Ухвала суду № 86229571, 10.12.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

про закриття провадження у справi

10 грудня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/4916/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши у спрощеному письмовому провадженні справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про скасування постанови про стягнення виконавчого збору,-

ВСТАНОВИВ:

18 листопада 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, в якому позивач просив суд скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про стягнення виконавчого збору від 23.10.2019 у виконавчому провадженні №60384297.

В обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що на примусовому виконанні (ВП №60384297) у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області знаходиться виконавчий лист №360/1801/19 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23 січня 2019 року про виплату недоотриманої пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 за період з 01.08.2017 по 30.09.2018 в сумі 54905,41 грн з урахуванням висновків суду по цій справі.

06.11.2019 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшла постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 23.10.2019 ВП №60384297 про стягнення виконавчого збору у розмірі 16 692,00 грн.

На виконання рішення суду Головне управління повторно розглянуло заяву ОСОБА_1 від 23 січня 2019 року про виплату недоотриманої пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 за період з 01.08.2017 по 30.09.2018 в сумі 54905,41 грн з урахуванням висновків суду по цій справі.

Головне управління вважає, що стягувачу ОСОБА_1 недоотримана пенсія чоловіка ОСОБА_2 нарахована відповідно до Закону № 2262 та за рахунок коштів Державного бюджету України, що підтверджується витягом з Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, в якому обліковується інформація щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.05.2019 у справі № 360/1801/19, згідно з яким стягувачу нарахована недоотримана пенсія ОСОБА_2 за період з 01.08.2017 по 30.09.2018 у розмірі 54905,41 грн, шо підтверджується витягом з реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Відтак, виконання вищевказаного рішення суду здійснюється за рахунок коштів, передбачених окремою бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" 4901-VІ, тому виконавчий збір не стягується в такому виконавчому провадженні відповідно до вимог п.п.3 ч. 5 статті 27 Закону України "Про виконавче провадження".

Враховуючи, що у даному виконавчому провадженні його виконання відбувається за рахунок коштів, передбачених окремою бюджетною програмою, то у державного виконавця не було законних підстав стягувати виконавчий збір, відтак, Uоловне управління вважає постанову про стягнення виконавчого збору такою, що винесена протиправно, що тягне за собою її скасування.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20.11.2019 адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про скасування постанови про стягнення виконавчого збору - залишено без руху.

Ухвалою суду від 02.12.2019 відкрито провадження у справі №360/4916/19 та постановлено справу розглядати в спрощеному провадженні у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

06.12.2019 відповідачем через канцелярію суду надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого зазначено наступне.

22.10.2019 на виконання до відділу надійшов виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 17.09.2019 № 360/1801/19 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23 січня 2019 року про виплату недоотриманої пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 за період з 01.08.2017 по 30.09.2018 в сумі 54905,41 грн з урахуванням висновків суду по цій справі.

23.10.2019 державним виконавцем, керуючись вимогами ст. ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон), винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 60384297. Копії постанови направлені боржнику для виконання, стягувачу - для відома.

Керуючись вимогами ст.ст. 26, 27 Закону, в постанові про відкриття виконавчого провадження державним виконавцем, зокрема, було зазначено про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 16 692,00 грн.

Відповідно до ч.4 ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів). Враховуючи зазначене, керуючись вимогами ст. ст. 26, 27 Закону, державним виконавцем одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 16692,00 грн.

20.11.2019 на адресу відділу від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшла відповідь від 15.11.2019 № 17296/03-02, у якій боржник повідомив про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.05.2019 №360/1801/19 шляхом повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 23.01.2019 про виплату недоодержаної пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 за період з 01.08.2017 по 30.09.2018 в сумі 54905,41 грн з урахуванням висновків суду по цій справі та було прийняте позитивне рішення щодо призначення заявнику вказаної суми. Інформація щодо призначеної суми внесена до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, 30.08.2019 під № 46508. Погашення заборгованості буде проведено відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, зазначеному у постанові Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649.

Таким чином, відповідачем було встановлено, що рішення суду виконано фактично та в повному обсязі згідно з виконавчим документом до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 23.10.2019.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону, виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

27.11.2019 державним виконавцем, керуючись п.9 ч.1 ст.39 Закону, винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, в якій зазначено, що виконавчий збір не стягується на підставі ч. 9 ст. 27 Закону.

