Ухвала суду № 86265134, 11.12.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 грудня 2019 року м. Житомир справа № 240/12129/19

категорія 102000000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Єфіменко О.В., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 до Любарського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби в Житомирській області про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 звернулися до Житомирського окружного адміністративного суду із позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Любарського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби в Житомирській області щодо видачі ОСОБА_3 у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі паперової книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради №2503-XI від 26.06.1992;

- зобов`язати Любарський районний сектор Головного управління Державної міграційної служби в Житомирській області видати їх неповнолітньому сину ОСОБА_3 , 2002 року народження у зв`язку із досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України у формі паперової книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради №2503-XI від 26.06.1992.

Суддя перевіряючи адміністративний позов на відповідність його вимогам ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) дійшла висновку, що він не відповідає вимогам даної норми Кодексу з наступних підстав.

Пунктом 8 частини першої статті 4 КАС України визначено, що позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист, зокрема шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (п.4 ч.1 ст. 5 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 5 КАС України, до суду можуть звертатися в інтересах інших осіб органи та особи, яким законом надано таке право.

Ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку (ч.5 ст.5 КАС України).

Таким чином особи, можуть звертатися до суду якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені права, інтереси чи свободи осіб, в інтересах яких за законом вони мають право подати відповідний адміністративний позов до адміністративного суду.

Відтак, як вбачається із позовної заяви, вона подана законними представниками ОСОБА_3 , батьком - ОСОБА_1 та матір`ю ОСОБА_2 до Любарського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби в Житомирській області, тобто колективно.

Проте, вважаю за необхідне зазначити, що вимогами КАС України не передбачено такої правової категорії, як "колективний позов", що в свою чергу свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства та потребує уточнення із зазначенням необхідних відомостей щодо належного позивача у справі згідно зі п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Крім того, відповідно до ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною другою статті 94 КАС України визначено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

При цьому, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (ч.4 ст.94 КАС України).

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч.5 ст.94 КАС України).

Таким чином, копії документів доданих до матеріалів справи, повинні бути засвідчені з врахуванням ст.94 КАС України. При цьому, суд акцентує увагу на тому, що засвідчення копій доданих до матеріалів справи документів позивача може бути здійснено власноруч, але відповідно до ст.94 КАС України.

Однак, копії доданих до матеріалів справи документів завірені з порушенням приписів ст.94 КАС України, зокрема відсутня дата такого завіряння.

Відповідно до частин 1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху для усунення зазначених недоліків шляхом надання до суду:

- надання до суду нової позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 оформленої з урахуванням положень ст.ст. 160-161 КАС України, або позовної заяви ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 до Любарського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби в Житомирській області, оформленої з урахуванням положень ст.ст. 160-161 КАС України;

- копій доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, завірених відповідно до ст.94 КАС України.

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 поданої в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_3 залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом семи днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя О.В. Єфіменко