Ухвала суду № 86269981, 05.12.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залучення другого відповідача у справі

05 грудня 2019 року Справа № 580/3465/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

за участю секретаря судового засідання - Мельникової О.М.,

позивача - ОСОБА_1 (особисто),

представника позивача - Радька Ю.М. (за довіреністю),

розглядаючи у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

05.11.2019 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) (далі - позивач) подала у Черкаський окружний адміністративний суд позовну заяву до Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого (61024, м. Харків, вул. Пушкінська, буд.77; код ЄДРПОУ 02071139) (далі - відповідач 1), Міністерства оборони України (03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект, буд.6; код ЄДРПОУ 22990931) (далі - відповідач 2), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідачів 1 та 2 щодо присвоєння первинного військового звання "молодший лейтенант запасу" позивачу, яка пройшла повний курс військової підготовки, склала Військову присягу на вірність українському народові та атестована до офіцерського складу на військово-юридичному факультеті Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого у 2019 році;

- зобов`язати відповідачів 1 та 2 скласти, належно оформити та погодити відповідно до своїх функціональних обов`язків всі документи відповідно до Порядку атестування громадян України до присвоєння первинного і чергових військових звань офіцерського складу запасу, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 27.03.2018 №130, та Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 26.05.2014 №333, щодо присвоєння первинного військового звання "молодший лейтенант запасу" позивачу, яка пройшла повний курс військової підготовки, склала Військову присягу на вірність українському народові та атестована до офіцерського складу на військово-юридичному факультеті Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого у 2019 році.

Ухвалою від 11.11.2019 суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив загальне провадження у справі та призначив підготовче засідання на 15 год. 00 хв. 05.12.2019, у якому поставив на обговорення питання залучення до участі у справі другим відповідачем Військово-юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого.

Позивач та її представник не заперечували проти такого залучення. Відповідач 1 явку представника у судове засідання не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив. Представник відповідача 2 просив підготовче засідання проводити без його участі.

Заслухавши пояснення учасників справи, оцінивши наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов висновку залучити вищевказаний Інститут другим відповідачем, з огляду на таке.

Спірні правовідносини виникли з приводу неприсвоєння позивачу первинного військового звання "молодший лейтенант запасу" за наслідками курсу військової підготовки у військовому підрозділі вищого навчального закладу, складення нею військової присяги та оформлення атестаційних матеріалів.

З цього приводу суд врахував, що відповідно до п.2. Розділу 1 Порядку атестування громадян України до присвоєння первинного і чергових військових звань офіцерського складу запасу, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 27.03.2018 №130 (далі - Порядок №130) атестування громадян України до присвоєння військових звань офіцерського складу запасу - комплекс заходів, який здійснюється військовими частинами, міськими (об`єднаними міськими), районними (об`єднаними районними), районними у містах (об`єднаними районними у містах) військовими комісаріатами, вищими військовими навчальними закладами або військовими навчальними підрозділами закладів вищої освіти (далі - ВВНЗ або ВНП ЗВО) та спрямований на всебічне вивчення й оцінювання рівня військової підготовки, ділових, моральних, психологічних якостей осіб, кандидатури яких подаються до присвоєння первинних і чергових військових звань, підготовку для цього необхідних атестаційних матеріалів та прийняття відповідного рішення.

На підставі абз.4 п.2, п.4 Розділу 2 Порядку №130 атестаційні листи та інші атестаційні матеріали щодо присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу оформлюються, зокрема, ВВНЗ або ВНП ЗВО.

ВВНЗ або ВНП ЗВО здійснюють оформлення атестаційних листів та інших атестаційних матеріалів на громадян України, які здобули вищу освіту за ступенем вищої освіти не нижче бакалавра, пройшли повний курс військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу та склали встановлені іспити.

Керівники ВВНЗ та ВНП ЗВО організовують роботу щодо опрацювання відповідних проектів наказів, атестаційних матеріалів у два етапи відповідно до графіка подання на розгляд Міністру оборони України проектів наказів про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу.

