Рішення № 86298632, 12.12.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2019 р. справа № 400/3733/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марича Є.В., розглянув в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020

про:визнання протиправними та скасування рішень від 27.03.2019 р. № 3/2,від 26.04.2019 р. № 50/1, № 31/03.19р., зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення №3/2 від 27.03.2019 р. про відмову позивачу в зарахуванні переіодів роботи з 21.03.1985 р. по 06.04.1987 р., з 24.04.1987 р. по 27.07.1989 до стажу роботи із шкідливий та важкими умовами праці; визнати протиправним та скасувати рішення №50/1 від 26.04.2019 р. про відмову в призначені пенсії позивачу; визнати протиправним та скасувати рішення 31/03.19-р про внесення зін у рішення про відмову в призначені пенсії позивачу; зобов`язати відповідача з 24.12.2018 р. призначити, провести нарахування та виплату позивачу пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 22.03.1985 р. по 06.04.1987 р., з 24.04.1987 р. по 27.07.1989 р. у рибколгоспі ім. Леніна на посаді пресувальника пластмасового цеху та періоди роботи з 01.09.1989 р. по 29.12.1989 р. у Херсонському будівельному управлінні №68 «Термоізоляція» на посаді ізолювальника.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що відповідач протиправно відмовив їй зарахувати спірні періоди роботи та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки її стаж роботи за Списком №2 підтверджений трудовою книжкою, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Ухвалою від 05.11.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України).

Відповідач надав до суду відзив, згідно якого просив відмовити у задоволенні позову, оскільки рішення про відмову в призначені позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є правомірним, адже відсутні уточнюючі довідки підприємств, з яких зазначено, що позивач дійсно у спірний період працювала на посаді ізолювальника.

Справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Інших процесуальних дій у справі судом не вчинялось.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

28.01.2019 року позивач звернулась до Інгульського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та надала, зокрема, трудову книжку, за записами якої працювала на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 у період з 21.03.1985 р. по 06.04.1987 р., з 24.04.1987 р. по 27.07.1989 р. в рибколгоспі ім Леніна (згодом «Нептун»), з 01.09.1989 р. по 30.12.1989 р. в Херсонському будівельному управлінні №68 «Термоізоляція» та з 08.02.1994 р. по 01.10.2013 р. в ТОВ «Миколаївський глиноземний завод».

Рішенням від 27.03.2019 р. засідання комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області №3/2 позивачу відмовлено у зарахуванні стажу роботи у періоди з 21.03.1985 р. по 06.04.1987 р., з 24.04.1987 р. по 27.07.1989 р. в рибколгоспі ім Леніна (згодом «Нептун»), з 01.09.1989 р. по 30.12.1989 р. в Херсонському будівельному управлінні №68 «Термоізоляція».

26.04.2019 р. рішенням Інгульського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області №50/1 позивачу відмовлено у призначені пенсії на пільгових умовах у зв`язку із відсутністю права на пенсію. Рішенням від 19.06.2019 р. №31/03.19 внесено зміни у рішення №50/1 від 26.04.2019 р. та зазначено, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії, у зв`язку із відсутністю страхового стажу, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 (10 років).

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За приписами ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Аналіз наведеної правової норми свідчить про те, що однією із умов зарахування до пільгового стажу певного періоду роботи на відповідній посаді або за професією є включення цієї посади або професії до Списків, що діяли в період такої роботи.

Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» Списку 2, посади позивача - пресувальник, ізолювальник по термоізоляції, відносяться до посад, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до записів трудової книжки позивача, позивач працювала на посаді пресувальником пластмасового цеху у період з 21.03.1985 р. по 06.04.1987 р., з 24.04.1987 р. по 27.07.1989 р. в рибколгоспі ім Леніна (згодом «Нептун»), на посаді ізолювальника по термоізоляції з 01.09.1989 р. по 30.12.1989 р. в Херсонському будівельному управлінні №68 «Термоізоляція» та з 08.02.1994 р. по 01.10.2013 р. в ТОВ «Миколаївський глиноземний завод».

Позивач на підтвердження перебування на посадах та виконання робіт за Списком №2 надала належним чином оформлену трудову книжку, що містить належно оформлені записи щодо виконуваної роботи та періодів її виконання.

Таким чином, записи у трудовій книжці позивача, є належним доказом підтвердження характеру роботи позивача у спірний період за Списком № 2, надають право на включення цих періодів до стажу та право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, адже трудова книжка є основним документом для підтвердження стажу.

Верховний Судом у постановах від 31.07.2018 по адміністративній №415/760/17, 31.07.2018 по адміністративній справі № 486/1080/16-а, від 31.07.2018 по адміністративній справі № 235/1112/17 висловлена аналогічна правова позиція, про достатність підтвердження страхового стажу на посадах за Списком №2 саме записами у трудовій книжці.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України № 1078 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Таким чином, право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 у позивача виникло з 25.12.2018 р.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів суду правомірності відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, що є підставою для задоволення позовних вимог.

За правилами ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судовими витратами в даній справі є судовий збір, доказів понесення інших судових витрат, сторони суду не подавали. Позивач сплатив судовий збір в розмірі 704,80 грн., що підтверджується квитанцією №0.0.1508617895.1 від 30.10.2019 р. (а. с. 4) і з урахування задоволення позовних вимог, судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в розмірі 768,40 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв,54020 ідентифікаційний код 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області №3/2 від 27.03.2019 р. про відмову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в зарахуванні періодів роботи з 21.03.1985 р. по 06.04.1987 р., з 24.04.1987 р. по 27.07.1989 до стажу роботи із шкідливий та важкими умовами праці.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Інгульського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області №50/1 від 26.04.2019 р. про відмову в призначені пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

4. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) 31/03.19-р про внесення змін у рішення про відмову в призначені пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) з 24.12.2018 р. призначити, провести нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 22.03.1985 р. по 06.04.1987 р., з 24.04.1987 р. по 27.07.1989 р. у рибколгоспі ім. Леніна на посаді пресувальника пластмасового цеху та періоди роботи з 01.09.1989 р. по 29.12.1989 р. у Херсонському будівельному управлінні №68 «Термоізоляція» на посаді ізолювальника.

7. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 ідентифікаційний код 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 768,40 грн.

8. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич