Ухвала суду № 86353931, 16.12.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 грудня 2019 року Чернігів Справа № 620/3718/19

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Соломко І.І. перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними розрахунків та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

До Чернігівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить: визнати протиправними відповідні розрахунки про розмір поновленої пенсії позивачу, зобов`язати відповідача отримати від уповноваженого органу про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача та на підставі отриманої довідки провести перерахунок пенсії за вислугу років позивачу, у відповідності до діючих розмірів грошового забезпечення з дати поновлення пенсії - 15 грудня 2017 року, відповідно до норм Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'', з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів на усі несвоєчасно нараховані суми позивачу, починаючи з 15.12.2015 до їх фактичної виплати.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

У свою чергу, ч. 1 ст. 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу.

За приписами п. 4, 5, 8, 9 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в позовній заяві зазначаються, зокрема: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому, особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення суб`єкта владних повноважень, яке порушили його право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав.

Проте, як видно з прохальної частини позову, позивач просить визнати протиправними розрахунки про розмір поновленої пенсії позивача, а у п. 17 позову зазначає про визнання неправомірним рішення.

У зв`язку з наведеним, суд звертає увагу, що сам по собі розрахунок пенсії є носієм доказової інформації, що засвідчують позицію відповідача, і не є рішенням суб`єкта владних повноважень у розумінні статті 19 КАС, не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов`язків для позивача, тому він не може бути предметом спору. Відсутність спору, у свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Крім того, позивач у позові просить зобов`язати відповідача отримати від уповноваженого органу чинну довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, однак у позові не зазначає, яким нормативно-правовим актом передбачено такий обов`язок.

Також в силу норм ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Проаналізувавши зміст позовної заяви та додані до неї матеріали суд встановив, що на виконання зазначених вимог Кодексу у позові не зазначено: яке конкретно рішення (дата, номер) позивач вважає протиправним і таким, що порушує його права та інтереси; нормативно-правовий акт, яким визначено саме обов`язок відповідача отримувати від уповноваженого органу чинну довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії; посилання на конкретні докази, що підтверджують обставини, якими він обґрунтовує свої вимоги. Також не надано документальні докази на підтвердження обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Крім того, у п. 18 позові позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами загального провадження. Проте загальні вимоги до форми та змісту письмового клопотання, встановлені у ч. 1 ст. 167 КАС України, позивачем не дотримано.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ч. 5 ст. 160, ч. 3 і 4 ст. 161 КАС України, а тому така позовна заява підлягає залишенню без руху відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України.

З огляду на те, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам КАС України, то позивачу належить усунути вищенаведені недоліки у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду із супровідним листом: уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог ст. 160 КАС України, з урахування зауважень суду - у кількості 2-х примірників; копій документів на підтвердження обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, - у кількості 2-х примірників та/або письмових пояснень про причини неможливості подання позивачем тих чи інших документів до суду; письмового клопотання з дотриманням вимог, встановлених у ч. 1 ст. 167 КАС України.

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними розрахунків та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Позивачу надати строк для усунення недоліку протягом 10 днів з дня вручення ухвали суду та роз`яснити, що в разі не усунення недоліків позовної заяви вона буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.І. Соломко