Ухвала суду № 86378384, 11.12.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1.380.2019.002871

У Х В А Л А

з питань закриття провадження у справі

11 грудня 2019 року

зал судових засідань № 12

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузан Р.І.,

секретар судового засідання Козак О.М.

за участю:

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Артимич Н.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов`язання виплачувати пенсію у належному розмірі, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885), в якому просить зобов`язати ГУ ПФ України у Львівській області виплачувати пенсію за вислугу років ОСОБА_1 з 27.07.2017 з урахуванням до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії сум, нарахованих йому при призначенні пенсії відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (посадовий оклад - 3600 грн., оклад за спеціальне звання - 2200 грн., процентна надбавка за вислугу років 45% - 2610 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 4612,31 грн.) та суми вже врахованої на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2018 у справі №461/6426/17 (середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 916,62 грн.), а всього - виходячи із загальної суми грошового забезпечення для обчислення пенсії 13938,93 грн., та виплатити йому одним платежем недоотриману за період з 27.07.2017 суму пенсії.

Ухвалою суду від 07.08.2019 закрито провадження у адміністративній справі на підставі п.1 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з тим, що справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено. Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 07.08.2019 про закриття провадження в адміністративній справі №1.380.2019.002871 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

08.11.2019 після автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду цієї справи визначено головуючого суддю Кузана Р.І.

Ухвалою від 13.11.2019 суд прийняв до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФ України у Львівській області про зобов`язання виплачувати пенсію у належному розмірі та призначив справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві та відповіді на відзив. Просив суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву та додаткових поясненнях. Просив суд в задоволенні позову відмовити повністю.

При вирішенні справи суд керувався таким.

Згідно з п.4 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд закриває провадження у справі: якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Суд встановив, що в провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №1340/5004/18 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФ України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, в якому позивач просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 28.03.2018, оформлене у вигляді електронного документа про перерахунок пенсії, щодо зменшення позивачу нарахованих йому при призначенні пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці з 4612,31 грн. до 916,62 грн., суми грошового забезпечення для обчислення пенсії - з 13022,31 грн. до 9326,62 грн. та основного розміру пенсії - з 8724,95 грн. до 6248,84 грн.;

- зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплачувати з 27.07.2017 пенсію за вислугу років, виходячи з розрахунку 67 відсотків грошового забезпечення для обчислення пенсії, з урахуванням сум згідно поданої довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області від 03.05.2017 №268/68 відповідно до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2018 в справі №461/6426/17, без виключення зі складу грошового забезпечення, з якого обчислена його пенсія, сум, зазначених у грошовому атестаті від 15.12.2015 №1231, довідці Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області від 14.12.2015 №2832, довідці ГУНП у Львівській області від 14.12.2015 №2833, та здійснити йому виплату недоотриманої суми пенсії за період з 27.07.2017 одним платежем, з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 у справі №1340/5004/18, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2019, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії ГУ ПФ України у Львівській області щодо проведення перерахунку пенсії, оформленого у вигляді електронного документа про перерахунок пенсії від 28.03.2018, в частині зменшення ОСОБА_1 нарахованих йому при призначенні пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці з 4612,31 грн. до 916,62 грн., суми грошового забезпечення для обчислення пенсії - з 13022,31 грн. до 9326,62 грн. та основного розміру пенсії - з 8724,95 грн. до 6248,84 грн. У задоволенні позовних вимог про зобов`язання ГУ ПФ України у Львівській області вчинити дії - відмовлено. Вказане рішення набрало законної сили 11.03.2019.

ОСОБА_1 у справі №1.380.2019.002871 просить суд зобов`язати ГУ ПФ України у Львівській області виплачувати пенсію за вислугу років ОСОБА_1 з 27.07.2017 з урахуванням до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії сум, нарахованих йому при призначенні пенсії відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (посадовий оклад - 3600 грн., оклад за спеціальне звання - 2200 грн., процентна надбавка за вислугу років 45% - 2610 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 4612,31 грн.) та суми вже врахованої на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2018 у справі №461/6426/17 (середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 916,62 грн.), а всього - виходячи із загальної суми грошового забезпечення для обчислення пенсії 13938,93 грн., та виплатити йому одним платежем недоотриману за період з 27.07.2017 суму пенсії.

Фактично, вказана вимога полягає в тому, щоб зобов`язати відповідача виплачувати пенсію виходячи з розміру, визначеного при первинному призначенні позивачу пенсії, з додатковим врахуванням суми, визначеної в довідці Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області від 03.05.2017 №268/68 на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2018 в справі №461/6426/17.

Суд встановив, що при призначенні пенсії позивачу за його зверненням від 28.12.2015, ГУ ПФ України у Львівській області враховувались суми, зазначені у грошовому атестаті від 15.12.2015 №1231, довідці Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області від 14.12.2015 №2832 та довідці ГУНП у Львівській області від 14.12.2015 №2833. Тобто, враховувалось грошове забезпечення для обчислення пенсії виходячи з посадового окладу - 3600 грн., окладу за спеціальне звання - 2200 грн., процентної надбавки за вислугу років 45% - 2610 грн., середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 4612,31 грн.

Отже, зі змісту позовної заяви у справі №1340/5004/18 та позовної заяви у справі №1.380.2019.002871 слідує, що обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги в обох адміністративних справах є тотожними.

З аналізу долученої до матеріалів справи копії рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 у справі №1340/5004/18 суд встановив, що в межах цієї справи суд дійшов висновку про відсутність підстав для зобов`язання ГУ ПФ України у Львівській області вчинити дії, а саме виплачувати ОСОБА_1 з 27.07.2017 пенсію за вислугу років з урахуванням сум відповідно до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2018 у справі №461/6426/17, без виключення зі складу грошового забезпечення сум, зазначених в довідці Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Львівській області від 14.12.2015 №2832 та довідці ГУНП у Львівській області від 14.12.2015 №2833.

Таким чином, підстави та предмет позову у справі №1.380.2019.002871 та в справі № 1340/5004/18 є фактично однаковими.

При цьому суд зазначає, що не є зміною підстав адміністративного позову викладення одних і тих же обставин, але в іншій стилістичній формі або із зазначенням обставин, які були відомі заявникові під час подання ним первісної заяви (в даному випадку позовної заяви від 26.10.2018 справа № 1340/5004/18), але були названі ним інакше.

Аналогічна правова позиція наведене у постанові Верховного Суду від 09.10.2018 у справі №809/487/18, у які зазначено, що підстави адміністративного позову - це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин. Відтак, для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги.

Зважаючи на викладені обставини, які підтверджені матеріалами справи, та враховуючи положення п.4 ч.1 ст.238 КАС України, суд вважає, що провадження у справі необхідно закрити.

Відповідно до ч.2 ст.239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Керуючись п.4, ч.1 ст.238, ст.ст. 243, 248, 250, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов`язання виплачувати пенсію у належному розмірі - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 16.12.2019

Суддя Р.І.Кузан