Ухвала суду № 86350879, 16.12.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

16 грудня 2019 року м. Київ № 320/5549/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "ЗДВИЖ АГРО" до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Фермерське господарство "ЗДВИЖ АГРО" (далі - позивач) з позовом до Головного управління ДПС у Київській області (далі - відповідач-1), в якому просить суд (з урахуванням уточненої позовної заяви):

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області від 19 серпня 2019 р. № 1256188/42504269 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної від 29 липня 2019 р. №1;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 29 липня 2019 р. № 1;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області від 19 серпня 2019 р. № 1256189/42504169 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної від 29 липня 2019 р. №2;

- зобов`язати Головне управління ДПС у київській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 29 липня 2019 р. № 2.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 4 листопада 2019 р. відкрито провадження в адміністративній справі, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 16 грудня 2019 р.

16 грудня 2019 р. до суду від представника позивача надійшло клопотання про залучення співвідповідача. Указане клопотання обґрунтовано тим, що при ознайомлені з відзивом на позовну заяву позивачу стало відомо про те, що відповідно до наказу ДФС у Київській області від 18 серпня 2015 р. № 618 "Про затвердження порядку призначення ролей в інформаційній системі "Податковий блок" за Департаментом ІТ ДПС України закріплено роль, що надає можливість реєстрації податкових накладних у ЄРПН за рішенням суду з ознакою погодження "не надається іншим". Роль призначається виклично адміністратором центрального рівня.

У цей же день до суду від представника позивача надійшла заява про зміну предмета позову.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.

У позовній заяві позивач просить суд, зокрема, зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 29 липня 2019 р. № 2 та від 29 липня 2019 р. № 1.

Відповідно до вимог п. 201.1, 201.10 ст. 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

Згідно із підпунктом 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 ПК, податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій: а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Аналогічні положення закріплено в пункті 28 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 117.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДФС.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України", утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року №227 затверджено положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України.

21 серпня 2019 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження №682-р "Питання Державної податкової служби", яким погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

28 серпня 2019 року Державною податковою службою України прийнято наказ №36 "Про початок діяльності Державної податкової служби України", згідно з яким розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Зокрема, визначено, що Державна фіскальна служба України реорганізовується шляхом поділу на Державну податкову службу України.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 17 травня 2019 р. внесено запис в Єдиному державному реєстрі про державну реєстрацію Державної податкової служби України як юридичної особи.

Тому суд дійшов висновку про те, що належним відповідачем щодо заявлених позовних вимог про зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 29 липня 2019 р. № 2 та від 29 липня 2019 р. № 1, є саме Державна податкова служба України.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Згідно з вимогами ч. 4 ст. 48 КАС України визначено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Як убачається ч.5 ст.48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає, що клопотання представника позивача про залучення співвідповідача, а саме Державну податкову службу України, підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання представника Фермерського господарства "ЗДВИЖ АГРО" про залучення співвідповідача, задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Державну податкову службу України (ідентифікаційний код 43005393, місцезнаходження: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053).

2. Прийняти заяву про зміну предмету позову та вважати вірним наступне викладення позовних вимог:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області від 19 серпня 2019 р. № 1256188/42504269 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної від 29 липня 2019 р. №1;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 29 липня 2019 р. № 1;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Київській області від 19 серпня 2019 р. № 1256189/42504169 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкової накладної від 29 липня 2019 р. №2;

- зобов`язати Державну позовну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 29 липня 2019 р. № 2.

3. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи та направити адміністративний позов з доданими до нього матеріалами Державній податковій службі України.

4. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Журавель В.О.