Рішення № 86264641, 04.12.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2019 року Справа № 160/10682/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Захарчук – Борисенко Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадження у м.Дніпрі позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

31.10.2019 ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просила:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не виплати належної позивачу пенсії – протиправною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з часу подання позивачем відповідної заяви про нарахування та виплату пенсії, з 26 вересня 2018 року;

- судові витрати по справі стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Підставою для звернення до суду з позовною заявою стало, на думку позивача, порушення відповідачем законодавства України у сфері пенсійного забезпечення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 26.09.2018 року вона звернулася до Кам`янського відділу обслуговування громадян, відділу з питань призначення та перерахування пенсій № 4 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, із заявою про призначення їй пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на що отримала рішення за №2984 від 15.10.2018 року про відмову в призначенні пенсії з тих підстав, що нібито у неї немає достатнього загального стажу на отримання пенсії. Періоди роботи згідно записів в трудовій книжці НОМЕР_1 №4361843 неможливо зарахувати до загального стажу, оскільки в трудовій книжці ім`я не відповідає паспортним даним, а прізвище не відповідає запису прізвища з витягу державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища.

Після отримання судового рішення, яке повністю встановило юридичний факт належності трудової книжки позивачу, 14.06.2019 вона звернулася до начальника Кам`янського відділу обслуговування громадян, остання запропонувала позивачу повторно подати заяву про призначення пенсії і зазначила, що пенсія буде призначатися з дати подачі повторної заяви.

Позивач вважає таку бездіяльність відповідача щодо не виплати належної йому пенсії протиправною, а тому звернулась з даною позовною заявою до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2019 було відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в письмовому провадженні.

21.11.2019 від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшов письмовий відзив, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував та зазначив, що рішенням відділу з питань призначення та перерахунку пенсії № 6 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 2984 від 15.10.2018 ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відмовлено, через відсутність загального стажу роботи – 25 років.

За матеріалами відмовної пенсійної справи загальний страховий стаж ОСОБА_1 зараховано по 31.08.2018 та складає: 18 років 07 місяців 13 днів. Період роботи згідно із записами у трудовій книжці позивачки НОМЕР_2 до загального стажу не зараховано, оскільки зазначене в трудовій книжці ім`я на російській мові не відповідає паспортним даним заявниці. Також, період роботи згідно довідки від 21.09.2018 № К-1299/03-09, не зараховано до трудового стажу ОСОБА_1 , у зв`язку з невідповідністю ПІБ на українській мові з витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 26.09.2018 року ОСОБА_1 звернулася до Кам`янського відділу обслуговування громадян, відділу з питань призначення та перерахування пенсій № 4 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, з заявою про призначення їй пенсії за віком.

Рішенням відділу з питань призначення та перерахунку пенсії № 6 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 2984 від 15.10.2018 ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відмовлено, через відсутність загального стажу роботи – 25 років, періоди роботи згідно записів в трудовій книжці НОМЕР_2 неможливо зарахувати до загального стажу роботи, оскільки в трудовій книжці ПІБ (ім`я) не відповідає паспортним даним.

Після отримання рішення про відмову в призначені пенсії, позивач 08.12.2018 звернувся до суду із заявою про встановлення юридичного факту, належності документа певній особі.

06.05.2019 рішенням Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області у справі № 208/8455/18 заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «про встановлення юридичного факту» було задоволено повністю. Встановлено факт того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 належить трудова книжка серії НОМЕР_2 , на ім`я « ОСОБА_1 ».

14.06.2019 позивач звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із клопотанням щодо приєднання рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 06.05.2019 по справі № 208/8455/18 до документів, наданих разом із заявою від 26.09.2018 для призначення пенсії.

Листом від 25.06.2019 вих. № 4593/К-09 відділ з питань призначення та перерахунків пенсій № 4 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомив позивачу, що для призначення пенсії за віком на загальних умовах необхідно звернутись до Кам`янського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян із відповідною заявою.

