Ухвала суду № 86265496, 06.12.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у роз`ясненні рішення суду

"06" грудня 2019 р. справа № 347/2078/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Тимощука О.Л.,

за участю:

секретаря судового засідання - Ткачук О.П.,

заявника (стягувача) - ОСОБА_1 ,

представника стягувача - Кириляк С.Г.,

представника боржника - Гуменюк І.П.,

представника виконавця - Винничук О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Косівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про роз`яснення рішення суду, ухваленого в адміністративній справі

за позовною заявою ОСОБА_1

до Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Косівському районі Вінтоняка Сергія Михайловича, Відділу Держгеокадастру у Косівському районі Івано-Франківської області

про визнання незаконним та скасування рішення від 25.07.2015 та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківським окружним адміністративним судом, в результаті розгляду даної адміністративної справи, 26 жовтня 2016 року ухвалено постанову, якою позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправним рішення Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Косівському районі №РВ-2600082832016 від 14.06.2016 про відмову у внесенні відомостей (змін) до Державного земельного кадастру; зобов`язано Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Косівському районі зареєструвати за позивачем - ОСОБА_1 належну йому на праві власності земельну ділянку в с. Тюдів, Косівського району, Івано-Франківської області (том 2, а.с.44-47).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2017, апеляційну скаргу Відділу Держгеокадастру у Косівському районі Івано-Франківської області залишено без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.10.2016 року у справі №347/2078/15 - без змін (том 2, а.с.93-95). Відтак, вищевказане рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду набрало законної сили 07.02.2017.

Від Косівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (надалі, також - Косівський РВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області) 09.07.2019 на адресу суду надійшла заява про роз`яснення судового рішення від 05.07.2018 №8685/12.6-26/05 (том 3, а.с.21-22). Обґрунтовуючи необхідність роз`яснення рішення суду, заявник вказав на такі обставини.

На виконанні у відділі Косівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області перебуває виконавче провадження №53547676, з виконання виконавчого листа №347/2078/15 від 02.03.2017, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом, яким зобов`язано Державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Косівському районі зареєструвати за позивачем належну йому на праві власності земельну ділянку в с. Тюдів, Косівського району, Івано-Франківської області (том 3, а.с.23 та зворотна сторона).

Заявник зазначив, що на виконання вищевказаного виконавчого листа 12.02.2018 державним виконавцем направлено Державному кадастровому реєстратору Відділу у Косівському районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області (надалі, також - Державний кадастровий реєстратор) зобов`язання зареєструвати за позивачем ОСОБА_1 належну йому на праві власності земельну ділянку (том 3, а.с.35 та зворотна сторона).

Державним кадастровим реєстратором направлено виконавцю відповідь від 19.02.2018 №19-9-0.25-64/105-18 (том 3, а.с.36-37), у якій вказано на необхідність подання реєстратору відповідних документів для проведення державної реєстрації земельної ділянки, а також, зазначено, що станом на 15.02.2018 заява ОСОБА_1 із долученими документами для проведення державної реєстрації до реєстратора не поступала, а згідно із відомостями Книги записів реєстрації державних актів, земельна ділянка в с. Тюдів, Косівського району, Івано-Франківської області, зареєстрованою за ОСОБА_1 не облікується. Враховуючи наведене, Державний кадастровий реєстратор просив роз`яснити рішення суду, ухвалене по справі №347/2078/15, в частині зобов`язання реєстратора зареєструвати за ОСОБА_1 належну йому на праві власності земельну ділянку.

Державним виконавцем повторно направлено Головному управлінню Держгеокадастру в Івано-Франківській області зобов`язання від 15.05.2018 №5492/12.6-26/05, до якого долучив необхідну документацію (том 3, а.с.41 та зворотна сторона, а.с.70).

У відповідь, виконавцем отримано листа Відділу у Косівському районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 22.05.2018 №19-9-0.25-240/105-18 (том 3, а.с.42 та зворотна сторона), згідно зі змістом якого, починаючи з 01.01.2015 адміністративні послуги, в тому числі і послуги з державної реєстрації земельної ділянки надаються виключно через центри надання адміністративних послуг, утворені при місцевих державних адміністраціях та органах місцевого самоврядування. Також, у листі повторно зазначено про те, що у Книзі записів реєстрації державних актів, земельної ділянки в с. Тюдів, Косівського району, Івано-Франківської області зареєстрованої на праві власності за ОСОБА_1 , яку зобов`язано зареєструвати за останнім, - не обліковується, а також, повторно висловлено прохання роз`яснити рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду, ухвалене по справі №347/2078/15.

З огляду на вказані обставини, заявник просить суд постановити ухвалу про роз`яснення рішення суду щодо порядку та способу виконання рішення, а саме: в частині зобов`язання Державного кадастрового реєстратора Відділу у Косівському районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області зареєструвати за ОСОБА_1 належну йому на праві власності земельну ділянку в с. Тюдів, Косівського району, Івано-Франківської області, згідно виконавчого листа №347/2078/15 від 02.03.2017, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом (том 3, а.с.22).

