Рішення № 86318129, 14.02.2019, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/1864/18

2/310/101/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2019 рокум. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі судді Полянчука Б.І., при секретарі Панченко Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів,

ВСТАНОВИВ:

ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» звернулось з позовом до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів, вказуючи, що з 01 липня 2015 року ПАТ по газопостачання та газифікації «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ №642479 здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. За ЗУ «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних ПАТ «Запоріжгаз» є оператором газорозподільної системи. Пунктом 7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу. Відповідачем здійснюється фактичне споживання природного газу та оплата його вартості діючому постачальнику, а тому договір вважається укладеним. Об`єкт споживання відповідача не забезпечений вузлом обліку газу ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», тому визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється за даними вузла обліку газу споживача. 06.06.2017 року працівниками ПАТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання відповідача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 виявлено факт роботи комерційного вузла обліку газу (лічильника газу) відповідача у позаштатному режимі. За фактом виявлення роботи комерційного вузла обліку газу у позаштатному режимі працівниками оператора ГРМ, у присутності відповідача, складено акт про порушення №000189 від 06.06.2017 року. Того ж дня, лічильник у присутності відповідача демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу №000024 від 06.06.2017 року. За результатами вимірювань проведених під час позачергової повірки повірником ДП «Запоріжжястнадарметрлологія», лічильник відповідача визнаний непридатним до подальшої експлуатації, оскільки значення відносної похибки лічильника у його робочих діапазонах перевищило максимально допустиме. Таким чином, побутовий лічильник газу відповідача працював у позаштатному режимі внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковувалась або обліковувалась некоректно. За фактом роботи лічильника відповідача у позаштатному режимі комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №000189 від 06.06.2017 року, що відображено у протоколі №908 від 23.06.2017 року. У відповідності до пункту 8 Глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення оператором ГРМ пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму роботи, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється, виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням терміну на його усунення. Додатком 15 до Кодексу газорозподільних систем визначено якщо споживач (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період. Зважаючи на вищезазначене, відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу за період 24.02.2017 року (23.02.2017 року контрольне зняття показників ЗВТ) по 31.05.2017 року, з урахуванням підключених газових приладів (газова плита - 1 шт, двоконтурний газовий котел - 1 шт.), зареєстрованих осіб (зареєстровано 4 особи) та опалюваної площі (385,3 м2). Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу. Розрахунок донарахованого об`єму природного газу з 24.02.2017 року по 28.02.2017 року -5 днів (опалювальний період) має наступний вигляд:

385,3 м2 х 11 м3 = 4238,3 м3 +(23,6 м3 х 4) = 4332,7 м3 х 0,7 : 28 х 5= 541,59 м3 - 12,7 м3 = 528,89 м3, де:

«385,3 м2» - опалювана площа;

«11 м3» - граничний об`єм споживання на 1 метр опалюваної площі м/куб. на місяць в опалювальний період (додаток №15 Кодексу газорозподільних систем);

23,6 м3 - граничний об`єм споживання м/куб людино-місяць - плита газова та водонагрівач (додаток №15 КГС);

«4» - кількість зареєстрованих осіб;

«5» - кількість днів споживання газу у лютому 2017 року;

«0,7» - об`єм споживання природного визначений виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням (пункт 8 Глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем);

«12,7 м3» - об`єм спожитого по лічильнику газу у лютому 2017 року;

«28» - кількість днів у лютому;

Донарахований об`єм природного газу з 01.03.2017 року по 31.03.2017 року (опалювальний період) склав:

385,3 м2 х 11 м3 = 4238,3 м3 + (23,6 м3 х 4) = 4332,7 м3 х 0,7 =3032,89 м3 - 73,30 = 2959,59 м3, де «73,30 м3» - об`єм спожитого по лічильнику газу у червні 2017 року;

Донарахований об`єм природного газу з 01.04.2017 року по 31.04.2017 року (неопалювальний період) склав: 385,3 м2 х 11м3 х 0,3 =1271,49 м3 + (23,6 м3 х 4) = 1365,89 м3 х 0,7 = 956,123 м - 54,44 = 901,683 м3, де «54,44 м3» - об`єм спожитого по лічильнику газу у квітні 2017 року, «0,3» - коефіцієнт використання опалювальних приладів в неопалювальний період (30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період згідно додатку №15 Кодексу газорозподільних систем);