Не погодившись із листом Головного управління від 25.06.2019 № 4593/К-09, позивач звернувся із скаргою від 09.07.20.19 до Пенсійного Фонду України на дії посадових осіб Кам`янського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) та відділу з питань призначення та перерахунків пенсій № 6 Головного управління.

Листом від 21.08.2019 № 5900/К-09 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило позивачу, що для призначення пенсії за віком, відповідно до норм статті 45 Закону України № 1058-ІV, необхідно звернутись до Кам`янського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із відповідною заявою.

Не погоджуючись з такою бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 41 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбачено у Законі України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Частиною 1 ст. 44 Закону України № 1058-ІV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України № 1058-ІV, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (далі-Порядок № 22-1), визначено, що до заяви про призначення (перерахунок) пенсії додаються такі документи (надаються копії документів з оригіналами):паспорт та документи про місце проживання (реєстрації) особи;документ про присвоєння реєстраційного номеру;трудова книжка (відомості про роботу);диплом, атестат училища, які стверджують денну форму навчання;свідоцтво про шлюб (для жінок);свідоцтво про народження дітей (для жінок);довідка про заробіток за 60 календарних місяців підряд за будь - який період (за бажанням заявника) до 01.07.2000 року та підтверджуюча довідка підприємства про наявність первинних документів;та інші документи, які підтверджують періоди роботи особи, яка звертається за призначенням пенсії.

На підставі п. 4.2 Порядку №22-1, при розгляді документів про призначення пенсій право особи для призначення пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів, в тому числі правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж.

Відповідно до ч. 5 статті 45 Закону України № 1058-ІV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення яро призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно із ст. 48 КЗпП України, п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, основним/документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Нормами п. 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 на підприємство покладається обов`язок ведення трудових книжок.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, рішенням Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 06.05.2019 по справі №208/8455/18 було встановлено факт того, що саме ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , належить трудова книжка серії НОМЕР_3 , на ім`я « ОСОБА_1 ».

Відповідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Суд звертає увагу, що у випадку ОСОБА_1 , її звернення за пенсією відбулося як раз в період не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно пункту 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загально обов`язкове державне пенсійне страхування» днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис.

Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Отже, судом встановлено, що на день подання позивачем заяви про призначення пенсії, а саме 26.09.2018,ним було подано всі необхідні для нарахування пенсії документи.

Окрім того, в рішенні органу про відмову позивачу в нарахуванні пенсії не зазначено про недостатність документів, а факт щодо правопису ім`я позивача не може бути підставою для не нарахування позивачу пенсії, або нарахування позивачу пенсії з іншої дати, окрім дати якою подавалася заява.

Більше того, законодавець не зобов`язує заявника подавати другу, третю і т.д. заяву за вимогою органу який зобов`язаний нарахувати та почати виплачувати пенсії.

Суд зазначає, що законодавець чітко визначився з алгоритмом дій як для особи яка подає заяву, так і для органа, який приймає рішення щодо нарахування та виплати пенсії.

Підсумовуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що бездіяльність відповідача щодо не виплати належної позивачу пенсії з дати подання останнім заяви про нарахування та виплату пенсії, а саме з 26.09.2018, є протиправною, а тому для повного та належного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату пенсії позивачу з 26.09.2018.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з положень ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

З матеріалів справи видно, що при зверненні до суду, з даною позовною заявою, позивачка сплатила судовий збір у сумі 768,40 грн., що підтверджується квитанцією № 66472 від 30.10.2019, оригінал якої міститься в матеріалах справи.

Враховуючи той факт, що позовну заяву у даній справі задоволено в повному обсязі, судовий збір у розмірі 768,40 грн. підлягає стягненню на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ) з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 77, 78, 90, 139, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не виплати належної позивачу пенсій – протиправною.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату пенсії позивачу ОСОБА_1 з часу подання позивачем відповідної заяви про нарахування та виплату пенсії, з 26 вересня 2018 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 768,40 (сімсот шістдесят вісім грн. 40 коп.) відповідно до квитанції № 66472 від 30.10.2019, оригінал якої міститься в матеріалах справи.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко