Ухвала суду № 86299377, 03.12.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/734/18

УХВАЛА

03 грудня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К.

за участі: секретаря судового засідання Зарічан М.В.

представника позивача Бабчука В.В.

представника відповідача Прокопчук В.В.

розглянувши заяву про встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницької області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про встановлення способу і порядку виконання судового рішення по справі № 822/734/18, в якій просить встановити спосіб виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 березня 2019 року, постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2019 року шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області негайно (без відстрочення) здійснити виплату пенсії по інвалідності 2- ї групи ОСОБА_1 , відповідно до частини 9 статті 37 закону України "Про державну службу" в редакції від 16 грудня 1993 року за період з 31 січня 2018 року по 2 червня 2019 року, в сумі 179067,18 грн, однією сумою без використання при такій виплаті постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 року, чи інших нормативно правових актів які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат.

В обґрунтування заяви зазначає, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 968120139980 від 22.07.2019 року боржник частково виконав рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 березня 2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2019 року. Призначив виплату пенсії державного службовця по 2- й групі інвалідності з 3 червня 2019 року, нарахував але не виплатив пенсію за період з 31 січня 2018 року по 2 червня 2019 року в сумі 179067,18 грн. Вказує, що 16 серпня 2019 року звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про надання пояснень з приводу не виконання рішень судів. Листом №Я-887-0-02.26-04 від 03.09.2019 відповідач повідомив, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 року виплата нарахованої та не виплаченої сума пенсії за рішенням суду в сумі 179067,18 грн буде здійснена після прийняття рішення комісією Пенсійного фонду України. Зазначає, що 20 вересня 2019 року звернулась до Пенсійного фонду України для направлення рішення комісії з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з розгляду звернення Головного УПФ України в Хмельницькій області про виплату заборгованості по пенсії за період з 31 січня 2018 року по 2 червня 2019 року за рішеннями Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.03. 2019 року та Постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2019 року. Пенсійний фонд України листом за №25183/Я-11 від 25.10.2019 року повідомив, що Комісією з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду звернення Головного УПФ України в Хмельницькій області від 16 липня 2019 року за вих. №23279/03 не розглядалось і рішення не приймалось. Вказує, що тричі зверталась зі скаргами до державного виконавця про вжиття заходів впливу до боржника за невиконання рішень суду, однак державний виконавець на жодну скаргу відповіді не надав. Заявниця вважає, що використала всі передбачені чинним законодавством способи захисту свого порушеного права, однак ефективного поновлення порушених прав не відбулось. Просить суд заяву про встановлення способу виконання рішень суду по справі № 822/734/18 задовольнити.

Представник заявниці в судовому засіданні вказану заяву підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення заяви про встановлення способу виконання рішень суду по справі № 822/734/18 заперечив. Вказує, що задоволення вимог заявниці призведе фактично до зміни резолютивної частини рішень. У задоволенні заяви просить відмовити.

Вирішуючи заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі № 822/734/18, суд враховує таке.

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Шепетівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо визнання протиправною відмови відповідача в переведенні та призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності 2-ї групи відповідно до частини 9 статті 37 закону України "Про державну службу" та зобов`язання відповідача призначити та виплатити пенсію державного службовця по інвалідності 2-ї групи відповідно до частин 9-12 статті 37 закону України "Про державну службу" в розмірі 60% суми заробітної плати, зазначеної в довідці від 30.01.2018 № 2/я-14, а саме: посадового окладу 5800,00 грн, доплати за ранг 600,00 грн, надбавки за вислугу років 2900,00 грн, середнього розміру надбавки за інтенсивність праці - 2200,00 грн, середнього розміру щомісячної премії за результатами роботи у грудні 2017 року - 13200,00 грн, середнього розміру індексації у грудні 2017 року - 179,72 грн, середнього розміру матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у грудні 2017 року - 12534,29 грн, з 31.01.2018.

Рішенням від 25 березня 2019 року Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправною відмову Шепетівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області в переведенні та призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності 2-ї групи відповідно до частини 9 статті 37 закону України "Про державну службу", оформлену листом №1653/04 від 01.02.2019 року, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до статті 37 закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року №3723-ХІ з 31 січня 2018 року, в розмірі 60% суми заробітної плати зазначеної в довідці №2/я-14 від 30.01.2018 року.

Постановою від 18 червня 2019 року Сьомий апеляційний адміністративний суд змінив рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 березня 2019 року, виклавши абзац третій резолютивної частини рішення у такій редакції: "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування й виплату ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до статті 37 закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року №3723-ХІ з 31 січня 2018 року, в розмірі 60% суми заробітної плати зазначеної в довідці №2/я-14 від 30.01.2018 року."

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 березня 2019 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначило ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу " з 31.01.2018 та нарахувало за період з 31.01.2018 року по 02.06.2019 року доплату до пенсії в сумі 179067,18 грн.

В судовому засіданні представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомив, що виплата нарахованої суми пенсії в розмірі 179067,18 грн буде здійснена у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649, якою затверджений Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

В поданій заяві заявниця просить змінити спосіб виконання зазначених рішень і зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області негайно (без відстрочення) здійснити виплату пенсії по інвалідності 2- ї групи ОСОБА_1 , відповідно до частини 9 статті 37 закону України "Про державну службу" в редакції від 16 грудня 1993 року за період з 31 січня 2018 року по 2 червня 2019 року, в сумі 179067,18 грн, однією сумою без використання при такій виплаті постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 року, чи інших нормативно правових актів які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат.

Разом з тим, предметом судового розгляду спору, для вирішення якого ОСОБА_1 звернулась до суду, була відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо призначення їй пенсії державного службовця відповідно до статті 37 закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року №3723-ХІ з 31 січня 2018 року в розмірі 60% суми заробітної плати, зазначеної в довідці №2/я-14 від 30.01.2018 року."

Розмір пенсії, в тому числі її доплати за період з дати призначення до дати фактичного нарахування пенсії, а також порядок її виплати, не був предметом позовних вимог і, відповідно, предметом доказування у справі № 822/734/18.

Тому, зміна судом способу виконання рішень судів у справі № 822/734/18 шляхом зобов`язання здійснити виплату пенсії по інвалідності 2- ї групи ОСОБА_1 за період з 31 січня 2018 року по 2 червня 2019 року в сумі 179067,18 грн, однією сумою без використання при такій виплаті постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 року, чи інших нормативно правових актів які надають боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат призведе до врегулювання відносин, які виникли після набрання рішенням законної сили та не були предметом судового розгляду.

Згідно з частинами 1, 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

У заяві про зміну способу виконання рішень у справі № 822/734/18 обставиною, яка ускладнює виконання рішення, позивачка зазначила постанову Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 року, якою затверджений Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Однак, дії відповідача щодо виконання цієї Постанови також не були предметом судового розгляду у справі № 822/734/18.

Отже, у заяві про зміну способу виконання рішення позивачка фактично просить змінити рішення суду по суті, вирішивши спір щодо правомірності дій відповідача, вчинених на виконання рішень судів по суті спору.

Зміна способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які спираються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення. Здійснюючи зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права.

Аналогічна правова позиція при вирішенні спорів цієї категорії була неодноразово висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 13.01.2015 (справа № 21-604а14), від 14.04.2015 (справа № 21-78а15), від 04.09.2018 (справа 1304/5584/12).

Враховуючи викладене, у задоволенні заяви про встановлення способу виконання рішень суду у справі № 822/734/18 необхідно відмовити.

Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення способу виконання рішень суду у справі № 822/734/18 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повне судове рішення складене 09 грудня 2019 року

Головуючий суддя О.К. Ковальчук