З посиланнями на п.8 ч.1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач просить суд закрити провадження по справі.

Сторони належним чином повідомлені про дат час та місце розгляду справи, не прибули у судове засідання, розгляд справи просили проводити без їх участі.

Згідно з ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи положення статті 194 КАС України суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.

Згідно з даними КП «ДСС» вбачається, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 22.05.2019 у справі № 360/1801/19, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23 січня 2019 року про виплату недоотриманої пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 за період з 01.08.2017 по 30.09.2018 в сумі 54905,41 грн з урахуванням висновків суду по цій справі.

17.09.2019 позивачем у справі № 360/1801/19 отримано виконавчий лист (а.с.26).

22.10.2019 на виконання до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Луганській області надійшов виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 17.09.2019 № 360/1801/19 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23 січня 2019 року про виплату недоотриманої пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 за період з 01.08.2017 по 30.09.2018 в сумі 54905,41 грн. з урахуванням висновків суду по цій справі (а.с.25,26).

23.10.2019 державним виконавцем, керуючись вимогами ст. ст. З, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №60384297. Копії постанови направлені боржнику для виконання, стягувачу - для відома. Також, в постанові про відкриття виконавчого провадження державним виконавцем було зазначено про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 16 692,00 грн (а.с.27,27 на звороті).

Одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження державним виконавцем 23.10.2019 винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 16692,00 грн (а.с.28,28 на звороті).

20.11.2019 на адресу відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Луганській області від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшла відповідь від 15.11.2019 № 17296/03-02, у якій боржник повідомив про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 22.05.2019 №360/1801/19 шляхом повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 23.01.2019 про виплату недоодержаної пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 за період з 01.08.2017 по 30.09.2018 в сумі 54905,41 грн з урахуванням висновків суду по цій справі та прийняття позитивного рішення щодо призначення заявнику вказаної суми. Також повідомлено, що інформація щодо призначеної суми внесена до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, 30.08.2019 під № 46508 (а.с.30, 30 на звороті).

27.11.2019 державним виконавцем, керуючись п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №60384297, яка надіслана позивачу 27.11.2019. Також, у резолютивній частині вказаної постанови зазначено, що виконавчий збір за виконавчим провадженням не стягується на підставі ч.9 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с.31, 31 на звороті).

Відповідно до п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Згідно з ч.9 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження, про що державним виконавцем було зазначено в постанові про закінчення виконавчого провадження від 27.11.2019 ВП №60384297.

Предметом розгляду даної справи є правомірність стягнення відповідачем виконавчого збору у розмірі 16692,00, який стягнуто постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 23.10.2019 у виконавчому провадженні №60384297.

Згідно із п.8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправленні суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Таким чином, враховуючи встановлені обставини щодо добровільного виправлення відповідачем питання про стягнення з позивача виконавчого збору у виконавчому провадженні №60384297, тобто відсутність підстав для його сплати, суд прийшов до висновку про відсутність предмету позову в даній справі.

Зважаючи, що станом на дату розгляду справи відповідачем виправлено оскаржуване позивачем порушення, при цьому у суду відсутні підстави вважати, що для повного відновлення законного права позивача є необхідним скасування оскаржуваної постанови про стягнення виконавчого збору, з огляду на виправлення таких порушень, що є ефективним способом відновлення порушеного права позивача у межах спірних правовідносин, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у даній справі на підставі п.8 ч.1 ст. 238 КАС України та, відповідно задоволення клопотання відповідача.

Суд роз`яснює позивачу, що згідно із ч.2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Одночасно суд зазначає, що зідно із п. 5 ч.1 ст.і 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Відповідно до ч.6 ст. 143 КАС України у випадку постановлення ухвали про закриття провадження у справі, залишення позову без розгляду або ухвалення рішення про задоволення позову у зв`язку з його визнанням суд вирішує питання про розподіл судових витрат не пізніше десяти днів з дня ухвалення відповідного судового рішення, за умови подання учасником справи відповідної заяви і доказів, які підтверджують розмір судових витрат.

З урахуванням наведеного, суд роз`яснює позивачу право звернення з клопотанням про повернення сплаченої суми судового збору на підставі п.5 ч.1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» з врахуванням вимог ч.6 ст. 143 КАС України.

Керуючись ст.ст. 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про закриття провадження по справі, - задовольнити.

Закрити провадження у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про скасування постанови про стягнення виконавчого збору.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.Є. Петросян