Донарахований об`єм природного газу з 01.05.2017 року по 31.05.2017 року (неопалювальний період) склав: 385,3 м2 х 11 м3 х 0,3 = 1271,49 м3 + (23,6 м3 х 4) = 1365,89 м3 х 0,7 =956,123 м3-57,69 = 6967,24 м3, де «57,69 м3» - об`єм спожитого по лічильнику газу у травні 2017 року.

З урахуванням донарахованих об`ємів природного газу узагальнений розрахунок вартості донарахованих (необлікованих) об`ємів має наступний вигляд:

Періодпоказники лічильника газу, м3об`єм спожитий по лічильнику, м3об`єм (м. куб.) -70%Нараховано (грн.)Ціни закупівлі природного газу, грн..24.02.17-28.02.1746548,7012,70528,895059,899,56700001.03.17-31.03.1746622,0073,302959,5929209,389,86940001.04.17-30.04.1746676,4454,44901,6838066,998,94660001.05.17-31.05.1746734,1357,69898,4336967,247,754880 49303,50

Таким чином, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу складає 49303,50 грн. 24.07.2017 року ПАТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт розрахунок рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату. На сьогоднішній день в добровільному порядку борг не сплачено, тому ПАТ «Запоріжгаз» просило стягнути з ОСОБА_1 вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 49303,50 грн.

Представник позивача направив суду відповідь на відзив на позовну заяву в якому зазначив, що дії з демонтажу ЗВТ на експертизу чи позачергову повірку за наслідком проведення контрольного огляду ЗВТ та демонтаж останнього на періодичну повірку відповідає вимогам п. 7 глави 8 розділу ІХ КГС. Твердження відповідача про складення акту про порушення №000189 від 06.06.2017 року після складання протоколу направлення ЗВТ на експертизу №000024 від 06.06.2017 року не підкріплені жодними доказами та суперечать самій суті документів, оскільки демонтаж ЗВТ на експертизу є наслідком виявленого порушення, зафіксованого у акті про порушення. Обидва документи датовані одним числом без проставляння часу їх складення, а отже аргументація відповідача що порушення процедури їх складення є лише припущенням останнього. Посилання відповідача на «Положення про проведення експертизи лічильників газу встановлених у населення і призначених для обліку природного газу у побуті» затвердженого наказом Мінпаливенерго віл 27.12.2015 року №619 є безпідставним оскільки пунктом 1 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем, визначено, що якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави. Підтвердження факту роботи ЗВТ у позаштатному режимі, за наслідком проведення позачергової повірки, в межах процедури експертизи, саме по собі вказує на законність дій працівників оператора ГРМ в частині виявлення та складення акту про порушення, твердження щодо неможливості візуального визначення факту роботи ЗВТ у позаштатному режимі, спростовується самим фактом візуального виявлення роботи ЗВТ працівниками оператора ГРМ у позаштатному режимі та підтвердженням цього факту за наслідком проведення позачергової повірки, проведеної у межах регламентних процедур експертизи ЗВТ. Твердження відповідача, про проведення повірки ЗВТ в саме межах чергової періодичної повірки спростовується самим фактом демонтажу ЗВТ для проведення експертизи та складенням у відповідності до вимог Кодексу газорозподільних систем протоколу направлення ЗВТ на експертизу №000024 від 06.06.2017 року, який підписано особисто відповідачем.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав і просив їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась без поважних причин, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, подала до суду відзив у якому позовні вимоги не визнала і пояснила суду, що правовою підставою демонтажу ЗВТ було проведення чергової періодичної повірки ЗВТ. Саме з цією метою працівники оператора ГРМ прийшли до її помешкання, оскільки у вересні 2017 року закінчувався міжповірочний період. Акт про порушення був складений після демонтажу ЗВТ, до цього моменту жодних зауважень з боку правників оператора з приводу некоректної роб ЗВТ зазначено не було. Працівники оператора попросили розписатися в акті про порушення, чим ввели її в оману. Відповідно до Кодексу ГРС контрольний огляд вузла обліку виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу. З огляду на це, контрольний огляд ВОГ не передбачає виявлення позаштатного режиму роботи ЗВТ. Жодної з ознак позаштатного режиму роботи ЗВТ, які закріплені в Кодексі ГРС, при візуальному огляді представниками оператора ГРМ виявлено не було, а тому і не було права направляти ЗВТ на експертизу. І це кореспондується з Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 р. за №619 «Про затвердження Положення про проведення експерти лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», яким передбачено вичерпний перелік підстав для проведення експертизи. Під час огляду ЗВТ працівниками оператора ГРМ жодної підстави, яка б зумовила проведення експертизи, виявлено не було. Крім того, перевірка позаштатного режиму роботи проводиться виключно в межах позачергової повірки ЗВТ, а в конкретному випадку ЗВТ демонтовано саме в рамках чергової періодичної повірки. Крім того, в даному випадку некоректну роботу ЗВТ неможливо виявити без спеціального технічного обладнання, оскільки значення відносної похибки лічильника (8,07%) при візуальному огляді виявити неможливо. Похибка є дуже низькою, та перевищує допустиму норму всього на 2%, тому правових підстав направляти ЗВТ на перевірку позаштатної роботи ВОГ в рамках проведення чергової періодичної повірки у представників оператора ГРМ не було. Крім того, в акті про порушення від 06.06.2017 р. дата проведення засідання комісії оператора ГРМ, на якій має право приймати участь споживач, зазначена 16.06.2017 р. У той же час, рішення комісії оператора ГРМ з розгляду Акту про порушення від 06.06.2017 р. була проведена 23.06.2017 р. Про перенесення проведення засідання на іншу дату її не було повідомлено, що є грубим порушенням Кодексу ГРМ. Також, вважала, що позивачем були допущені порушення при складанні акта-розрахунку, оскільки відповідно до п.п. 3 п. 11 розділу 5 глави XI Кодексу ГРМ, оператор ГРМ зобов`язаний враховувати, що при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку. Просила в задоволені позовних вимог ПАТ «Запоріжгаз» відмовити в повному обсязі.

З`ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ПАТ по газопостачання та газифікації «Запоріжгаз» здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління, тобто за ЗУ «Про ринок природного газу» є оператором газорозподільної системи.

У відповідності до статті 38 ЗУ «Про ринок природного газу» права та обов`язки оператора ГРМ, визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу.

Згідно пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Частиною 3 ст. 11 ЦК України визначено, що цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

У відповідності до частини 2 ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків зокрема є договори та інші правочини.

Суд вважає, що правовідносини, які склалися між ПАТ «Запоріжгаз» та ОСОБА_1 регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2493 від 30.09.2015 року, а також Типовим договором розподілу природного газу.

Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

У відповідності до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст. ст. 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Згідно п. 4 глави 3 розділу VI п.4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п.4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).

Пунктом 5 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його об`єкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) до типового договору розподілу природного газу. Персоніфіковані дані мають бути достатніми для проведення розрахунків та визначення об`єму споживання природного газу, зокрема мають містити присвоєний споживачу персональний ЕІС-код як субітку ринку природного газу та за необхідності ЕІС-код його точки (точок) комерційного обліку, величину приєднаної потужності об`єкта споживача та перелік комерційних вузлів обліку (за їх наявності).

У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (п. 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 проживає по АДРЕСА_2 , вона здійснює фактичне споживання природного газу за вказаною адресою та оплачує його на підставі наданих їй рахунків, що свідчить про її приєднання до умов договору розподілу природного газу.

У відповідності до пункту 2.3. Типового договору розподілу природного газу при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього договору та Кодексу газорозподільних систем.

Згідно абзацу 2,3 п.1 Глави 4 Розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Судом встановлено, що об`єкт споживання відповідача не забезпечений вузлом обліку газу оператора ГРМ, тому визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється за даними вузла обліку газу споживача.

Пунктом 5.2. Типового договору розподілу природного газу передбачено, що визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по споживачу здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ та споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим договором.

Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових у відповідності пункту 2 Глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) у відповідності пункту 2 Глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем зобов`язаний допустити уповноважених представників оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

У відповідності до пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування визначені главою 2 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем.

Так, пунктом 1 глави 2 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу), та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:

1) наявність несанкціонованого газопроводу;

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу);

4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;

5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Пункт 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належить пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Відповідно до п. 6 глави 6 Розділу X Кодексу газорозподільних систем визначено, що у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:

витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;

відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;

наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;

індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;

забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;

інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

06.06.2017 року працівниками ПАТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання відповідача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 Свободи АДРЕСА_2 виявлено факт роботи комерційного вузла обліку газу (лічильника газу) у позаштатному режимі.

За даним фактом працівниками оператора ГРМ, у присутності відповідача, складено акт про порушення №000189 від 06.06.2017 року, який підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та ОСОБА_1 (а.с.9).

Із зазначеного акту вбачається, що засіб вимірювальної техніки демонтовано, встановлено монтажний вузол.

Також 06.06.2017 року складено протокол направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу №000024, який підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та споживачем (а.с.10).

За результатами вимірювань проведених під час позачергової повірки повірником ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ», лічильник відповідача визнаний непридатним до подальшої експлуатації, оскільки значення відносної похибки лічильника у його робочих діапазонах перевищило максимально допустиме. Результати вимірювань відображені у протоколі повірки від 13.06.2017 року та в довідці про непридатність законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки виданої Запорізьким науково-виробничим центром стандартизації, метрології та сертифікації №4-5477-17 від 13.06.2017 року (а.с.12).

Крім того, актом №163 експертизи лічильника газу від 13.06.2017 року встановлено факт роботи комерційного ВОГ чи його складових G-4 №2355497, 2007 року випуску, який було демонтовано відповідно до акта від 06.06.2017 року №000024 в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата природного газу обліковується некоректно, метрологічні характеристики ЗВТ перевищують границі допустимих значень. ПЛГ до подальшої експлуатації не придатний. Остання повірка ІІІ кв. 2013 року (а.с.13).

Зазначені вище факти підтверджують, що побутовий лічильник газу відповідача працював у позаштатному режимі внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковувалась або обліковувалась некоректно.

Пунктом 6 глави 6 Розділу X Кодексу газорозподільних систем визначено якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого, (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

За фактом роботи лічильника відповідача у позаштатному режимі комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення №000189 від 06.06.2017 року, що відображено у протоколі №908 від 23.06.2017 року (14).

Позивачем здійснено розрахунок вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу у відповідності до п. 11, глави 5, пункту 8 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем та додатком 15 до нього, загальна вартість якого складає 49303,50 грн.

24.07.2017 року ПАТ «Запоріжгаз» направило на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості та рахунок на його оплату (а.с.15-18).

Позивачем не надано доказів на підтвердження того, що споживач візуально міг визначити похибку лічильника за об`ємом втрати в розмірі, що зазначений в п.2.3 акту №163 від 13.06.2017 року.

Таким чином, судом суд вважає встановленим, що виявити невідповідність метрологічним характеристикам у роботі лічильника при візуальному огляді було неможливо та потребувало спеціальних знань.

За таких обставини ОСОБА_1 не допустили бездіяльність, оскільки вона об`єктивно не могла визначити візуально позаштатний режим роботи лічильника газу, що призводило до споживання природного газу без його обліковування в повному обсязі, а відповідно і повідомити про це ПАТ «Запоріжгаз»

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ЦПК України. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Позивачем не надані суду належні та допустимі докази на підтвердження неправомірності дій чи бездіяльності відповідача передбачених Кодексом газорозподільних систем випадків позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ та їх причинно-наслідкового зв`язку необлікованого використання природного газу.

Суд вважає, що за таких обставин підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Керуючись ст.ст. 259,263-265,273,,354,355 ЦПК України, Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, Типовим договором на розподіл природного газу, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» (ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 03345716, яке знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Заводська,7) до ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) про стягнення грошових коштів відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду – якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя