Ухвала суду № 86225788, 10.12.2019, Центральний районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Маріуполя)

Справа №263/17940/19

Провадження №1-кс/263/8907/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2019 року м. Маріуполь

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Маріуполя Хараджа Н.В., при секретарі Петровському Д.С., розглянувши матеріали клопотання прокурора Маріупольської місцевої прокуратури №1 Донецької області Колос А.С. про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення, внесене у кримінальному провадженні №42019051290000057 від 23.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 275 КК України,

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Маріупольської місцевої прокуратури №1 Донецької області Колос А.С. звернувся до слідчого судді Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області з клопотанням, внесеним у вказаному кримінальному провадженні, про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні TOB «PEHTCEJI» (ЄДРПОУ 41620134, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Митрополитська, буд. 59/51 )

Дослідивши суть клопотання, суд приходить до наступних висновків.

З матеріалів клопотання вбачається, що службові особи TOB «PEHTCEJI» (СДРПОУ 41620134), порушують правила безпечної експлуатації будівель і споруд розташованих за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, проспект Будівельників, буд. 125, де розташований Торговий Центр «Обжора», а саме здійснюють експлуатацію будівлі без введення її в експлуатацію, що може створити загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

Відповідно до порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів №461 від 13.04.2011 року, який дублює порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів №923 від 08.10.2008 року та порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів №1243від 22.09.2004 року, - прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CCI), та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації (далі - декларація).

Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми (СС2) та значними (ССЗ) наслідками, а також комплексів (будов), до складу яких входять об`єкти з різними класами наслідків (відповідальності), здійснюється на підставі акта готовності об`єкта до експлуатації шляхом видачі відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката.

Відповідно до порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2004 № 1243, встановлював, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів полягало у підтвердженні державними приймальними комісіями готовності до експлуатації об`єктів нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд як житлово-громадського, так і виробничого призначення, інженерних мереж та споруд, транспортних магістралей, окремих черг пускових комплексів, їх інженерно-технічного оснащення відповідно до затвердженої в установленому порядку проектної документації, нормативних вимог, вихідних даних на проектування.

Прийняття таких закінчених будівництвом об`єктів здійснювалось за результатами роботи державної приймальної комісії, яка складала Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів.

Зазначений акт затверджувався органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, що утворив цю комісію, та реєструвався в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, яка видала дозвіл на виконання будівельних робіт.

Датою введення в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта вважалася дата затвердження акта державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію цього об`єкта органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, що утворив комісію.

Згідно із Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 №923, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів здійснювалось шляхом видачі на підставі акта готовності об`єкта до експлуатації Держархбудінспекцією та її територіальними органами свідоцтва про відповідність збудованого об`єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, а, відповідно до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2009 № 1424, - сертифіката відповідності.

Свідоцтво (сертифікат) - документ, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об`єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта є дата видачі зареєстрованого інспекцією свідоцтва (сертифіката)відповідності.

Згідно із Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 №923, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів здійснювалось шляхом видачі на підставі акта готовності об`єкта до експлуатації Держархбудінспекцією та її територіальними органами свідоцтва про відповідність збудованого об`єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, а відповідно до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2009 № 1424, - сертифіката відповідності.

Свідоцтво (сертифікат) - документ, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об`єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта є дата видачі зареєстрованого інспекцією свідоцтва (сертифіката)відповідності.

Також відповідно до пункт 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461 передбачає, що у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта.

Відповідно до законодавства у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, а саме абзац четвертий пункту 67 Порядку зобов`язує заявника для державної реєстрації права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, право власності на яке визнається на підставі рішення суду, крім інших необхідних для відповідної реєстрації документів, подати документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта.

Відповідно до п.2 «Порядку ведення єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів», реєстр ведеться з метою забезпечення:обліку повідомлень про початок виконання підготовчих робіт/про зміну даних у повідомленні про початок виконання підготовчих робіт або скасування їх реєстрації;обліку повідомлень про початок виконання будівельних робіт/про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, або скасування їх реєстрації;обліку повідомлень про початок виконання будівельних робіт/про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CCI), або скасування їх реєстрації;обліку повідомлень про зміну даних у зареєстрованій декларації про початок виконання підготовчих/будівельних робіт;обліку дозволів на виконання будівельних робіт (далі - дозвіл), відмов у їх видачі та анульованих дозволів;обліку декларацій про готовність об`єкта до експлуатації, внесених змін до них, повернення їх на доопрацювання для усунення виявлених недоліків та скасування їх реєстрації;обліку сертифікатів та відмов у їх видачі;відкритості, доступності інформації щодо документів, які дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка розташована за адресою Донецька область, м. Маріуполь, проспект Будівельників, буд. 125 перебуває у власності ТОВ «PEHTCEJI».

