказує, що відразу відслідкувати місцезнаходження одного з 14 925 роботодавців, що знаходяться на обліку Донецького відділення фонду, який змінив реєстрацію, фізично неможливо. Порядок реєстрації підприємств, установ та організацій та фізичних осіб покладає обов`язок саме на юридичну особу повідомляти про зміну свого місцезнаходження. Порушення цієї норми тягне за собою порушення строку звернення до суду з позовом. В листопаді 2019 року було виявлено боржника на підконтрольній українській владі території з 30.11.2017, після отримання інформації про нове місцезнаходження боржника вказана інформація була передана до Сумського відділення Фонду.

Відповідно до п. 1 ч. 9 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

У повторно поданій заяві про поновлення строку позивач всупереч положень ч. 1 ст. 123 КАС України не наводить ніяких обставин, які б могли бути визнані підставою для поновлення строку. Не надає доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду.

З доданого до клопотання листа Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів вбачається, що причиною пропуску строку звернення до суду територіальний орган Фонду вбачає значне навантаження та невиконання відповідачем свого обов`язку повідомляти про зміну реєстрації свого місцезнаходження.

Вказані обставини не свідчать про те, що позивач або Донецьке обласне відділення Фонду, на обліку в якого перебувало ТОВ "ЛОГІСТІК ГРУП ЮКРЕЙН" раніше, вживав будь-які заходи для стягнення заборгованості з відповідача у визначені законом строки не тільки за новою адресою реєстрації відповідача, а і за попередньою, яка була відома відділенню Фонду.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Обмежені строки звернення до суду запроваджені для суб`єктів владних повноважень з метою гарантування для суб`єктів приватного права, зокрема, суб`єктів господарювання, дотримання принципу правової визначеності як важливого елементу принципу верховенства права.

Відповідно до частини четвертої статті 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" до правовідносин зі стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України. Проте, суд зазначає, що стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за порушення строків їх сплати в судовому порядку здійснюється в межах строків звернення до суду, встановлених статтею 122 КАС України. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду від 11 квітня 2018 року у справі №804/401/17.

Суду не повідомлено будь-яких обставин, які б об`єктивно перешкоджали позивачу або іншому територіальному відділенню Фонду звернутися із зазначеним позовом в строк. Враховуючи викладене, суд визнає неповажними причини пропуску строку звернення до суду, тому позовну заяву слід повернути позивачу.

Керуючись ст.ст. 123, 169 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛОГІСТІК ГРУП ЮКРЕЙН" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.В. Соп`яненко