На першому етапі (до отримання громадянами України дипломів про вищу освіту за ступенем вищої освіти не нижче бакалавра) подається проект наказу Міністра оборони України про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу і такі атестаційні матеріали: копії першої основної та додаткових сторінок, які містять відомості про громадянина України, паспорта громадянина України, реєстраційного номера облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) на кожного громадянина України, включеного до проекту наказу; витяг із наказу начальника ВВНЗ (ректора ЗВО) про зарахування громадян України для проходження військової підготовки; витяги із наказів начальника ВВНЗ (ректора ЗВО) про відрахування громадян України з навчання та їх поновлення на навчання за програмою підготовки офіцерів запасу; копії рішень відповідних керівників (начальників) про поновлення (продовження) навчання громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу; довідка військово-лікарської комісії встановленого зразка з висновком про придатність до військової служби; довідка про зарахування громадян України для проходження військової підготовки (додаток 3).

Зазначені вище документи подаються до: Міністерства оборони України - ВВНЗ та ВНП ЗВО, які їм підпорядковані; Генерального штабу Збройних Сил України - ВВНЗ та ВНП ЗВО, які їм підпорядковані, для погодження.

Крім цього, ВВНЗ та ВНП ЗВО на першому етапі складають особові справи на громадян України, які включені до проекту наказу Міністра оборони України про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу.

На другому етапі ВВНЗ та ВНП ЗВО проводять уточнення проекту наказу Міністра оборони України (по особовому складу) про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу на підставі результатів: проходження навчальних зборів; складання встановлених іспитів; складання Військової присяги на вірність Українському народові.

Після складання громадянами України Військової присяги на вірність Українському народові ВВНЗ та ВНП ЗВО подають: два примірники послужних карток; уточнений проект наказу Міністра оборони України про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу; завірені начальником (керівником) ВВНЗ або ВНП ЗВО копії дипломів про вищу освіту за ступенем вищої освіти не нижче бакалавра, а за їх відсутності - копії (витяги) наказів ректорів ЗВО про завершення громадянами України навчання у ЗВО; копії наказів районних військових комісарів (за місцем перебування на військовому обліку) про призов громадян України на навчальні збори; довідки військово-лікарських комісій на осіб, які включені до проекту наказу Міністра оборони України (по особовому складу) про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу; копії протоколів засідання екзаменаційної комісії про складання випускних екзаменів громадянами України, які пройшли курс військової підготовки; копії списків громадян, які склали Військову присягу на вірність Українському народові; довідку про завершення громадянами України військової підготовки (додаток 4); довідку до проекту наказу Міністра оборони України (по особовому складу) про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу (додаток 5).

У семиденний строк після складання Військової присяги на вірність Українському народові ВВНЗ та ВНП ЗВО складають список громадян України, що включені до проекту наказу Міністра оборони України про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу запасу (додаток 7), та в цей самий строк надсилають його до районних військових комісаріатів за місцем перебування громадян на військовому обліку (місцем проживання).

З аналізу викладених норм, суд дійшов висновку, що дії з оформлення документів на осіб, які здобули вищу освіту та пройшли курс військової підготовки, та подання таких документів відповідному підрозділу Міністерства оборони України для присвоєння військового звання вчиняються саме вищими військовими навчальними закладами або відповідними підрозділами, створеними у закладах вищої освіти

Суд встановив, що позивач проходила навчання на Військово-юридичному факультеті Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого та наказом від 27.02.2019 №146-с відрахована з нього у зв`язку із закінченням навчання з присвоєнням ступеня освіти магістр.

Відповідно до абз.2 п.1.10. Розділу 1 Статуту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого у його складі діють військові навчальні підрозділи. Таким підрозділом є Військово-юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, який утворений відповідно до постанови КМУ від 22.05.2019 №439 «Про реорганізацію військово-юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого» та є правонаступником вказаного факультету.

Отже, станом на час розгляду справи повноваження щодо оформлення документів стосовно осіб, які проходили військову підготовку на Військово-юридичному факультеті Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, для присвоєння їм військового звання покладені на Військово-юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого.

Тому заявлений склад відповідачів не є повним для вирішення спору.

Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку залучити до участі у справі другим відповідачем Військово-юридичний інститут Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, який діє у складі відповідача 1, як військовий підрозділ.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 48, 249 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №580/3465/19 другим відповідачем Військово-юридичний інститут Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого.

Зобов`язати позивача в дводенний строк з моменту прийняття цієї ухвали направити залученому відповідачу позовну заяву з додатками, а докази виконання цієї вимоги - надати суду.

Встановити залученому відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має надіслати суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 10.12.2019.

Суддя О.А. Рідзель