Ухвала суду № 86378076, 16.12.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

16 грудня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/5224/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали за позовом адвоката Овчаренка Євгена Вікторовича ( АДРЕСА_3) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Лисичанського міського військового комісаріату (93110, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Мічуріна, 22) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 грудня 2019 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Овчаренка Євгена Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Лисичанського міського військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що на виконання Указу Президента України від 14 січня 2015 року № 15/2015 «Про часткову мобілізацію», ОСОБА_1 05.06.2015 було призвано на військову службу. З 30.06.2015 позивач по день звільнення зі служби безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції в м. Лисичанськ Луганської області на підставі наказів першого заступника керівника антитерористичного центру при СБУ (по стройовій частині) від 20.11.2015 №068 та від 07.12.2015 №341. Під час дії особливого періоду позивач уклав контракт на проходження військової служби в Збройних Силах України. Загальний строк який позивач перебував на військовій службі складає з 30.06.2015 по 17.01.2018. 08 квітня 2016 року позивач отримав статус учасника бойових дій. 14.12.2017 за наказом командувача сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 14.12.2017 № 487 позивача було звільнено з військової служби у відставку за пунктом «в» (за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі). 17.01.2018 за наказом позивача було виключено зі списків, особового складу та всіх видів забезпечення.

На день звільнення позивача зі служби ЗСУ та виключення його зі списків особового складу, Лисичанський міський військовий комісаріат, де він проходив службу, не провів із ним повний розрахунок, а саме не виплатив грошову компенсацію за дні невикористаної додаткової відпустки за період з 2016 - 2018 роки. 14.11.2019 на адресу Лисичанського МВК було направлено заяву про здійснення нарахування та виплату грошової компенсації при звільненні за невикористанні календарні дні додаткової відпустки та адвокатський запит щодо надання інформації, чи здійснювалася така виплата з відповідним підтвердженням такої виплати. Одночасно, тобто 14.11.2019 аналогічний адвокатський запит було направлено до Луганського ОВК. 25.11.2019 поштовим зв`язком простою кореспонденцією від Луганського ОВК було отримано дві відповіді від 18.11.2019 № ЮК/377 та від 22.11.2019 № ЮК/384 на вищевказані заяви та запити, згідно яких повідомляється, що Лисичанським МВК нарахування та виплата позивачу грошової компенсації за дні невикористаної додаткової відпустки за період проходження ним військової служби не здійснювалась, оскільки Позивач не набув відповідного права, оскільки ч. 19 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» припинено надання військовослужбовцям додаткової відпустки.

Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною.

На підставі викладеного позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Лисичанського міського військового комісаріату щодо не нарахування та невиплати, ОСОБА_1 , грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 17.01.2018;

- зобов`язати Лисичанський міський військовий комісаріат нарахувати та виплатити, ОСОБА_1 , грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2016 року по 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 17.01.2018.

Також представник позивача ставить питання щодо залучення в якості співвідповідача Луганський обласний військовий комісаріат з підстав, зазначених у позові.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Щодо клопотання представника позивача про залучення в якості співвідповідача Луганський обласний військовий комісаріат, суд зазначає наступне.

Питання щодо залучення співвідповідача вирішується в порядку, визначеному частинами 3 та 5 ст. 48 КАС України.

В свою чергу, відповідно до вимог п. 4 ч.5 ст. 160 КАС України, су позовній заяві зазначається, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

З аналізу зазначених норм вбачається, що позивач при зверненні до суду з позовом викладає вимоги щодо кожного відповідача, якщо вважає, що його рішення, дія або бездіяльність порушують права позивача, а залучення співвідповідача здійснюється після з`ясування судом питання, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що клопотання представника позивача про залучення співвідповідачем Луганський обласний військовий комісаріат наразі є передчасним та не підлягає задоволенню.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом адвоката Овчаренка Євгена Вікторовича (93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. В.Сосюри, 360/82) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Лисичанського міського військового комісаріату (93110, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Мічуріна, 22) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

В задоволенні клопотання представника позивача щодо залучення співвідповідачем Луганський обласний військовий комісаріат - відмовити.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 09 січня 2020 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Витребувати у Лисичанського міського військового комісаріату довідку щодо проведених грошових виплат ОСОБА_1 при звільненні.

Витребувані судом документи надати у строк до 03 січня 2020 року.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяО.В. Ірметова