Ухвала суду № 86379356, 12.12.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 грудня 2019 р. Справа № 480/3929/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

за участю секретаря судового засідання - Провозіна О.І.,

представника позивача - Сахнова Д.А.,

представників відповідачів - Костенка В.В., Дєдушкіної Є.В.,

розглянувши в підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в приміщенні суду м. Суми адміністративну справу № 480/3929/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРА СУМИ" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Державної казначейської служби України, третя особа - Державне підприємство "Енергоринок" про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошових коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРА СУМИ" звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи: Державна казначейська служба України, Державне підприємство "Енергоринок", в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг щодо не компенсації товариству з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРА СУМИ" втрат (збитків) від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) за травень - червень 2019 року у розмірі 16 297 743 грн. та втрат (збитків) від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, за квітень - червень 2019 року у розмірі 1 748 516 грн.;

- стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРА СУМИ" (40004, м. Суми, вул. Реміснича, 35, п/р НОМЕР_1 в філії - Сумське обласне управління АТ "Ощадбанк" м. Суми, МФО 337568,1 код ЄДРПОУ 41884537) - 18 046 250,00 грн. на відшкодування втрат (збитків), які завдані Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, справу призначено до розгляду у підготовчому засіданні.

27.11.2019 представник відповідача подав клопотання про зупинення провадження у справі, мотивоване тим, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.10.2019 було відкрито провадження в адміністративній справі № 640/18813/19 за позовом ТОВ «Енера Суми» до НКРЕКП, третя особа - ДП «Енергоринок» про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Представник зазначає, що в межах справи № 640/18813/19 однією з позовних вимог є визнання протиправною бездіяльності НКРЕКП щодо компенсації не в повному обсязі втрат (дотаційних сертифікатів) постачальників універсальних послуг у травні-червні 2019 року для відшкодування збитків, що виникли від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) та у квітні-червні 2019 року для відшкодування збитків, що виникли від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу.

Таким чином, на думку представника відповідача, за результатами розгляду справи № 640/18813/19 фактично буде встановлено наявність чи відсутність ознак протиправної бездіяльності щодо компенсації не в повному обсязі втрат (дотаційних сертифікатів) постачальників універсальних послуг у травні-червні 2019 року для відшкодування збитків, що виникли від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) та у квітні-червні 2019 року для відшкодування збитків, що виникли від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу.

Також представник відповідача зазначає, що другою позовною вимогою ТОВ «Енера Суми» у справі № 640/18813/19 є зобов`язання НКРЕКП прийняти постанову, якою компенсувати ТОВ «Енера Суми» збитки, що виникли від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), у тому числі які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, до 01.07.2019, у розмірі 18 046 250,00 грн.

Таким чином, на думку представника відповідача, у разі задоволення позову ТОВ «Енера Суми» та набрання законної сили рішенням у справі № 640/18813/19, фактично буде відсутня необхідність стягнення з державного бюджету значної суми коштів, оскільки НКРЕКП буде зобов`язано прийняти постанову, якою буде компенсовано ТОВ «Енера Суми» втрати, що виникли від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), у тому числі які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, до 01.07.2019, у розмірі 18 046 250,00 грн.

28.11.2019 представником позивача було подано заяву про уточнення позовних вимог. Так, з урахуванням уточнення позовних вимог позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з прийняття рішення щодо компенсації товариству з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРА СУМИ" втрат (збитків) від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) за травень - червень 2019 року у розмірі 16 297 743 грн. та втрат (збитків) від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, за квітень - червень 2019 року у розмірі 1 748 516 грн.;

- стягнути з Держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРА СУМИ" - 18 046 250,00 грн. на відшкодування втрат (збитків), які завдані Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

12.12.2019 у судовому засіданні представник Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг клопотання про зупинення провадження підтримав.

Представник Державної казначейської служби України у судовому засіданні не заперечувала проти заявленого клопотання.

Представник позивача у судовому засіданні проти задоволення вказаного клопотання заперечував з підстав, викладених у запереченні на клопотання про зупинення провадження.

Заслухавши представників сторін, дослідивши доводи клопотання, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Так, судом встановлено, що Окружним адміністративним судом міста Києва розглядається вищезазначена справа №640/18813/19. Предметом позову в якій є:

1. визнання протиправними дії НКРЕКП з компенсації не в повному обсязі втрат (дотаційних сертифікатів) постачальників універсальних послуг у травні - червні 2019 року для відшкодування збитків, що виникли від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) та у квітні - червні 2019 року для відшкодування збитків, що виникли від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу;

2. зобов`язання НКРЕКП прийняти постанову, якою компенсувати ТОВ "ЕНЕРА СУМИ" збитки, що виникли від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), у тому числі які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, до 01.07.2019, у розмірі 18 046 250,00 грн.

Разом з тим, предметом позову в справі № 480/3929/19 є:

1. визнання протиправною бездіяльності НКРЕКП з прийняття рішення щодо компенсації товариству з обмеженою відповідальністю "Енера Суми" втрат (збитків) від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) за травень-червень 2019 року у розмірі 16 297 734 грн. та втрат (збитків) від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, за квітень - червень 2019 року у розмірі 1 748 516 грн.;

2. стягнення з Держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України через Державну казначейську службу України - 18 046 250,00 грн. на відшкодування втрат (збитків), які завдані Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Таким чином, суд зазначає, що позовні вимоги в справі №640/18813/19 та в справі № 480/3929/19 не є тотожними, не перебувають в залежності між собою та визначають різний порядок виконання.

Як на підставу зупинення провадження відповідач посилається на те, що у разі задоволення зазначеного позову ТОВ "Енера Суми" та набрання законної сили рішенням у справі №640/18813/19, фактично буде відсутня необхідність стягнення з державного бюджету значної суми коштів, оскільки НКРЕКП буде зобов`язано прийняти постанову, якою буде компенсовано ТОВ "Енера Суми" втрати, що виникли від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), у тому числі які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, до 01.07.2019, у розмірі 18 046 250,00 грн.

Втім, суд зазначає, що вищезазначене не є підставою для зупинення провадження в справі відповідно до ст. 236 КАС України.

Крім цього, відповідач у своєму клопотанні не мотивував, чому з огляду на характер заявлених вимог неможливо розглянути справу без попереднього розгляду справи №640/18813/19, як і не зазначив, чому зібрані у справі докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду. У той же час, надані разом з позовною заявою письмові докази, в справі № 480/3929/19, дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відкриття провадження в адміністративній справі № 640/18813/19 Окружним адміністративним судом міста Києва за позовом ТОВ «Енера Суми» до НКРЕКП, третя особа - ДП «Енергоринок» про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, не перешкоджає розгляду даної справи.

Керуючись ст. ст. 236, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про зупинення провадження у справі № 480/3929/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРА СУМИ" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Державної казначейської служби України, третя особа - Державне підприємство "Енергоринок" про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошових коштів - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складений та підписаний 16 грудня 2019 року.

Суддя С.М. Глазько