Ухвала суду № 86279040, 12.12.2019, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaУХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

м. Київ

12.12.2019Справа № 910/17493/19

Господарський суд міста Києва у складі судді Ващенко Т.М., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Бастіон-Сервіс» (м. Харків) до Акціонерного товариства «Укргазвидобування» (м. Київ) про визнання неправомірними дій та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Бастіон-Сервіс» звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Акціонерного товариства «Укргазвидобування» про:

- визнання неправомірними дій Акціонерного товариства «Укргазвидобування» щодо включення Товариства з обмеженою відповідальністю «Бастіон-Сервіс» до реєстру недобросовісних учасників Акціонерного товариства «Укргазвидобування»;

- визнання неправомірними дій Акціонерного товариства «Укргазвидобування» щодо недопущення Товариства з обмеженою відповідальністю «Бастіон-Сервіс» до участі до аукціону допорогових закупівель оголошення № 19П-091 від 03.12.2019 року;

- скасування рішення тендерного комітету Акціонерного товариства «Укргазвидобування» оформленого протоколом № 277 від 07.02.2019 року засідання Тендерного комітету АТ «Укргазвидобування» щодо включення учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Бастіон-Сервіс» до реєстру недобросовісних учасників.

Позовні вимоги обґрунтовано наступним.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Бастіон-Сервіс» прийняло участь у допороговій закупівлі 19П-007_Послуги з охорони за об`єктами АТ «Укргазвидобування», 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UА-2018-11-08-001818-с).Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UА-2018-11-08-001818-с датою розкриття тендерних пропозицій та проведення електронного аукціону було визначено 30.11.18.

30 листопада 2018 року за результатами торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «Бастіон-Сервіс» визнано учасником з найнижчою ціною по Лоту №1 на послуги з охорони об`єктів ГПУ «Шебелинкагазвидобування», УкрНДІгаз, ГУ «Укргазпромгеофізика», САРС «ЛІКВО» AT «Укргазвидобування» на 2019 р. (90000634,32 гривень) та по Лоту №3 на послуги з охорони за об`єктами ГПУ «Львівгазвидобування» AT «Укргазвидобування» на 2019 р. (49999999,99 гривень).

Протоколом Тендерного комітету Акціонерного товариства «Укргазвидобування» від 21 грудня 2018 року № 19П-007 відхилено пропозиції учасника допорогової закупівлі ТОВ «Бастіон-Сервіс» по Лотах № 1, 3 закупівлі 79710000-4-охоронні послуги (Послуги з охорони за об`єктами AT «Укргазвидобування») 7 лотів на підставі п. 9.1. Порядку закупівель товарів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування», затвердженого наказом ПАТ «Укргазвидобування» від 01.08.2017 року № 497 у зв`язку із «встановленням порушень вимог законодавства при оформленні електронної банківської гарантії, наданої Учасником ТОВ «Бастіон-Сервіс».

Також згідно п.п.2 п.5 цього протоколу Тендерним Комітетом вирішено розглянути наступного учасника з найнижчою ціною відповідно до абзацу 5 пункту 14.9 Порядку закупівель товарів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування», затвердженого наказом ПАТ «Укргазвидобування» від 01.08.2017 р. № 497.

22.12.18. протоколом Тендерного Комітету AT «Укргазвидобування» вибору переможця допорогової закупівлі № 19П-007 по Лоту № 1 ТОВ «Альфа-Щит» визнано переможцем допорогової закупівлі з ціною пропозиції 90052764,00 грн. (з ПДВ) та відповідальному підрозділу вказано у строк з 28.12.18. по 17.01.19. укласти договір з переможцем допорогової закупівлі.

22.12.18. протоколом Тендерного Комітету AT «Укргазвидобування» вибору переможця допорогової закупівлі № 19П-007 по Лоту № 3 Приватне Підприємство «ВР» визнано переможцем допорогової закупівлі з ціною пропозиції 56031940,28 грн. (з ПДВ) та відповідальному підрозділу у строк з 28.12.18. по 17.01.19. вказано укласти договір з переможцем допорогової закупівлі.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 24.04.19. у справі № 910/353/19 9яке залишено без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 02.07.19. та постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 06.12.19.) позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Бастіон-Сервіс» до Акціонерного товариства «Укргазвидобування» за участі третіх осіб: Акціонерного товариства «Універсал Банк», Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфа-Щит», Приватного підприємства «ВР» про визнання незаконними, скасування рішень та зобов`язання виконати дії, задоволено частково та:

- визнано незаконним та скасовано рішення Тендерного комітету Акціонерного товариства «Укргазвидобування», оформленого протоколом відхилення пропозиції учасника допорогової закупівлі №19П-007 від 21.12.2018, яким відхилено пропозиції учасника допорогової закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «Бастіон-Сервіс» по Лотах № 1, 3 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об`єктами AT «Укргазвидобування») 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-с).

- визнано незаконним та скасовано рішення Тендерного комітету Акціонерного товариства «Укргазвидобування», оформленого протоколом від 22.12.2018 № 19П-007 вибору переможця допорогової закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфа-Щит» по Лоту № закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об`єктами АТ «Укргазвидобування») 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11- 08-001818-с).

- визнано незаконним та скасовано рішення Тендерного комітету Акціонерного товариства «Укргазвидобування», оформленого протоколом від 26.02.2019 № 19П-007 вибору переможця допорогової закупівлі Приватного підприємства «ВР» по Лоту № 3 закупівлі 79710000-4-Охоронні послуги (Послуги з охорони за об`єктами АТ «Укргазвидобування») 7 лотів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2018-11-08-001818-с).

Разом з вказаним, протоколом № 277 від 07.02.19. засідання Тендерного комітету Акціонерного товариства «Укргазвидобування» було вирішено включити учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю «Бастіон-Сервіс» до реєстру недобросовісних Учасників відповідно до п. 8.2 Порядку закупівель торгів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування», затвердженого наказом від 01.08.17. № 497, оскільки учасник має претензії та/або позови до Товариства або Товариством ведеться претензійно-позовна робота щодо такого учасника.

Оскільки позивач вважає такі дії Акціонерного товариства «Укргазвидобування» неправомірними, то вказане зумовило звернення Товариства з обмеженою відповідальністю «Бастіон-Сервіс» з даним позовом до суду.

Подана позовна заява відповідає вимогам, викладеним у статтях 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України, та підлягає одноособовому розгляду за правилами загального позовного провадження.

При цьому суд виходить з наступного.

У відповідності до ч. 3 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно із п. 8 ч. 4 ст. 247 Господарського процесуального кодексу України у порядку спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи, в яких ціна позову перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За приписами ч. 1 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України Господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного).

У частині 3 вказаної статті вказано, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч. 3 ст. 247 Господарського процесуального кодексу України при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) ціну позову; 2) значення справи для сторін; 3) обраний позивачем спосіб захисту; 4) категорію та складність справи; 5) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; 6) кількість сторін та інших учасників справи; 7) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 8) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Виходячи з предмету та підстав позовних вимог, а також наявних доказів по справі, суд зазначає, що з огляду на правила вирішення спору у порядку спрощеного позовного провадження, повне та всебічне з`ясування всіх обставин справи та справедливе вирішення спору не вбачається за можливе без проведення підготовчого провадження.

Керуючись ст. ст. 12, 176, 234, 235, 247 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі. Розгляд справи здійснювати у порядку загального позовного провадження.

2. Призначити підготовче засідання у справі на 14.01.20 о 12:30 год. Викликати для участі у засіданні представників учасників справи. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Б. Хмельницького 44-Б, зал судових засідань № 22.

3. Зобов`язати позивача надати суду оригінали всіх документів по суті спору, доданих до позовної заяви (для огляду).

4. Відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали надати суду обґрунтований письмовий відзив на позовну заяву у порядку, передбаченому статтею 178 Господарського процесуального кодексу України, з нормативно обґрунтованими поясненнями по суті заявлених вимог та доданням оригіналів для огляду та належним чином завірених копій підтверджуючих документів, на які міститься посилання у відзиві. Звернути увагу відповідача, що відзив повинен містити мотиви повного або часткового відхилення вимог позивача з посиланням на законодавство. Звернути увагу відповідача на вимоги ст. 165 ГПК України щодо відзиву. Докази направлення відзиву з доданими до нього документами на адресу позивача.

5. Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву подати до суду відповідь на відзив із врахуванням вимог ст. 166 Господарського процесуального кодексу України, з урахуванням положень ч. 3-6 ст. 165 ГПК. Надати суду докази направлення відповіді на відзив з доданими до нього документами на адресу відповідача.

6. Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

7. Повідомити сторін, що додаткові письмові докази, клопотання, заяви, пояснення, необхідно подати у строк до 13.01.2020. включно з дотриманням вимог до форми та змісту заяв з процесуальних питань, встановлених статтею 170 Господарського процесуального кодексу України.

8. Заяви, клопотання та заперечення (з процесуальних питань) подавати тільки в письмовій формі (ч. 2 ст. 169 ГПК України).

9. Учасникам справи направити в судове засідання своїх представників, повноваження яких оформити відповідно до вимог, викладених у статті 60 Господарського процесуального кодексу України, та надати суду документи, що підтверджують повноваження представників. Явку сторін визнати обов`язковою.

10. Повідомити, що сторони відповідно до ст. 192 Господарського процесуального кодексу України, можуть укласти мирову угоду на будь-якій стадії судового процесу.

11. Довести до відома учасників судового процесу, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 135 Господарського процесуального кодексу України суд має право стягувати в дохід Державного бюджету України з винної особи штраф у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

12. Повідомити учасників справи, що інформація по справі, що розглядається, доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/

13. Ухвала набрала законної сили 12.12.19. та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду (в порядку ч. 3 ст. 255 Господарського процесуального кодексу України).

Суддя Т.М. Ващенко

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді. Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.