Ухвала суду № 86229534, 10.12.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

10 грудня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/2839/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Кармазиної Т.М.

за участю секретаря - Сириці І.О.,

за участю позивача - ОСОБА_1 ,

представників:

позивача - ОСОБА_2.,

відповідача - Блошенко О.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду матеріали адміністративної справи за позовною заявою

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до

Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м.Кропивницький, вул. Соборна, 7а, код ЄДРПОУ: 20632802),

про визнання протиправними дій, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо звільнення її з посади головного спеціаліста відділу супроводження інформаційних систем та електронних реєстрів №3 управління інформаційних систем та електронних реєстрів головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та поновити її на зазначеній посаді;

- стягнути з відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Ухвалою судді від 15.11.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження та справу призначено до розгляду у підготовчому судовому засіданні на 04.12.2019 (а.с.1).

28.11.2019 судом одержано відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, у якому представник відповідача просить у задоволенні позовних вимог відмовити, а також залишити позов без розгляду, оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду (а.с.160-163).

02.12.2019 надійшла відповідь позивача на відзив (а.с.166-169).

04.12.2019 у підготовчому засіданні оголошено перерву до 10.12.2019 у зв`язку з витребуванням доказів (а.с.184).

До підготовчого судового засідання та в ході його проведення відводів складу суду та секретарю судового засідання не надходило.

У підготовчому судовому засіданні представники позивача та відповідача не заперечували проти закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи до судового розгляду.

Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Під час підготовчого провадження вирішені всі передбачені частиною другою статті 180 КАС України питання та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно з частиною 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування даного клопотання посилається на те, що 07.06.2019 вона зверталася із позовною заявою про поновлення її на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до Долинського районного суду Кіровоградської області. Ухвалою від 08.07.2019 було відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 05.11.2019. В подальшому, 05.11.2019 Долинським районним судом Кіровоградської області провадження у справі за її позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, закрито та роз`яснено що спори про звільнення з публічної служби розглядаються в порядку адміністративного судочинства.

У підготовчому судовому засіданні позивач та її представник підтримали вказане клопотання та просили поновити строк звернення до суду з даним позовом.

Представник відповідача заперечувала щодо задоволення даного клопотання та просила застосувати наслідки пропущення процесуального строку звернення до суду, оскільки позивачем пропущено строк встановлений ч.5 ст.122 КАС України, звільнено з посади 10.05.2019, а звернулася до суду лише 08.11.2019.

Вирішуючи клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду та представника відповідача про залишення позову без розгляду, суд зазначає.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч.5 ст.122 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Дослідивши матеріали адміністративного позову та клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, суд дійшов висновку, що дане клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню, з огляду на те, що причини, які обумовили пропуск строку на звернення до суду є поважними, а також інших доказів, крім тих, які містяться в матеріалах позовної заяви та які свідчать про достатні підстави для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, не надано, відтак клопотання про поновлення строку для звернення до суду підлягає задоволенню.

Водночас, суд зазначає, що клопотання представника відповідача є необґрунтованим та не підлягає задоволенню, з огляду на те, що наведені представником відповідача обставини не спростовують висновків суду щодо поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду.

Так, законом встановлено строк звернення до суду, протягом якого дані правовідносини є спірними. Разом з тим, суд зазначає, що позивачем пропущено строк звернення до суду у зв`язку з помилковим визначенням юрисдикції суду та залишення позову без розгляду в такому випадку суперечитиме загальним нормам права та вимогам чинного законодавства, а також практиці Європейського суду з прав людини щодо доступу до правосуддя та буде занадто формалізованим.

За таких обставин, суд дійшов висновку про поновлення позивачу строку звернення до суду, закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Крім того, згідно до ч.7 ст.181 КАС України якщо під час підготовчого судового засідання вирішені питання, зазначені у частині другій статті 180 цього Кодексу, за письмовою згодою всіх учасників справи розгляд справи по суті може бути розпочатий у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання.

Так, представник позивача заперечував щодо розгляду справи по суті у цей самий день після закінчення підготовчого судового засідання.

Керуючись статтями 121, 122, 180, 181, 183, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про визнання протиправними дій, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

В задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Закрити підготовче провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про визнання протиправними дій, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Призначити справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду на 16 січня 2020 року о 14:00 год. (за адресою: 25006, м.Кропивницький, вул.Велика Перспективна, 40, 6 поверх, зал №5).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина