Ухвала суду № 86351601, 16.12.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5498/19

У Х В А Л А

16 грудня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку пенсії з 01.10.2017 та з 01.01.2018 без включення до складу пенсії додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язати відповідача включити до складу пенсії додаткові види грошового забезпечення та перерахувати пенсію, сплативши різницю з урахуванням раніше виплачених сум, з 01.01.2018 (з особливо важливих завдань 50%; за почесне звання «Заслужений лікар України» 20%; премії 10%) та з 01.10.2017 (надбавка за кваліфікаційну категорію лікар-хірург «вища» 20%).

Ухвалою суду від 10.10.2019 провадження по даній справі зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по зразковій справі № 240/6263/18.

06.12.2019 від позивача до суду надійшла заява про поновлення провадження по справі, в обґрунтування якої зазначено про набрання законної сили 12.11.2019 постановою ВС/КАС України від 12.11.2019 по справі № 826/3858/18, якою рішення ОАС м. Києва від 12.12.2018 та постанову 6ААС від 05.03.2019 залишено без змін. В свою чергу, вказаними судовими рішеннями визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови КМУ від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

В той же час, в рішенні по зразковій справі № 240/6263/18 ВС не вирішувалось питання щодо врахування додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії і вказані обставини свідчать про можливість поновлення провадження по даній справи не зважаючи на ненабрання чинності рішенням ВС по справі № 240/6263/18.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про передчасність клопотання позивача та відсутність підстав для поновлення провадження у справі, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Зупиняючи провадження по даній справі відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд виходив з необхідності дотримання єдиної правозастосовчої практики в тлумаченні норм, що регулюють спірні правовідносини.

Покладені в основу клопотання про поновлення провадження по справі аргументи заявника щодо необхідності судового розгляду в розумні строки спрямовані на прискорення цього процесу.

В той же час, зупинення провадження по даній справі викликане настанням зазначених в ухвалі суду від 10.10.2019 № 420/5498/19 причин, що перешкоджають подальшому розглядові спору по суті, та які на даний час не відпали.

Так, судом встановлено, що ухвалою від 25.01.2019 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрив провадження у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Вимогами у цій справі є проведення перерахунку та виплати призначеної пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення. Тобто дана справа є типовою по відношенню до зразкової.

По вказаній справі ВС/КАС прийнято рішення від 13.03.2019, яким у задоволенні позову відмовлено. Разом з тим, на момент розгляду процесуального питання по даній справі рішення у зразковій справі законної сили не набрало внаслідок його апеляційного оскарження. Наступне судове засіданні по справі призначено на 22.01.2020 у ВП ВС (в апеляційній інстанції).

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Вищезазначені обставини не впливають на порушення розумності строків розгляду справи, з огляду на припиненням всіх процесуальних дій у справі.

На підставі вищевикладеного, враховуючи відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі 240/6263/18 та відповідність даної справи ознакам типової адміністративної справи, зважаючи на обов`язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, суд дійшов висновку, що вищезазначені обставини, які обумовили зупинення провадження по даній справі, не відпали, а тому не знаходить об`єктивних причин для поновлення провадження по справі до усунення обставин, що викликали зупинення судового процесу.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 236, 237 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення провадження по справі № 420/5498/19 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк