Рішення № 86317188, 12.12.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Харків

12 грудня 2019 р. справа № 520/11934/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Старосєльцевої О.В., розглянувши за процедурою письмового провадження у порядку ст. 263 КАС України справу ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про: 1) визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо припинення виплати позивачу пенсії з 01.07.2016 року по 31.01.2018 року, з 01.03.2019 року по 31.05.2019 року; 2) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити та виплатити пенсію позивачу з 01.07.2016 року по 31.01.2018 року, з 01.03.2019 року по з 31.05.2019 року; 3) допустити до негайного виконання рішення суду у межах стягнення за один місяць, -

встановив:

Ухвалою суду від 12.12.2019 року закрито провадження у справі №520/11934/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області в частині позовних вимог про 1) визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо припинення виплати позивачу пенсії з 01.07.2016 року по 31.01.2018 року; 2) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити та виплатити пенсію позивачу з 01.07.2016 року по 31.01.2018 року.

Продовжуючи розгляд справи частини позовних вимог про: 1) визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо припинення виплати позивачу пенсії з 01.03.2019 року по з 31.05.2019 року; 2) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити та виплатити пенсію позивачу з 01.03.2019 року по 31.05.2019 року, суд виходить з наступного.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що громадянин має право на одержання виплат за раніше призначеною пенсією, але внаслідок вчинення райУПФУ протиправного діяння коштів за пенсією за період з 01.03.2019 року по 31.05.2019 року не одержав.

Відповідач, до Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, з поданим позовом не погодився.

Аргументуючи заперечення проти позову зазначив, що в березні 2019 року виплату пенсії було призупинено у зв`язку з невірним нарахуванням через технічний збій програмного забезпечення. З червня 2019 року пенсію поновлено. Доплата за період з 01.03.2019 року по з 31.05.2019 року будуть проведенні після затвердження порядку їх виплат Кабінетом Міністрів України.

Суд, вивчивши доводи позову і відзиву на позов, повно виконавши процесуальний обов`язок із збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, з`ясувавши обставини фактичної дійсності, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

За матеріалами справи судом установлено, що позивач є громадянином України, має правовий статус внутрішньо переміщеної особи, як пенсіонер знаходиться на обліку в установі відповідача та з 01.03.2019 року припинив одержувати кошти за пенсією.

Виплату пенсії позивач було поновлено з червня 2019 року, що підтверджується даними довідки Управління від 05.12.2019 року №4456.

Позивач звернувся до управління 14.06.2019 року з заявою про поновлення пенсії, що визнається сторонами по справі.

У відповідь на вказане звернення позивача, Управління було відмовлено у поновлені пенсію позивачу Рішенням комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Ізюмської міської ради від 10.07.2019 року № 24.

В подальшому, позивач звернувся до відповідача зі звернення від 20.09.2019 року, у відповідь на яке отримав лист Управління від 15.10.2019 року №304/К-14, в якому зокрема вказано, що доплати за минулий період з 01.03.2019 року по 31.05.2019 року буде проведено за окремим порядком після його затвердження Кабінетом Міністрів України.

Згідно наданих до матеріалів справи за вх. №01-26/81410/19 від 12.12.2019 року відомостей щодо пенсійних виплат, позивачу нарахована пенсія за минулий період з 01.03.2019 року по 31.05.2019 року, але фактично не виплачена.

При цьому, даних про припинення нарахувань за пенсією або скасування рішення про призначення пенсії (чи втрати юридичної дії цього рішення у будь-який інший спосіб) за вказаний період матеріали справи не містять.

Перевіряючи відповідність закону оскаржених діянь владного суб`єкта, суд зазначає, що правовідносини з приводу соціального захисту громадян шляхом пенсійного забезпечення унормовані, насамперед, приписами ст.46 Конституції України, ст.25 Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, Закону України “Про пенсійне забезпечення”, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Так, випадки, коли відбувається припинення виплат за пенсією, викладені у ч. 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", де передбачено, що підставою для припинення виплат є рішення суду або рішення тероргану ПФУ, а приводом для прийняття такого рішення: призначення пенсії за недостовірними документами; подія смерті особи; подія неотримання пенсії протягом 6 місяців підряд; інші випадки згідно з законом.

Водночас із цим, суд зауважує, що іншого закону з приводу визначення таких приводів не існує.

Правовий висновок відносно застосування ст.49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" міститься у постанові Верховного Суду від 03.05.2018 р. по справі №805/402/18 (провадження Пз/9901/20/18) і полягає у тому, що за відсутності визначених законом підстав виплати за пенсією не можуть бути припинені.

У ході розгляду спору судом достеменно встановлено, що у спірних правовідносинах відсутні і приводи, і підстави для припинення виплати пенсії, визначені ст.49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Вирішуючи спір, суд наголошує, що норми підзаконних нормативно-правових актів, у тому числі і постанов КМУ, на які посилається відповідач, не можуть змінювати приписів закону України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Оцінивши добуті по справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст. 72-77, 90, 211 КАС України, суд доходить висновку, що у спірних правовідносинах владний суб`єкт не забезпечив реалізацію управлінської функції відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України України в частині своєчасного та повного проведення платежів за призначеною пенсією.

Розподіл судових витрат належить провести за правилами ст.ст.139, 143 КАС України та Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, ст.ст.72-77, 211, 241-243, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області в частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо припинення виплати пенсії та зобов`язання виплатити пенсію за період з 01.03.2019 року по 31.05.2019 року - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов, Харків, Харківська область, 61000, код ЄДРПОУ 41247819) щодо припинення виплати позивачу ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса місцезнаходження - АДРЕСА_2 , дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 ) пенсії з 01.03.2019 року по 31.05.2019 року.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов, Харків, Харківська область, 61000, код ЄДРПОУ 41247819) виплатити пенсію ОСОБА_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса місцезнаходження - АДРЕСА_2 , дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за період з 01.03.2019 року по 31.05.2019 року і допустити негайне виконання у межах платежу за один місяць.

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України та у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення.

Роз`яснити, що рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України, а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Старосєльцева