Ухвала суду № 86229318, 10.12.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"10" грудня 2019 р. справа № 300/2160/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Скільського І.І., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач), 04.11.2019 звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач, Головне управління ПФУ в області) про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови у призначенні їй пенсії по інвалідності 3 групи загального захворювання згідно статті 30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язання відповідача прийняти рішення про призначення позивачу пенсії по інвалідності 3 групи загального захворювання з 12.02.2019 з урахуванням періодів отримання державної соціальної допомоги інваліда з дитинства на дитину інваліда ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 з 12.04.1993 по 14.06.1994 та з 01.11.1995 по 31.12.2000.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (в письмовому провадженні).

Відповідач, 29.11.2019 подав на адресу суду відзив на позов із зазначенням в ньому, клопотання про здійснення розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Одночасно з відзивом на позов, відповідачем також подано клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - управління праці та соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації. Зважаючи на те, подані відповідачем 29.11.2019 відзив та клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача не були підписані відповідачем суд, ухвалою від 02.12.2019 повернув Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області відзив на позовну заяву з доданими документами та клопотання про залучення третьої особи - без розгляду.

05.12.2019 на адресу суду від відповідача надійшов аналогічного змісту відзив на позов, із зазначенням в ньому, клопотання про здійснення розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Так, клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача мотивоване тим, що саме Управління соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області видано довідки про період здійснення догляду за інвалідом з дитинства до 16 років ОСОБА_2 , однак даних на підставі яких видано довідки відсутні, що підтверджується актом зустрічної перевірки №89/ГР/2/5/103 від 18.04.2019 року.

Суд, дослідивши заявлене відповідачем клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, матеріали адміністративної справи, зазначає таке.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 5 статті 49 КАС України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Насамперед, суд відзначає, що відповідач жодним чином не обґрунтував, на які безпосередньо права чи обов`язки Управління соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, та яким чином може вплинути рішення суду у даній справі.

Із змісту адміністративного позову та прохальної його частини слідує, що позивач просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до стажу роботи період по догляду за дитиною інвалідом з дитинства з 12.04.1993 по 14.06.1994 та з 01.11.1995 по 31.12.2000 та призначити пенсію по інвалідності з 12.02.2019.

Вказане свідчить, що така позовна вимога ОСОБА_1 , скерована до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та має наслідком розгляд та встановлення судом наявності чи відсутності у відповідача правових підстав для зарахування до стажу позивача період догляду за дитиною інвалідом до 16-ти років, з 12.04.1993 по 14.06.1994 та з 01.11.1995 по 31.12.2000 і призначення позивачу пенсії по інвалідності.

Єдиною умовою, за якої відповідач ставить питання про залучення до участі у розгляді даної справи Управління соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, є видача таким, довідок про періоди здійснення догляду ОСОБА_1 за інвалідом з дитинства до 16-ти років ОСОБА_2 .

Однак, на переконання суду, вказані відповідачем обставини не можуть бути підставою для залучення до участі у розгляді справи Управління соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

За наведених обставин, суд прийшов до висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання відповідача про залучення третьої особи, оскільки рішення суду у даній справі не може вплинути на права чи обов`язки такої особи, так як таке рішення може стосуватися виключно ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 49, 243, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про залучення до участі у справі №300/2160/19 Управління соціального захисту населення Городенківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області (м. Городенка, вул.Шевченка, 77, Івано-Франківська область, 78100) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.