Згідно із повідомленням в.о. начальника відділу документального забезпечення - канцелярія Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.07.2018 №347/2078/15/1879/18, у відповідь на лист №8685/12.6-26/05 від 05.07.2018, Косівському РВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області роз`яснено, що дана адміністративна справа перебуває на розгляді у Верховному Суді, та станом на 17.07.2018 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду не надходила, а відтак, заяву про роз`яснення судового рішення буде розглянуто по суті після повернення справи до суду першої інстанції (том 3, а.с.81).

Адміністративна справа №347/2078/15 надійшла на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду 26.11.2019 за вх. №16803/19, що підтверджується відтиском штемпеля вхідної кореспонденції на супровідному листі Верховного Суду від 15.11.2019 №347/2078/15/64504/19 (том 3, а.с.4).

Відповідно до розпорядження керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.11.2019 №298 щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справ, раніше визначеним головуючим суддею у даній справі є Кишинський М.І., який відрахований зі штату суду на підставі наказу №123-ОС від 19.09.2017, у зв`язку із чим, проведено повторний автоматизований розподіл справи №347/2078/15, в результаті чого, головуючим суддею визначено Тимощука О.Л. (том 3, а.с.5).

Враховуючи те, що судове рішення у справі ухвалено в судовому засіданні, у відповідності до вимог частини 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України), розгляд заяви про роз`яснення судового рішення призначено здійснювати у судовому засіданні 06.12.2019 о 10:00 год, про що повідомлено учасників справи шляхом направлення на їх поштові адреси повісток про виклик до суду (том 3, а.с.104-107).

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник з приводу необхідності роз`яснити судове рішення заперечили, звернули увагу суду, що рішення за своїм змістом є чітким та зрозумілим, а відтак не потребує роз`яснення. Просили суд в задоволенні заяви про роз`яснення рішення суду відмовити.

Представники Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області та заявника - Косівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області заяву про роз`яснення рішення підтримали.

Так, в результаті розгляду поданої заяви, судом встановлено такі обставини.

Згідно із частиною 1 статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частин 1-3 статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Досліджуючи наявність підстав для роз`яснення судового рішення, суд звертає увагу на те, що стаття 254 КАС України передбачає можливість роз`яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість, що перешкоджає його належному виконанню.

Таким чином, роз`яснено може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз`яснення високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. При цьому, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Фактично, роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. Суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процедура роз`яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Така позиція суду відповідає висновкам Вищого адміністративного суду України в постанові від 06.05.2010 по справі №2-а-276/08 (22-а-3793/09) та у постанові Верховного Суду, ухваленій 08.08.2018 по справі №808/1298/15.

Як зазначено у пункті 19 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 №7 «Про судове рішення в адміністративній справі» за правовою природою роз`яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз`яснення є його складовою, тому заява про роз`яснення судового рішення розглядається у тому ж провадженні, в якому було ухвалене судове рішення, про роз`яснення якого ставиться питання. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Висновки суду щодо способу, строків, порядку виконання рішення є факультативними елементами резолютивної частини рішення. Тому вони можуть виступити предметом роз`яснення лише у тому разі, коли суд закріпив їх у рішенні. Якщо ж висновки суду щодо способу виконання у рішенні відсутні, то ухвала суду про їх роз`яснення фактично є додатковим рішенням і прямим порушенням статті 254 КАС України, що забороняє змінювати (в тому числі доповнювати) зміст такого рішення.

У заяві про роз`яснення судового рішення виконавець вказав на те, що Державним кадастровим реєстратором двічі відмовлено у проведенні державної реєстрації: спочатку - на підставі відсутності всіх необхідних документів, надалі - у зв`язку із необхідністю дотримання порядку проведення державної реєстрації земельної ділянки виключно шляхом звернення через центри надання адміністративних послуг.

Представник Косівського РВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області у заяві про роз`яснення рішення суду не пояснює в чому саме полягає незрозумілість рішення в частині зобов`язання Державного кадастрового реєстратора зареєструвати за Гуреєм належну йому на праві власності земельну ділянку, а саме: які висновки чи мотиви судового рішення є незрозумілими. Натомість, у прохальній частині заяви просить роз`яснити виключно порядок та спосіб виконання рішення суду, а не саме рішення. Однак, з огляду на вищенаведені висновки суду, встановлення порядку та способу виконання рішення суду суперечить вимогам статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому не може бути підставою для його роз`яснення.

На переконання суду, рішення, ухвалене 26.10.2016 за наслідком розгляду справи №347/2078/15, є цілком зрозумілим та не потребує роз`яснення. З резолютивної частини судового рішення вбачається, що його текст труднощів для розуміння не викликає, суть є зрозумілою та не двозначною, тому розширеного тлумачення, шляхом її роз`яснення та винесення процесуального документу з цього приводу не потребує.

Виходячи з вищенаведеного, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви Косівського РВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області про роз`яснення рішення суду.

Керуючись статями 241-243, 248, 254, 250, 256, 294, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви Косівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про роз`яснення рішення суду, ухваленого 26.10.2016 в адміністративній справі №347/2078/15 за позовною заявою ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Косівському районі Вінтоняка Сергія Михайловича, Відділу Держгеокадастру у Косівському районі Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування рішення від 25.07.2015 та зобов`язання до вчинення дій - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили негайно, після її проголошення.

Ухвала складена в повному обсязі 11 грудня 2019 р.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.