Рішення № 86342768, 13.12.2019, Волноваський районний суд Донецької області

221/5360/19

2/221/1180/2019

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2019 року м. Волноваха

Волноваський районний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Мохова Є.І..,

за участю секретаря судового засідання Сєрих І.С.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Волноваха, у порядку загального позовного провадження, цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру сплачених коштів,

встановив:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 28.08.2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрать на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, на підставі якої 04.09.2015р. ОСОБА_1 була видана відповідна довідка та призначена допомога у розмірі відповідно вимог чинного законодавства на шестимісячний строк.

При цьому у графі заяви «наявність у будь-кого з членів сім`ї на депозитному рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб» ОСОБА_1 вказав «ні».

У результаті перевірки зазначеної у вищевказаних заявах інформації було встановлено, що ОСОБА_1 на відкритому депозитному рахунку має кошти у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, тому він не мав права на отримання вищевказаної допомоги, у зв`язку з чим розпорядженням від 17.02.2017 виплату грошової допомоги ОСОБА_1 було припинено. Здійснено розрахунок виплаченої грошової допомоги за період з 28.08.2015 по 01.03.2016 та виплачені надміру суми грошової допомоги, складають 2 723,29 грн.

04.08.2016 ОСОБА_1 знову звернувся до управління із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрать на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням від 17.10.2016 року управлінням було призначено допомогу переміщеній особі на проживання у розмірі відповідно вимог чинного законодавства. 19.10.2016 ОСОБА_1 надав заяву , в якій просив надміру отриманні кошти вираховувати із грошової допомоги, яку він наразі буде отримувати. Таким чином, на рахунок управління було повернуто -91,26 грн.

Згідно довідки від 03.08.2016 № 1349 наданої ОСОБА_1 він перебуває на обліку у Волноваському РЦЗ, як безробітний з 27.07.2016 року.

За данними ПФУ та ДЦЗ ОСОБА_1 на обліку не перебуває ні як безробітний, ні як працевлаштований. Розпорядженням від 17.02.2017 року виплату грошової допомоги ОСОБА_1 було припинено. Здійснено розрахунок виплаченої грошової допомоги за період з 28.08.2015 по 01.03.2016 та виплачені надміру суми грошової допомоги, складають 2 623,03 грн.

Відповідачу повідомлялось про наявність переплати та про необхідність її погашення, але кошти на рахунок не повернуто, тому позивач просив суд стягнути з відповідача надмірно виплачену адресну грошову допомогу у розмірі 2 623 грн. 03 коп.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, від начальника управління надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника. На позові наполягали, проти ухвалення заочного рішення не заперечували.

Відповідач у судове засідання не з`явилася, про дату слухання справи повідомлявся належним чином, причину неявки суду не повідомив, не використав наданого законом права на подачу відзиву на позовну заяву, тому суд, у відповідності до норм ст. 280 ЦПК України ухвалив здійснювати заочний розгляд справи

Дослідивши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлені такі фактичні обставини і відповідні їм правовідносини

28.08.2015 року ОСОБА_1 , який перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації, як внутрішньо переміщена особа (довідка від 27.11.2014 № 1438-005498) звернувся до управління із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрать на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. ОСОБА_1 вказав в заяві, що у нього і членів його сім`ї відсутні депозитні банківські рахунки у сумі, що перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб (а.с.9).

Рішенням управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації від 04.09.2015 року відповідачу, як переміщеній особі, була призначена допомога за його зверненням від 28.08. 2015 року.

У результаті перевірки зазначеної у вищевказаних заявах інформації було встановлено, що ОСОБА_1 на відкритому депозитному рахунку має кошти у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, тому він не мав права на отримання вищевказаної допомоги.

Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк до уповноваженого органу подається заява, в якій повідомляється про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги .

04.08.2016 ОСОБА_1 знову звернувся до управління із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрать на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням від 17.10.2016 року управлінням було призначено допомогу переміщеній особі на проживання у розмірі відповідно вимог чинного законодавства. 19.10.2016 ОСОБА_1 надав заяву , в якій просив надміру отриманні кошти вираховувати із грошової допомоги, яку він наразі буде отримувати. Таким чином, на рахунок управління було повернуто -91,26 грн.

Виплата грошової допомоги припиняєтьсяз наступного місяця у разі надання інформації державної служби зайнятостіпро те, що працездатні члени сім"ї протягом двох місяців не працевлаштувалися за спиянням державної служби зайнятості.

За данними ПФУ та ДЦЗ ОСОБА_1 на обліку не перебуває ні як безробітний, ні як працевлаштований. Розпорядженням від 17.02.2017 року виплату грошової допомоги ОСОБА_1 було припинено. Здійснено розрахунок виплаченої грошової допомоги за період з 28.08.2015 по 01.03.2016 та виплачені надміру суми грошової допомоги, складають 2 623,03 грн.

Виниклу переплату відповідач позивачу в добровільному порядку не повернув.

Згідно ст.1212 Цивільного Кодексу особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншими ушкодженнями здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісної з боку набувача, інше майно; якщо це встановлено законом.

Порядок надання та механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, регулюється Постановою Кабінету Міністрів від 01.10.2014 року №505, якою затверджено «Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

Відповідно до п. 2 Порядку Грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Пунктом 5 Порядку визначено, що для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку).

Згідно п. 3 Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї (далі - уповноважений представник сім`ї) у таких розмірах:для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім`ї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність;для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї). Загальна сума допомоги на сім`ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім`ї та не може перевищувати 2 400 гривень.

Відповідно до п. 6 Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку (п. 11 Порядку).

Згідно інформації наданої з листом Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації за результатами проведеної верифікації, обставини які впливають на призначення грошової допоги відсутні, депозитний рахунок вже було закрито, але грошові кошти було отримано в порушення Порядку,

Пунктом 11 вищезазначеного Порядку визначено, що суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови повернення надміру перерахованих коштів грошової допомоги в добровільному порядку вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до положень ст. ст. 12,81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Докази надаються сторонами та іншими особами, що беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Положення зазначених статей узгоджуються із сталою практикою Європейського Суду, так у рішенні в справі "Бочаров проти України" від17.03.2011 року (остаточне17.06.2011 року), зазначено, що "Суд при оцінці доказів керується критерієм доведення "поза розумним сумнівом". Проте таке доведення може випливати зі співіснування достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою висновків або подібних неспростованих презумпцій щодо фактів.

Оскільки дослідженням доказів встановлено, що переплата грошової допомоги відповідачу виникла внаслідок недобросовісної поведінки відповідача, яка виразилася в неповідомленні УСЗН про наявність у неї на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у суду є підстави вважати про безпідставність її набуття.

З огляду на це вимоги позивача про стягнення з відповідача на його користь безпідставно сплаченої адресної допомоги на покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 28.08.2015 року по 01.03.2016 року у розмірі 2 623,03 грн. є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Беручи до уваги наведені норми закону і те, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю, з відповідача слід стягнути на користь позивача судові витрати з оплати судового збору у розмірі 1 921 00 грн.

Керуючись ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, ст.ст. 2, 5, 10-13, 141, 259, 263, 265, 280-283, 352, 354 ЦПК України, суд,

ухвалив :

Позов Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру сплачених коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 на користь Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації (85700, м. Волноваха, вул. Гагаріна, буд. 36, ОКПО 03197227,) надмірно сплачені кошти у сумі 2 632 грн. 03 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 на користь позивача сплачений судовий збір у розмір 1 921 00 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України (в редакції від 03.10.2017 року) : до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються13.12.2019 судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, а саме, відповідно до ч.1 ст. 296 ЦПК України : апеляційна скарга подається апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Суддя Є.І.Мохов