Рішення № 86332827, 04.12.2019, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Чернівці

04 грудня 2019 року Справа № 926/2064/19

Господарський суд Чернівецької області у складі головуючого судді Марущака І.В., за участю секретаря судового засідання Терещенко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні загального позовного провадження справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Олгруп”, м. Чернівці

до Чернівецької міської ради

про внесення змін до договорів оренди землі

представники:

від позивача – адвокат Сатонін В.І., договір від 01.10.2019 та довіреність від 07.10.2019;

від відповідача – Єркіна А.І., довіреність від 08.10.2019 № 01/02-05/2617;

І. Стислий виклад позицій сторін.

Товариство з обмеженою відповідальністю “Олгруп” (далі – ТОВ «Олгруп», позивач) звернулося до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Чернівецької міської ради (далі – міська рада, відповідач), в якому просить внести зміни до:

1) договору оренди землі № 11076 від 07.05.2019 у тексті додаткової угоди в наступній редакції: “Виключити пп. 11.1, 12.4, 13.4.2 з договором оренди землі № 11076 від 07.05.2019 як такі, що не відповідають вимогам законодавства”;

2) договору оренди землі № 10998 від 18.12.2018 у тексті додаткової угоди в наступній редакції: “Виключити пп. 11.1, 12.4, 13.4.2 з договором оренди землі № 10998 від 18.12.2018 як такі, що не відповідають вимогам законодавства”.

Позовні вимоги обґрунтовуються, тим що між ним та відповідачем укладено зазначені договори оренди землі, до яких внесено умови про сплату позивачем одноразового внеску, що передбачено пунктами 4.9-4.11 Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях, затверджене рішенням Чернівецької міської ради від 23.10.2008 № 715 (далі - Положення). Разом з тим, за твердженнями позивача, відповідач приховав від нього той факт, що зазначені пункти Положення визнано протиправними та нечинними рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.11.2018 у справі № 824/607/18-а, яке набрало законної сили 14.03.2019. Оскільки в досудовому порядку сторони не досягли згоди щодо виключення із договорів оренди землі пунктів про сплату одноразового внеску, позивач, посилаючись на норми статей 651, 652 Цивільного кодексу України та статті 30 Закону України "Про оренду землі", передав спір на вирішення суду.

Чернівецька міська рада вважає позовні вимоги безпідставними та просить відмовити у їх задоволенні у зв`язку з тим, що позивач, одержавши проекти зазначених договорів оренди землі, не склав відповідні протоколи розбіжностей, а підписав їх, тим самим підтвердив свою згоду з усіма умовами, що запропоновані відповідачем. Також міська рада вказує, що внесення змін до договорів оренди землі суперечитиме її інтересам щодо отримання доходів від користування землями комунальної власності, а позивач мав змогу ознайомитись із розглядом справи № 824/607/18-а та скасування адміністративними судами пунктів 4.9-4.11 Положення, оскільки відповідні відомості публікувались у місцевих засобах масової інформації.

ІІ. Процесуальні дії у справі.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.09.2019 дану позовну заяву передано до провадження судді Марущаку І.В. Сторони відводів складу суду не заявляли.

Ухвалою суду від 06.09.2019 позов залишено без руху через недотримання позивачем вимог статей 162, 164 Господарського процесуального кодексу України.

Після усунення позивачем недоліків позову суд ухвалою від 19.09.2019 прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив загальне позовне провадження у справі, призначив підготовче засідання на 08.10.2019 та встановив відповідачу строк для подання відзиву на позов.

Надалі ухвалою суду від 08.10.2019 відкладено розгляд справи в підготовчому засіданні на 23.10.2019, а ухвалою від 23.10.2019 залишено без задоволення клопотання позивача про витребування доказів та відкладено розгляд справи в підготовчому засіданні на 12 листопада 2019 року.

У підготовчому засіданні 12.11.2019 виникла необхідність подання додаткових доказів та пояснень, а тому суд оголосив перерву до 19.11.2019, про що постановив ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання.

Востаннє ухвалою суду від 19.11.2019 закрито підготовче провадження у справі № 926/2064/19 та розпочато її розгляд по суті. Судове засідання з розгляду справи по суті призначено на 04 грудня 2019 року.

