Рішення № 86269669, 11.12.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2028/19

11 грудня 2019 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача: Герелевич О. М.,

представника третьої особи: Федорів Т. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Територіального управління юстиції у Тернопільській області, третя особа: Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання незаконною та скасування постанови, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного Територіального управління юстиції у Тернопільській області, третя особа: Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання незаконною та скасування постанови Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Гульки Володимира Ігоровича від 22.08.2019 про закінчення виконавчого провадження №59675978.

В судовому засіданні позивач пояснив, що Тернопільським окружним адміністративним судом Тернопільської області 04.01.2019 року в адміністративній справі за № 819/1695/16 винесено постанову, на виконання якої 11.03.2019 року видано виконавчий лист про зобов`язання Головного управління ДФС у Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років обчисленої в порядку, передбаченому для призначення пенсій, часу попередньої роботи з 17.12.1996 по 11.12.1999 в управлінні економіки Тернопільської обласної державної адміністрації.

Постановою від 31.07.2019 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Гулькою Володимиром Ігоровичем відкрито виконавче провадження за №59675978.

22.08.2019 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Гулькою Володимиром Ігоровичем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №59675978, яка отримана Позивачем 27.08.2019.

Підставою для закінчення вказаного провадження державний виконавець зазначив добровільне виконання ГУ ДФС у Тернопільській області рішення суду шляхом видачі наказу за №116-о від 05.04.2019.

Вказане рішення органу державної виконавчої служби винесене всупереч вимогам чинного в Україні законодавства, є протиправним та підлягає скасуванню з огляду на те, що вказаний вище наказ за №116-о від 05.04.2019 «Про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду» не виконує зазначене рішення суду, з огляду на те, що він не змінює вислугу років ОСОБА_1 , оскільки в наказі ГУ ДФС у Тернопільській області №112-о від 16.05.2017 «Про звільнення ОСОБА_1 », в Грошовому атестаті ГУ ДФС у Тернопільській області №5 від 17.05.2017 та в Розрахунку ГУ ДФС у Тернопільській області про вислугу років на пенсію від 16.05.2017 залишається зазначеною вислуга ОСОБА_1 строком 19 років 03 місяці 29 днів, яка включає в себе:

- строк служби в органах податкової міліції з 13.12.1999 по 16.05.2017 (17 років 5 місяці 4 дні);

- строк навчання в Тернопільському інституті народного господарства з 01.09.1989 по 23.06.1993 з коефіцієнтом 0,5 (1 рік 10 місяців 25 днів).

Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (далі - Відділ) перебувало виконавче провадження №59675978 з примусового виконання виконавчого листа №819/1695/16 виданого Тернопільським окружним адміністративним судом від 11.03.2019 про «Зобов`язати Головне управління ДФС України у Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років обчисленої в порядку, передбаченому для призначення пенсій, час попередньої роботи з 17.12.1996 по 11.12.1999 в управлінні економіки Тернопільської обласної державної адміністрації».

На адресу Відділу 12.09.2019 надійшло повідомлення №3573/10/19-00-10-03- 09/21074 від 09.08.2019 Головного управління ДФС у Тернопільській області, яким повідомлено Відділ, що виконавчий лист виданий Тернопільським окружним адміністративним судом від 11.03.2019 у справі №819/1695/16 виконаний ще до відкриття виконавчого провадження №59675978.

Відповідно до наказу від 05.04.2019 №116-0 (копію додано) Головним управлінням ДФС у Тернопільській області зараховано ОСОБА_1 до вислуги років обчисленої в порядку передбаченому для призначення пенсій, час попередньої роботи з 17.12.1996 по 11.12.1999 в управлінні економіки Тернопільської обласної державної адміністрації.

Керуючись вимогами п.9 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем 22.08.2019 винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечив і вказав, що рішення суду ДПС в Тернопільській області виконано повністю відповідно до регулятивної частини рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.01.2019 року в адміністративній справі за № 819/1695/16 та виконавчого листа від 11.03.2019 року. Крім того пояснила, що ОСОБА_1 до ДПС в Тернопільській області про уточнення наказу від 16.05.2017 року №112-0 або наказу від 05.04.2019 №116-0 де б було вказано загальний стаж по вислузі років 22 роки 3 місяці 23 дні не звертався.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, встановив наступні факти.

Тернопільським окружним адміністративним судом Тернопільської області 04.01.2019 року в адміністративній справі за N2819/1695/16 винесено постанову, на виконання якої 11.03.2019 року видано виконавчий лист про зобов`язання Головного управління ДФС у Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років обчисленої в порядку, передбаченому для призначення пенсій, часу попередньої роботи з 17.12.1996 по 11.12.1999 в управлінні економіки Тернопільської обласної державної адміністрації.

Постановою від 31.07.2019 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Гулькою Володимиром Ігоровичем відкрито виконавче провадження за №59675978.

22.08.2019 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Гулькою Володимиром Ігоровичем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №59675978, яка отримана Позивачем 27.08.2019.

Порядок виконання рішення суду даної категорії регламентовано ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно статті 63 Закону, за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до вимог ст. 75 Закону, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Підстави для винесення постанови № 59675978 від 22.08.2019 року про закриття виконавчого провадження було добровільне виконання рішення суду від 04.01.2019 року про що був виданий наказ ДПС від 05.04.2019 №116-0 в якому повністю відображено резулятивна частина рішення, а також виконавчого листа виданого відповідно до даного рішення.

Позивач вважає, що рішення не виконано поскільки в наказі ДПС в Тернопільській області не відображено загальний стаж вислуги років 22 роки 3 місяці 23 дні. Однак в резулятивній частині рішення, а також у виконавчому листі виданого відповідно до даного рішення не зазначено загальний стаж вислуги років 22 роки 3 місяці 23 дні, що вимагає позивач тобто він вимагає вийти за межі рішення суду.

В той же час дії Головного управління ДПС у Тернопільській області по уточненню наказів від 16.05.2017 року №112-0 та від 05.04.2019 №116-0 ним не оскаржувались і він навіть не звертався з заявою про таке уточнення.

Також позивач, при наявності підстав міг звернутися до суду про зміну способу виконання даного рішення, з вимогою вказати загальний стаж про вислугу років 22 роки 3 місяці 23 дні.

В судовому засіданні представник третьої особи заявив, що якби ОСОБА_1 звернувся з заявою про таке уточнення то можливо Головне управління ДПС у Тернопільській області внесло б такі зміни.

Таким чином суд вважає, що дії державного виконавця у прийняті постанови про закінчення виконавчого провадження №59675978 є правомірними, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

В позові ОСОБА_1 до Головного Територіального управління юстиції у Тернопільській області, третя особа: Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання незаконною та скасування постанови - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 11 грудня 2019 року.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.