Ухвала суду № 86312377, 11.12.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ВІДПОВІДАЧА

11 грудня 2019 року Справа № 280/4521/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши у підготовчому засіданні заяву представника позивача про заміну сторони та клопотання представника відповідачів про залучення співвідповідача у справі за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю “БІЗНЕСАЛЬЯНС-ГРУП” (69118, м.Запоріжжя, вул.Новокузнецька, буд.4; код ЄДРПОУ 42868631)

до Державної фіскальної служби України (04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8; код ЄДРПОУ 39292197),

Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ 39396146)

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю “БІЗНЕСАЛЬЯНС-ГРУП” (далі – позивач) до Державної фіскальної служби України (далі – відповідач 1), Головного управління ДФС у Запорізькій області (відповідач 2), в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправним і скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05 липня 2019 року №1213685/42868631, яким відмовлено в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №1 від 16 травня 2019 року, що подана позивачем;

2) визнати протиправним і скасувати Рішення за результатами розгляду скарги на рішення комісії регіонального рівня, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 26 липня 2019 року №34057/42868631/2;

3) зобов`язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 16 травня 2019 року, що подана позивачем.

11 грудня 2019 року представник позивача подав заяву, у якій просить замінити відповідача 1 – Державну фіскальну службу України, на правонаступника – Державну податкову службу України. Заява обґрунтована тим, що після набрання чинності Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється Державною податковою службою України. Просить розглянути заяву у письмовому провадженні.

11 грудня 2019 року представник відповідачів подав клопотання, у якому просить залучити до участі в справі відповідача – Державну податкову службу України, посилаючись на аналогічні обставини. Просить розглянути клопотання у письмовому провадженні.

З урахуванням положень ч.2 ст.181, ч.3 ст.194, ч.3 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) розгляд заяви та клопотання здійснено у письмовому провадженні.

Вирішуючи заву та клопотання, суд виходить з того, що відповідно до ч.1 ст.42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно з ч.ч.1 та 3 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Позивачем заявлено позовні вимоги, крім іншого, про визнання протиправним та скасування Рішення за результатами розгляду скарги на рішення комісії регіонального рівня, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 26 липня 2019 року №34057/42868631/2, яке прийнято Державною фіскальною службою України.

Також заявлено позовні вимоги про зобов`язання зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкові накладні, в реєстрації яких було відмовлено.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» затверджено, крім іншого, Положення про Державну податкову службу України, відповідно до якого Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Державна податкова служба України зареєстрована 17.05.2019, не перебуває в процесі припинення.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р «Питання Державної податкової служби» вирішено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 “Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України” функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, повноваження Державної фіскальної служби України, у тому числі і щодо реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, передані Державній податковій службі України.

Разом з тим, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань на час розгляду заяви та клопотання Державна фіскальна служба України також не є ліквідованою, отже є належним відповідачем у спірних правовідносинах щодо оскарження прийнятого нею рішення.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування Рішення ДФС України за результатами розгляду скарги на рішення комісії регіонального рівня, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 26 липня 2019 року №34057/42868631/2, належним відповідачем є Державна фіскальна служба України, а в частині позовних вимог про зобов`язання Державної фіскальної служби України вчинити певні дії, належним відповідачем є Державна податкова служба України, оскільки на теперішній час такі повноваження здійснюються даним органом.

Таким чином, наявні підстави для заміни відповідача Державної фіскальної служби України на належного – Державну податкову службу України в частині заявлених позовних вимог про зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 16 травня 2019 року, однак в іншій частині позовних вимог, звернутих до Державної фіскальної служби України, підстави для заміни сторони відсутні.

З урахуванням вищевикладеного, зважаючи на суб`єктний склад учасників справи, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість заяви та клопотання, та необхідність залучення до участі в справі в якості відповідача Державної податкової служби України.

Керуючись ст. 2-4, 46, 48, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про заміну сторони та клопотання представника відповідачів про залучення співвідповідача – задовольнити частково.

Залучити до участі в справі в якості відповідача Державну податкову службу України.

Направити на адресу Державної податкової служби України копію позовної заяви з додатками.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

Суддя М.О. Семененко