Ухвала суду № 86317098, 13.12.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

13 грудня 2019 р. Справа № 480/5076/19

Суддя Сумського окружного адміністративного суду А.Б. Діска, розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області (бул. Шевченка, 8, м. Ромни, Сумська область, 42000) про скасування постанов,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області та просить:

1. Скасувати постанову державного виконавця Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Скиби Л.В. від 11.11.2019 про відкриття виконавчого провадження № 60553310 з примусового виконання виконавчого листа № 2/585/41/18, виданого 08.11.2018 Роменським міськрайонним судом Сумської області, в частині стягнення з боржника ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 8346 грн.

2. Скасувати постанову державного виконавця Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Скиби Л.В. від 25.11.2019 про накладення штрафу на ОСОБА_1 у виконавчому провадженні № 60553310.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що рішенням Роменського міськрайонного суду від 17.01.2018 зобов`язано позивача усунути перешкоди ОСОБА_2 в користуванні земельною ділянкою шляхом знесення підпірної стіни з бутового каменю, встановленої в межах земельної ділянки по АДРЕСА_2 , площею 0,575. Вказане рішення було виконано за дорученням позивача її сином до відкриття виконавчого провадження.

Дослідивши доводи позовної заяви та зміст позовних вимог, суд відмовляє у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про скасування постанови державного виконавця Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Скиби Л.В. від 11.11.2019 про відкриття виконавчого провадження № 60553310 з примусового виконання виконавчого листа №2/585/41/18, виданого 08.11.2018 Роменським міськрайонним судом Сумської області, в частині стягнення з боржника ОСОБА_1 виконавчого збору в розмірі 8346 грн., з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи: належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Тобто рішення, дії або бездіяльність державного або приватного виконавця можуть бути оскаржені учасниками виконавчого провадження до адміністративного суду у разі, якщо законом не встановлено інший порядок їх судового оскарження.

У даному випадку позивач просить, серед іншого, скасувати постанову державного виконавця від 11.11.2019 про відкриття виконавчого провадження № 60553310 з примусового виконання виконавчого листа №2/585/41/18, виданого 08.11.2018 Роменським міськрайонним судом Сумської області, в частині стягнення з боржника ОСОБА_1 виконавчого збору в розмірі 8346 грн.

Відповідно до ст. 487 Цивільного процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно з ч. 1 ст. 488 Цивільного процесуального кодексу України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Таким чином норми ст. ст. 487, 488 Цивільного процесуального кодексу України встановлюють інший порядок судового оскарження дій або бездіяльності державного виконавця при виконанні рішень місцевого суду.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

В даному випадку виконавчий документ про зобов`язання позивача усунути перешкоди ОСОБА_2 в користуванні земельною ділянкою шляхом знесення підпірної стіни з бутового каменю, встановленої в межах земельної ділянки по АДРЕСА_2 , площею 0,575, видано Роменським міськрайонним судом в межах цивільної справи.

З огляду на положення ч. 1 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" усі рішення, дії або бездіяльність державного виконавця в межах відкриття даного виконавчого провадження повинні бути оскаржені до Роменського міськрайонного суду за правилами, передбаченими нормами Цивільного процесуального кодексу України.

Суд зазначає, що відповідно до вимог ч.5 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Зазначення у постанові про відкриття виконавчого провадження про стягнення з боржника виконавчого збору не дає підстав для оскарження постанови про відкриття виконачого провадження в частині цього зазначення до суду адміністративної юрисдикції.

Варто зазначити, що згідно вимог ч.4 ст.27 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів), яка в силу вимог ч.2 ст.74 Закону України "Про виконавче провадження" підлягає оскарженню до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, суд відмовляє у відкритті провадження у даній адміністративній справі в частині позовних вимог про скасування постанови державного виконавця Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Скиби Л.В. від 11.11.2019 про відкриття виконавчого провадження № 60553310 з примусового виконання виконавчого листа №2/585/41/18, виданого 08.11.2018 Роменським міськрайонним судом Сумської області, в частині стягнення з боржника ОСОБА_1 виконавчого збору в розмірі 8346,00 грн.

Керуючись ст. ст. 170, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про скасування постанов в частині позовних вимог про скасування постанови державного виконавця Роменського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області Скиби Л.В. від 11.11.2019 про відкриття виконавчого провадження № 60553310 з примусового виконання виконавчого листа №2/585/41/18, виданого 08.11.2018 Роменським міськрайонним судом Сумської області, в частині стягнення з боржника ОСОБА_1 виконавчого збору в розмірі 8346,00 грн.

Роз`яснити позивачу, що розгляд даного спору віднесено до суду цивільної юрисдикції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення хвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя А.Б. Діска