Ухвала суду № 86378889, 17.12.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5744/19

УХВАЛА

17 грудня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 26343281; адреса: вул. Армійська, 9, м. Одеса, 65058) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання сплатити грошову допомогу, -

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання сплатити грошову допомогу.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання уточненої позовної заяви із зазначенням власного реєстраційного номеру облікової картки платника податків та надання доказів сплати судового збору у розмірі 1536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

22.10.2019 року за вх.№38992/19 від позивачки надійшла заява, у якій вона просить суд замінити первинного позивача - ОСОБА_1 у справі №420/5744/19 на позивача ОСОБА_2 .

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2019 року продовжено строк на усунення недоліків позовної заяви.

05.12.2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшло поштове повернення, а саме ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2019 року про продовження строку на усунення недоліків. У Довідці ф.20 від 04.12.2019 року зазначено, що поштове відправлення повертається у зв`язку із закінченням встановленого строку зберігання.

З урахуванням наданого позивачу 7-денного строку на усунення недоліків позовної заяви, який закінчився 11.12.2019 року, недоліки позивачем не усунуто.

Суд зазначає, що наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 року №958 затверджено нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень (далі Нормативи).

Частиною 1 Нормативів встановлено, що нормативи і нормативні строки розроблено відповідно до Закону України "Про поштовий зв`язок", актів Всесвітнього поштового союзу, Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270, та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність у сфері надання послуг поштового зв`язку.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 Розділу ІІ «Нормативні строки пересилання поштових відправлень» нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Згідно з ч. 2 цього розділу при пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Таким чином, позивачем не усунуто недоліки позовної заяви у встановлений судом строк навіть з урахуванням строків пересилання поштового відправлення, який закінчився з урахуванням вихідний днів 16.12.2019 року.

Суд також зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009 року затверджено Правила надання послуг поштового зв`язку.

Згідно п.1 Правил ці Правила визначають порядок надання послуг поштового зв`язку, права та обов`язки операторів поштового зв`язку і користувачів послуг поштового зв`язку та регулюють відносини між ними.

У відповідності до п.116 у разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження, відправлення "EMS" - 14 календарних днів, міжнародні поштові перекази - відповідно до укладених угод.

Як вбачається із матеріалів справи, ухвала винесена 25.10.2019 року, а довідка про повернення поштового відправлення - 04.12.2019 року. Із наведеного вбачається, що підприємством поштового зв`язку дотримано термін зберігання поштового відправлення, однак позивач протягом вказаного терміну не вчинив дій на отримання поштового відправлення.

Позивачкою не вчиняються дії, пов`язані із процесуальним рухом справи, що свідчить про незацікавленість особи у поданому позові.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 7 липня 1989 року у справі "Юніон АліментаріаСандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно з ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси Одеської міської ради - слід повернути позивачу відповідно до приписів п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Згідно з ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 26343281; адреса: вул. Армійська, 9, м. Одеса, 65058) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання сплатити грошову допомогу - повернути позивачеві.

Копію ухвали разом з позовною заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення у повному обсязі до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Аракелян