Під час аналізу Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, який знаходиться на сайті Державної архітектурної інспекції України, органами досудового розслідування не виявлено інформації щодо реєстрації/видачі документів, які дають право на початок виконання будівельних робіт та засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, проспект Миру буд. 4, де фактично розташований Торговий Центр «Обжора».

На адресу Державної архітектурно-будівельної інспекції надіслано запит щодо надання інформації про наявність документів про початок будівельних робіт, дати реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації або сертифіката відповідності щодо об`єкта будівництва за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, проспект Будівельників, буд АДРЕСА_1 , де фактично розташований Торговий Центр «Обжора», на що отримано відповідь про відсутність зазначених документів.

Аналогічний запит надіслано на адресу Маріупольської міської ради Донецької області на що отримано відповідь про відсутність зазначених документів щодо об`єкта

будівництва за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, проспект Будівельників, буд АДРЕСА_1 , де фактично розташований Торговий Центр «Обжора».

Відповідно до ст.28 ЗУ «Про архітектурну діяльність» власник зобов`язаний зберігати комплект проектної документації, за якою збудовано об`єкт архітектури, та паспорт об`єкта, та передавати цю документацію новому власнику.

Так у зв`язку з проведенням досудового розслідування та підтвердженні або спростуванні інформації щодо порушень правил безпечної експлуатації будівель і споруд розташованих за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, проспект Будівельників, буд. 125, де розташований Торговий Центр «Обжора», надіслано запит в порядку ст.93 КПК України на адресу TOB «PEHTCEJ1», щодо надання сертифікату готовності об`єкта в експлуатацію, технічного паспорту об`єкта, проектного рішення чи іншої технічної документації, яка підтверджує початок будівельних робіт та введення в експлуатацію, однак станом на 02.12.2019 відповіді не отримано, тобто запит проігнорований.

Допитаний у якості свідка заступник начальника виконавчого комітету Маріупольської міської ради - ОСОБА_1 , який є спеціалістом у галузі містобудування, повідомив, що введення в експлуатацію об`єктів здійснюється шляхом реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації відповідним органом Державної архітектурно- будівельної інспекції, прийняття в експлуатацію об`єктів здійснюється шляхом отримання замовником будівництва сертифіката про готовність введення об`єкта в експлуатацію, який надається органам Державної архітектурно-будівельної інспекції на підставі зареєстрованого акту об`єкту до експлуатації, та шляхом отримання замовником будівництва сертифіката про готовність введення об`єкта в експлуатацію, який надається Державної архітектурно- будівельної інспекції.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у приєднанні до матеріалів кримінального провадження документів, а саме: будівельного паспорта, декларації про готовність об`єкта до експлуатації, акта готовності об`єкта до експлуатації, сертифіката відповідності чи іншої технічної документації, яка підтверджує початок будівельних робіт та введення в експлуатацію об`єкта будівництва за адресою: Донецька область, м. Маріуполь, проспект Будівельників, буд. 125, де фактично розташований Торговий Центр «Обжора».

Відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексу.

За п. 4 ч. 1 ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є: змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Прокурор в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності.

Особа, у володінні якої знаходяться документи, в судове засідання не викликалася згідно з вимогами ч. 2 ст. 163 КПК України.

Вирішуючи подане клопотання суд виходить з наступного.

Частиною 1 статті 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

У відповідності до ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Проте, прокурором були порушені вищезазначені вимоги КПК України.

Тож прокурор не довів належними та допустимими доказами наявність достатніх та достовірних підстав вважати, що TOB «PEHTCEJI» (ЄДРПОУ 41620134, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Митрополитська, буд. 59/51 ) є причетним до кримінального провадження №42019051290000057 від 23.04.2019, досудове розслідування якого, згідно з витягу, проводиться за фактом можливого порушення невстановленими особами правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель та споруд на території Центрального району м. Маріуполя, та відповідно не доведено, що документи, яке підлягають вилученню, можуть знаходитись у даної юридичної особи та мати доказове значення у вказаному кримінальному провадженні.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає законних підстав для задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення.

Керуючись ст.ст. 159-164 КПК України, суддя, -

УХВАЛИЛА:

В задоволенні клопотання прокурора Маріупольської місцевої прокуратури №1 Донецької області Колос А.С. про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення, внесене у кримінальному провадженні №42019051290000057 від 23.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 275 КК України – відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Н.В. Хараджа