Ухвала суду № 86229596, 10.12.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

10 грудня 2019 року СєвєродонецькСправа № 1240/2647/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву державного виконавця Сватівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 1240/2647/17 за позовом Головного управління ДФС у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів за податковим боргом у сумі 4467,60 грн,

ВСТАНОВИВ:

03 грудня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла вищевказана заява, у якій заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження № 56391262 з примусового виконання виконавчого листа № 812/2036/17, виданого 26.04.2018 Луганським окружним адміністративним судом про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості в розмірі 4467,60 грн, а саме стягувача - Головне управління ДФС у Луганській області на Головне управління ДПС у Луганській області.

В обґрунтування заяви заявник зазначає таке.

У Сватівському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області відкрито виконавче провадження № 58500472 з примусового виконання виконавчого листа № 1240/2647/18, виданого 04.02.2019 Луганським окружним адміністративним судом про стягнення з ОСОБА_1 на користь Головного управління ДФС у Луганській області заборгованості їв розмірі 4467,60 грн. 13.11.2019 до відділу надійшла заява Головного управління ДФС у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження № 8164/9/12- 32-53-07-15 від 07.11.2019, в якій зазначено, що відповідно до положення про Головне управління ДПС у Луганській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 № 14 Головне управління ДПС у Луганській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Луганській області. В зазначеній заяві стягувач прохає звернутись до Луганського окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

З посиланням на статтю 379 КАС України заявник просив суд замінити сторону виконавчого провадження з Головного управління ДФС у Луганській області на Головне управління ДПС у Луганській області.

Сторони у судове засіданні не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином (арк. спр. 83).

Представник заявника надав заяву, в якій просив розглянути справу без його участі (арк. спр. 54).

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 08.11.2018 позовні вимоги Головного управління ДФС у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів за податковим боргом у сумі 4467,60 грн задоволено повністю, стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) кошти в рахунок погашення податкового боргу з єдиного податку з фізичних осіб у розмірі 4467,60 грн (чотири тисячі чотириста шістдесят сім гривень 60 коп.) за період з січня по червень 2018 року (арк. спр. 38-40).

Відповідно до даних КП "ДСС" рішення суду набрало законної сили 11.12.2018.

04.02.2019 стягувачем отримано виконавчий лист.

Постановою старшого державного виконавця Сватівського РВ ДВС ГТУЮ у Луганській області від 01.03.2019 відкрито виконавче провадження № 58500472 з виконання виконавчого листа № 1240/2647/18, виданого Луганським окружним адміністративним судом 04.02.2019 (арк. спр. 55).

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 р. № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби. Реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби (арк. спр. 70). До переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються входить Головне управління ДПС у Луганській області (арк. спр. 71).

Відповідно до додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 Головне управління ДФС у Луганській області реорганізується шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Луганській області (арк. спр. 72).

Відповідно до положення про Головне управління ДПС у Луганській області, затвердженому наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 № 14 Головне управління ДПС у Луганській області є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Луганській області (арк. спр. 73-79).

З 05.08.2019 ГУ ДФС у Луганській області перебуває в процесі припинення, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 10.12.2019 за № 1006072626 (арк.спр. 84-86).

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд дійшов наступного.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Абзацом другим пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» установлено, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Згідно з абзацом четвертим пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року № 227, Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

21 серпня 2019 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 682-р «Питання Державної податкової служби», яким вирішено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 28 серпня 2019 року № 36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України» розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу України.

Відповідно до постанови КМУ від 19.06.2019 № 537 утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1; реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.

Так, зокрема, створено Головне управління ДПС у Луганській області шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Луганській області (арк. спр. 70-72)

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осію, фізичних осіб -підприємців та громадських формувань від 10.12.2019 за № 1006072708 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» 31 липня 2019 року проведена державна реєстрація юридичної особи Головного управління ДПС у Луганській області (арк. спр. 87-88).

Згідно із абз. 5 п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Луганській області ГУ ДПС є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Луганській області (арк. спр. 73).

Частиною першою статті 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Під публічним правонаступництвом у сфері управлінської діяльності органів державної влади слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) на місце суб`єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

Перехід до Головного управління ДПС у Луганській області функцій і повноважень Головного управління ДФС у Луганській області, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, є фактом публічного правонаступництва.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що клопотання про заміну відповідача слід задовольнити та замінити стягувача - Головне управління ДФС у Луганській області на правонаступника - Головне управління ДПС у Луганській області.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву державного виконавця та замінити стягувача у виконавчому провадженні з Головного управління ДФС у Луганській області на Головне управління ДПС у Луганській області.

Керуючись статтями 241,248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву державного виконавця Сватівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 1240/2647/18 за позовом Головного управління ДФС у Луганській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення коштів за податковим боргом у сумі 4467,60 грн задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні № 58500472 з примусового виконання виконавчого листа № 1240/2647/18, виданого Луганським окружним адміністративним судом, 04.02.2019 з Головного управління ДФС у Луганській області (код ЄДРПОУ 39591445) правонаступником Головним управлінням ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746, місцезнаходження: 93401, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, вулиця Енергетиків, будинок 72).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяА.Г. Секірська