У судовому засіданні 04.12.2019 представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити. Натомість представник відповідача проти позову заперечив та просив суд відмовити у його задоволенні.

ІІІ. Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Заслухавши пояснення представників сторін, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, та дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд установив таке.

У матеріалах справи наявні витяги з газети «Чернівці», в яких публікувалось Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях, затвердженого рішенням 33 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 23.10.2008 № 715 (витяг від 07.11.2008), та зміни до нього, внесені рішенням 10 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 28.07.2011 № 221 (витяг від 11.08.2011) та рішенням 22 сесії Чернівецької міської ради VI скликання від 29.03.2012 № 467.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру від 13.12.2018 № НВ-7302918992018 земельна ділянка площею 0,2056 га кадастровий номер 7310136600:35:005:0048, що знаходиться по вул. Руській, 248-А у м. Чернівці, належить до категорії земель житлової та громадської забудови, має цільове призначення 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Чернівців, передана в оренду ОСОБА_1 , ОСОБА_2 з 24.11.2015 до 31.08.2021.

Іншим витягом з Державного земельного кадастру від 13.12.2018 № НВ-7302619212018 підтверджується, що земельна ділянка площею 0,2804 га кадастровий номер 7310136600:35:005:0035, що знаходиться по вул. Руській, 248-А у м. Чернівці, належить до категорії земель житлової та громадської забудови, має цільове призначення 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Чернівців, передана в оренду підприємцям ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 з 02.11.2007.

Пунктом 22 рішення 53 сесії Чернівецької міської ради VІІ скликання від 16.04.2018 № 1211 визнано таким, що втратив чинність пункт 20.1 рішення міської ради V скликання від 30.08.2007 № 384 в частині надання підприємцям ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 0,2804 га в оренду до 01.09.2050 для обслуговування нежитлової будівлі їдальні з конференц-залом та припинено договір оренди землі від 20.09.2007 № 4064 у зв`язку із переходом права власності на нерухоме майно до ТОВ «Олгруп».

Натомість пунктом 22.1 зазначеного рішення міської ради позивачу надано земельну ділянку за адресою вул. Руська, 248-А, площею 0,2804 га (кадастровий номер 7310136600:35:005:0035) в оренду терміном на 5 років для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Поряд з цим, пунктом 22.2 рішення Чернівецької міської ради VІІ скликання від 16.04.2018 № 1211 визнано таким, що втратив чинність пункт 11 рішення міської ради V скликання від 30.04.2009 № 913, пункт 18 рішення міської ради VІ скликання від 31.08.2015 № 1704 в частині надання підприємцям ОСОБА_2 та ОСОБА_1 земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 0,2056 га в оренду до 31.08.2021 для обслуговування будівлі (їдальні з конференц-залом) та припинено договір оренди землі від 20.05.2009 № 5855 у зв`язку із зміною умов користування.

У той же час відповідно до пункту 36 рішення Чернівецької міської ради VІІ скликання від 16.04.2018 № 1211 особам, яким надаються в оренду земельні ділянки, зобов`язано впродовж 90 календарних днів з дня його прийняття цього рішення укласти з Чернівецькою міською радою договори оренди землі та сплатити кошти за фактичне користування земельною ділянкою в еквіваленті орендної плати за землю відповідно до умов договорів та Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях, яке затверджене рішення Чернівецької міської ради V скликання від 23.10.2008 № 715 (із змінами, внесеними рішеннями міської ради від 28.07.2011 № 221 та від 29.03.2012 № 467) (далі - Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях).

Відповідач не надав, а у матеріалах справи відсутні докази досягнення сторонами договорів від 20.09.2007 № 4064 та від 20.05.2009 № 5855 взаємної згоди щодо припинення оренди земельними ділянками площею 0,2804 га (кадастровий номер 7310136600:35:005:0035) та площею 0,2056 га (кадастровий номер 7310136600:35:005:0048) відповідно.

У газеті «Чернівці» № 30 (1446) від 26.07.2018 опубліковано оголошення про те, що Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.07.2018 у справі № 824/607/18-а відкрито провадження у адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія «Чернівціобленерго» до Чернівецької міської ради про визнання протиправним та не чинним рішення 33 сесії Чернівецької міської ради V скликання № 715 від 23.10.2008 про затвердження положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях. Підготовче засідання по справі призначено на 07.08.2018 о 11 год. 00 хв. у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду.

29 жовтня 2018 року 64 сесія Чернівецької міської ради VІІ скликання прийняла рішення № 1477, пунктом 19 якого вирішила надати ТОВ «Олгруп» земельну ділянку за адресою вул. Руська, 248-А, площею 0,2056 га (кадастровий номер 7310136600:35:005:0048), в оренду терміном на 5 років для обслуговування будівель торгівлі; а також надати позивачу дозвіл на об`єднання земельних ділянок за адресою вул. Руська, 248-А, площею 0,2804 га (кадастровий номер 7310136600:35:005:0035) та площею 0,2056 га (кадастровий номер 7310136600:35:005:0048) в одну земельну ділянку.

Цим же рішенням фізичних та юридичних осіб, яким надаються в оренду земельні ділянки, зобов`язано впродовж 90 календарних днів з дня його прийняття укласти з Чернівецькою міською радою договори оренди землі та сплатити кошти за фактичне користування земельною ділянкою в еквіваленті орендної плати за землю відповідно до умов договорів та Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях (пункт 24).

18 грудня 2018 року між Чернівецькою міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Олгруп» (Орендар) укладено договір оренди землі № 10998 (далі – договір оренди землі від 18.12.2018 № 10998), за яким Орендодавець на підставі рішення Чернівецької міської ради VII скликання від 29.10.2018 № 1477 надав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,2056 га, кадастровий номер 7310136600:35:005:0048 для обслуговування нежитлової будівлі, яка знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. Руська, 248-А (пункти 1.1, 2.1, 2.2).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 3532784 грн (пункт 2.3), а річна орендна плата – 105983,52 грн (пункт 4.1).

Фактична передача вказаної земельної ділянки в оренду підтверджується актом прийому-передачі від 18.12.2018 (додаток № 3).

Строк дії договору оренди землі від 18.12.2018 № 10998 – п`ять років, до 18.12.2023 включно (пункт 3.1).

За змістом пункту 9.1 договору оренди землі від 18.12.2018 № 10998, зміни до договору здійснюються шляхом укладення додаткових договорів, підписаних уповноваженими представниками сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов цього договору спір вирішується у судовому порядку.

Згідно із пунктом 11.1 договору оренди землі від 18.12.2018 № 10998 Орендар сплачує одноразовий внесок (кошти за фактичне користування земельною ділянкою в еквіваленті орендної плати), розрахований згідно з додатком № 2 до цього Договору, в сумі 71430,04 грн на розрахунковий рахунок: Чернівецьке УК /м.Чернівці/ (цільові фонди, утворені органами місцевого самоврядування), код ЄДРПОУ 37978173, р/р/ 31515931024002, Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код платника; 50110000;01 до 30.11.2019 (у разі дострокового розірвання договору оренди землі – до дати його розірвання).

Водночас у разі несвоєчасної сплати одноразового внеску (коштів за фактичне користування земельною ділянкою в еквіваленті орендної плати) в термін, визначений цим договором, нараховується пеня в розмірі 0,1 % (відсотка) від суми простроченого платежу за кожний день прострочення, включаючи день оплати, але не більше подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня (пункт 12.4 договору оренду землі від 18.12.2018 № 10998).

Пунктом 13.4.2 договору оренду землі від 18.12.2018 № 10998 визначено, що невід`ємною частиною цього договору є розрахунок суми одноразового внеску (коштів за фактичне користування земельною ділянкою в еквіваленті орендної плати) (додаток №2).

У матеріалах справи відсутній підписаний уповноваженими представниками сторін додаток № 2 до договору оренду землі від 18.12.2018 № 10998. Натомість разом з позовом ТОВ «Олгруп» подало додаток № 2 до договору оренду землі від 18.12.2018 № 10998, який підписаний начальником відділу оренди землі та його виконавцем, з якого вбачається, що загальна сума одноразового внеску (коштів за фактичне користування земельною ділянкою в еквіваленті орендної плати) по земельній ділянці площею 0,2056 га по вул. Руській, 248-А у м. Чернівці за період з 16.04.2018 до 17.12.2018 складає 71430,04 грн.

Підстава здійснення вказаного розрахунку: рішення Чернівецької міської ради VII скликання від 16.04.2018 № 1211 (пункт 22.2), від 29.10.2018 № 1477 (пункти 19, 24), Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях (пункт 4.10).

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.11.2018 у справі № 824/607/18-а, яке залишене без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 4.9, 4.10, 4.11 рішення 33 сесії Чернівецької міської ради 5 скликання № 715 від 23.10.2008 "Про затвердження Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях".

При цьому, адміністративні суди в названій справі констатували, що пункти 4.9-4.11 рішення 33 сесії Чернівецької міської ради 5 скликання № 715 від 23.10.2008 не відповідають вимогам чинного законодавства, яке регулює питання оренди землі та не узгоджуються з принципами державної регуляторної політики, визначеними ст. 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», зокрема, принципів доцільності та адекватності. Зокрема, у скасованих пунктах рішення відсутня обґрунтована необхідність державного регулювання господарських відносин з метою вирішення існуючої проблеми, а також відповідність форм та рівня державного регулювання господарських відносин потребі у вирішені існуючої проблеми та ринковим вимогам з урахуванням усіх прийнятих альтернатив.

Результати розгляду справи № 824/607/18-а опубліковані в газеті «Чернівці» № 14 (1482) від 04.04.2019.

Пунктом 17 рішення 69 сесії Чернівецької міської ради VII скликання від 11.04.2019 № 1713 визнано таким, що втратив чинність пункт 22.1 рішення міської ради VII скликання від 16.04.2018 № 1211 в частині надання ТОВ «Олгруп» земельної ділянки за адресою вул. Руська, 248-А, площею 0,2804 га в оренду на 5 років для обслуговування нежитлової будівлі їдальні з конференц-залом, у зв`язку із невиконанням пункту 36 рішення міської ради VII скликання від 16.04.2018 № 1211.

У той же час пунктом 17.1 вказаного рішенню позивачу надано земельну ділянку за адресою вул. Руська, 248-А, площею 0,2804 га (кадастровий номер 7310136600:35:005:0035) в оренду терміном на 5 років для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Також пунктами 28-31 рішення Чернівецької міської ради VII скликання від 11.04.2019 № 1713 визначено, що фізичні та юридичні особи, яким надаються в оренду земельні ділянки, мають впродовж 90 календарних днів з дня прийняття цього рішення укласти з Чернівецькою міською радою договори оренди землі та сплатити кошти за фактичне користування земельною ділянкою в еквіваленті орендної плати за землю відповідно до умов договорів. У разі неукладення договорів оренди землі в зазначений термін відповідні пункти цього рішення вважаються нечинними. Орендар сплачує за фактичне користування земельною ділянко з дати прийняття рішення сесії про надання йому дозволу на складення проекту відведення земельної ділянки в оренду за рахунок земель запасу міста до дати укладення договору оренди землі. При переході права власності на будівлю або споруду одноразовий внесок справляється з дня виникнення права власності на будівлю або споруду до дати укладення договору оренди землі, але не більше ніж за 3 попередні роки, якщо інше не передбачено рішенням міської ради. Нарахування коштів за фактичне користування здійснюється відповідно до порядку розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки.

07 травня 2019 року між Чернівецькою міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Олгруп» (Орендар) укладено договір оренди землі № 11076 (далі – договір оренди землі від 07.05.2019 № 11076), за яким Орендодавець на підставі рішення Чернівецької міської ради VII скликання від 11.04.2019 № 1713 надав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,2804 га, кадастровий номер 7310136600:35:005:0035 для обслуговування нежитлової будівлі, яка знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. Руська, 248-А (пункти 1.1, 2.1, 2.2).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4818057 грн (пункт 2.3), а річна орендна плата – 144541,71 грн (пункт 4.1).

Фактична передача вказаної земельної ділянки в оренду підтверджується актом прийому-передачі від 07.05.2019 (додаток № 3).

Строк дії договору оренди землі від 07.05.2019 № 11076 – п`ять років, до 07.05.2024 включно (пункт 3.1).

Так само, за змістом пункту 9.1 договору оренди землі від 07.05.2019 № 11076, зміни до договору здійснюються шляхом укладення додаткових договорів, підписаних уповноваженими представниками сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов цього договору спір вирішується у судовому порядку.

Згідно із пунктом 11.1 договору оренди землі від 07.05.2019 № 11076 Орендар сплачує одноразовий внесок (кошти за фактичне користування земельною ділянкою в еквіваленті орендної плати), розрахований згідно з додатком № 2 до цього Договору, в сумі 152857,16 грн на розрахунковий рахунок: Чернівецьке УК /м.Чернівці/ (цільові фонди, утворені органами місцевого самоврядування), код ЄДРПОУ 37978173, р/р/ 31515931024002, Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код платника; 50110000;01 до 28.02.2020 (у разі дострокового розірвання договору оренди землі – до дати його розірвання).

Аналогічно, у разі несвоєчасної сплати одноразового внеску (коштів за фактичне користування земельною ділянкою в еквіваленті орендної плати) в термін, визначений цим договором, нараховується пеня в розмірі 0,1 % (відсотка) від суми простроченого платежу за кожний день прострочення, включаючи день оплати, але не більше подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який сплачується пеня (пункт 12.4 договору оренду землі від 07.05.2019 № 11076).

Пунктом 13.4.2 договору оренду землі від 07.05.2019 № 11076 визначено, що невід`ємною частиною цього договору є розрахунок суми одноразового внеску (коштів за фактичне користування земельною ділянкою в еквіваленті орендної плати) (додаток №2).

У матеріалах справи також відсутній підписаний уповноваженими представниками сторін додаток № 2 до договору оренду землі від 07.05.2019 № 11076. Натомість разом з позовом ТОВ «Олгруп» подало додаток № 2 до договору оренду землі від 07.05.2019 № 11076, який підписаний начальником відділу оренди землі та його виконавцем, з якого вбачається, що загальна сума одноразового внеску (коштів за фактичне користування земельною ділянкою в еквіваленті орендної плати) по земельній ділянці площею 0,2804 га по вул. Руській, 248-А у м. Чернівці за період з 16.04.2018 до 06.05.2019 складає 152857,16 грн.

Підстава здійснення вказаного розрахунку: рішення Чернівецької міської ради VII скликання від 11.04.2019 № 1713 (пункти 17, 17.1, 28), від 16.04.2018 № 1477 (пункти 22, 22.1).

04 червня 2019 року ТОВ «Олгруп» звернулося до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради з листом № 04/06-1, в якому, покликаючись на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.11.2018 у справі № 824/607/18-а, просило привести у відповідність до вимог чинного законодавства договори оренди землі від 07.05.2019 № 11076 та від 18.12.2018 № 10998 шляхом внесення відповідних змін та підписання запропонованих позивачем проектів додаткових угод.

Як видно із проектів додаткових угод № 1 від 04.06.2019, позивач запропонував відповідачу виключити з договорів оренди землі від 07.05.2019 № 11076 та від 18.12.2018 № 10998 пункти 11.1, 12.4, 13.4.2 як такі, що не відповідають вимогам чинного законодавства, а всі інші положення – залишити без змін.

У відповідь Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради листом від 11.06.2019 № 04/01-08/1-1954 повернув позивачу проекти зазначених додаткових угод та повідомив, що зміни до договору здійснюються шляхом укладення додаткових договорів, підписаних уповноваженими представниками сторін, а в разі недосягнення згоди щодо зміни умов цього договору спір вирішується у судовому порядку.

Із витягу з Державного земельного кадастру від 18.06.2019 № НВ-7304487552019 слідує, що 18.06.2019 у названому реєстрі зареєстровано земельну ділянку площею 0,4860 га кадастровий номер 7310136600:35:005:0071 по вул. Руській, 248-А у м. Чернівці, категорія – землі житлової та громадської забудови, цільове призначення – 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка перебуває у комунальній власності.

При цьому, зазначена земельна ділянка створена шляхом об`єднання в одну, земельних ділянок за адресою вул. Руська, 248-А, площею 0,2804 га (кадастровий номер 7310136600:35:005:0035) та площею 0,2056 га (кадастровий номер 7310136600:35:005:0048).

Вказане не заперечується сторонами та підтверджується сумою площ цих земельних ділянок, співставленням їх кадастрових планів, описами меж, а також відсутністю станом на день розгляду цієї справи у Публічній кадастровій карті відомостей про земельні ділянки за кадастровими номерами 7310136600:35:005:0035 і 7310136600:35:005:0048.

У суду відсутні відомості про те, що відповідач передав в оренду чи власність позивачу земельну ділянку за кадастровим номером 7310136600:35:005:0071.

ІV. Позиція суду по суті позовних вимог.

Встановивши фактичні обставини справи, суд констатує, що спір у даній справі виник через те, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.11.2018 у справі № 824/607/18-а скасовано пункти рішення яким затверджено Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях, якими регламентовано порядок розрахунку і сплати одноразового внеску – коштів за фактичне користування земельною ділянкою в еквіваленті орендної плати.

Відтак позивач вважає, що відповідач, достеменно знаючи про вказане судове рішення, безпідставно включив умови про сплату одноразового внеску до проектів договорів оренди землі № 11076 від 07.05.2019 та № 10998 від 18.12.2018, внаслідок чого його порушене право підлягає відновленню судом шляхом внесення змін до них та виключення пунктів про розмір, строки сплати та відповідальність за прострочення сплати одноразового внеску.

Відповідно до частин першої та третьої статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.

У частині першій статті 627 ЦК України визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Підстави для зміни або розірвання договору визначені статтею 651 ЦК України і за загальним правилом, викладеним в частині першій цієї статті, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Про зміну або розірвання договору в порядку частини першої статті 651 ЦК України сторони вправі домовитися в будь-який час на свій розсуд (крім випадків, обумовлених законодавчо).

Так, за частиною другою статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Зміна умов договору (чи його розірвання) в судовому порядку з причин істотного порушення договору є правовим наслідком порушення зобов`язання іншою стороною договору у відповідності до пункту 2 частини першої статті 611 ЦК України, тобто, способом реагування та захисту права від порушення договору, яке вже відбулося.

Іншими підставами для зміни або розірвання договору в судовому порядку (крім істотного його порушення) відповідно до частини другої статті 651 ЦК України є випадки, встановлені законом або договором, і настання таких випадків зумовлює право сторони ініціювати в судовому порядку питання зміни чи припинення відповідних договірних правовідносин.

За положеннями статті 654 ЦК України всі зміни та доповнення до договору вчиняються в такій самій формі, що й договір, який змінюється або розривається. За відсутності узгоджених та підписаних сторонами в письмовій формі ініційованих позивачем змін до договору оренди висновки суду про відсутність між сторонами спору про внесення таких змін є помилковими.

Частинами другою та третьою статті 188 ГК України встановлений порядок проведення сторонами договору переговорів щодо добровільної зміни чи розірвання договору. Частиною четвертою цієї статті визначено, заінтересована сторона може звернутися до суду, якщо виник спір.

Аналогічно відповідно до статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Підставами для виникнення юридичного спору про внесення змін у договір чи про його розірвання, який підлягає вирішенню судом є обставини, наведені у частині другій статті 651 ЦК України, і ці обставини виникають в силу прямо наведених у цій нормі фактів та подій, що зумовлюють правову невизначеність у суб`єктивних правах чи інтересах. Такі підстави та умови виникнення юридичного спору у правовідносинах є однаковими незалежно від їх суб`єктного складу (за участі фізичних чи юридичних осіб) та змісту правовідносин (цивільні чи господарські).

За частинами першою та другою статті 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Водночас за частиною четвертою статті 652 ЦК України зміна договору у зв`язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Позивачем не надано доказів в підтвердження існування умов передбачених статтею 652 ЦК України.

За відсутності відповідного договірного чи законодавчого обґрунтування внесення відповідних змін у судовому порядку та за відсутності згоди іншої сторони у позові у слід відмовити.

Аналогічні правові висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.02.2019 у справі № 914/2649/17.

За змістом приписів частини шостої статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", які кореспондуються із положеннями частини четвертої статті 236 ГПК України, висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Поряд з цим, згідно з пунктом 1 частини другої статті 45 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" саме Велика Палата Верховного Суду у визначених законом випадках здійснює перегляд судових рішень у касаційному порядку з метою забезпечення однакового застосування судами норм права.

Суд зауважує, що в межах чинного процесуального закону як реалізацію принципу правової визначеності, так і формування сталої судової практики неможливо забезпечити без урахування правових висновків Великої Палати Верховного Суду щодо застосування конкретних норм матеріального права до спірних правовідносин.

Тому суд не вбачає підстав для відступлення від правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 914/2649/17.

Повертаючись до обставин цієї справи, суд зазначає, що ТОВ «Олгруп» міг бути обізнаний про хід розгляду адміністративними судами справи № 824/607/18-а, оскільки відповідні відомості публікувались у засобах масової інформації.

Тим паче, позивач мав можливість самостійно оскаржити пункти 4.9-4.11 Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях, а також, отримавши проекти договорів оренди землі № 11076 від 07.05.2019 та № 10998 від 18.12.2018, звернутись до міської ради із відповідними протоколами розбіжностей.

У свою чергу станом на день укладення договору оренди землі № 10998 від 18.12.2018 пункти 4.9-4.11 Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у м. Чернівцях були чинними. У той же час необхідність включення до договору оренди землі № 11076 від 07.05.2019 умов про сплату коштів за фактичне користування земельною ділянкою в еквіваленті орендної плати передбачена пунктами 28-31 рішення Чернівецької міської ради VII скликання від 11.04.2019 № 1713, які є чинними та оскаржені в судовому порядку не були, докази протилежного у матеріалах справи відсутні.

При цьому, вказуючи про те, що відповідач ввів у оману позивача, останній не заявляє вимог про визнання відповідних пунктів договорів оренди землі недійсними у порядку статті 230 ЦК України.

Водночас суд констатує, що сторони, згідно частини третьої статті 631 ЦК України, не позбавлені права врегулювати у договорі відносини, що виникли між ними до його укладення.

Отже, пункти 11.1, 12.4, 13.4.2 договорів оренди землі № 11076 від 07.05.2019 та № 10998 від 18.12.2018 не суперечать принципу свободи договору.

Більше того, використання землі в Україні є платним, а тому виключення з договорів оренди землі пунктів про розмір та сплату одноразового внеску не позбавляє відповідача права звернутись до суду/позивача із вимогами про стягнення безпідставно збережених коштів від орендної плати в аналогічному розмірі. Втім позивач не заявляє, що відповідач неправильно розрахував одноразовий внесок, тобто що ним за періоди (16.04.2018-30.11.2018 для договору оренди землі № 10998 від 18.12.2018; 16.04.2018-06.05.2019 для договору оренди землі № 11076 від 07.05.2019) мав бути сплачений інший розмір орендної плати у разі укладення відповідних договорів оренди землі 16.04.2018.

Таким чином, оскільки позивач не довів наявність відповідного договірного чи законодавчого обґрунтування внесення заявлених ним змін до договорів оренди землі № 10998 від 18.12.2018 і № 11076 від 07.05.2019 у судовому порядку, відсутність згоди відповідача на внесення таких змін, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

Окремо суд звертає увагу, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). (частина 1 статті 377 ЦК України).

Згідно з частинами 1, 2 статті 120 Земельного кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

За змістом частини 3 статті 7 Закону України «Про оренду землі», до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

У розумінні наведених положень законодавства при виникненні в іншої особи права власності на жилий будинок, будівлю або споруду (відповідно до договору, який містить необхідні за законом істотні умови), право попереднього власника або користувача припиняється в силу прямої вказівки закону без припинення у цілому договору оренди земельної ділянки. Відповідно, новий власник об`єкта нерухомості, якому переходить право оренди, набуває права оренди за чинним договором оренди, а не у порядку повторного надання земельної ділянки, тобто має місце заміна сторони у зобов`язанні.

У разі переходу права власності на нерухомість заміна орендаря земельної ділянки у відповідному чинному договорі оренди землі відбувається автоматично, в силу прямої норми закону, незалежно від того, чи відбулося документальне переоформлення орендних правовідносин шляхом внесення змін у договір стосовно орендаря, оскільки переоформлення лише формально відображає те, що прямо закріплено в законі.

Вказані правові висновки є усталеною практикою Верховного суду, зокрема, аналогічну правову позицію викладено у постановах від 07.11.2018 у справі № 910/20774/17, від 27.02.2019 у справі № 913/661/17, від 10.04.2018 у справі № 915/672/17, від 17.04.2018 у справі № 922/2883/17, від 30.05.2018 у справі № 908/1990/17, від 05.06.2018 у справі № 920/717/17, від 20.06.2018 у справі № 913/661/17, від 27.06.2018 у справі № 921/613/17-г/17, від 05.09.2018 у справі № 904/9027/17, від 04.10.2018 у справі № 904/326/18.

Натомість Чернівецька міська рада прийняла рішення від 16.04.2018 № 1211 про припинення дії договорів оренди від 20.09.2007 № 4064 та від 20.05.2009 № 5855 і відповідно переоформлення права оренди земельних ділянок на позивача, хоча право оренди у попередніх орендарів на момент прийняття цього рішення було дійсним.

При цьому, вказане рішення міської ради є волевиявленням лише орендодавця земельних ділянок без згоди їх орендарів (на той час), відповідних додаткових угод між сторонами договорів від 20.09.2007 № 4064 та від 20.05.2009 № 5855 про їх припинення укладено не було, що не заперечується відповідачем.

У той же час при відсутності зазначеного рішення від 16.04.2018 № 1211 не було б позадоговірного користування позивачем земельними ділянками (кадастрові номери 7310136600:35:005:0048 і 7310136600:35:005:0035), відтак не було б необхідності включати оскаржувані пункти до договорів оренди землі, і як наслідок – звернення позивача з цим позовом до суду.

Також суд неодноразово наголошував міській раді, що відповідно до частини другої статті 207 ЦК України правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами). Правочин, який вчиняє юридична особа, підписується особами, уповноваженими на це її установчими документами, довіреністю, законом або іншими актами цивільного законодавства.

Оскільки додатки до договору є його невід`ємними частинами, то на них також поширюється положення ч.2 ст.207 ЦК України щодо підписання уповноваженими представниками сторін.

Разом з тим, додатки № 2 до договорів № 11076 від 07.05.2019 та № 10998 від 18.12.2018 не підписані уповноваженими представниками Чернівецької міської ради та ТОВ «Олгруп». Сторони не надали, а у матеріалах справи відсутні докази наявності у начальника відділу земельних ресурсів або виконавця розрахунку суми одноразового внеску (коштів за фактичне користування земельною ділянкою в еквіваленті орендної плати) права на укладення правочинів від імені Чернівецької міської ради.

До того ж, частиною другою статті 30 Закону України «Про оренду землі» унормовано, що договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Так, у відповідності до частини другої статті 291 ГК України договір оренди припиняється у разі загибелі (знищення) об`єкта оренди.

Таким чином, оскільки об`єкти оренди договорів № 11076 від 07.05.2019 та № 10998 від 18.12.2018 – земельні ділянки за кадастровими номерами 7310136600:35:005:0048 і 7310136600:35:005:0035 у Публічній кадастровій карті відсутні, внаслідок об`єднання в одну земельну ділянку за кадастровим номером 7310136600:35:005:0071, то з 18.06.2019 договори оренди землі № 11076 від 07.05.2019 та № 10998 від 18.12.2018 є припиненими в силу вказаних норм ГК України та Закону України «Про оренду землі». Відповідно вносити зміни в припинені договори також не має підстав.

V. Розподіл судових витрат.

Відповідно до статті 129 ГПК України судові витрати слід залишити за позивачем.

Керуючись статтями 2, 4, 12, 13, 73, 74, 86, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. У задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст. 257 ГПК України).

Повний текст рішення складено та підписано 13 грудня 2019 року.

Суддя І.В. Марущак